②政府政策的低效率 政府政策的低效率是指所执行的政策不是最好的政策，即这种政策不能确保资源的最优 配置 政府政策的选择之所以难以达到最优状态，是由民主决策程序本身固有的弱点决定的： ,选民和政治家都是经济人。政治家们会尽可能地提出一些能够体现他们自身利益的 提案，然后对选民进行劝说，使提案得以通过：选民却无途径、也无经济实力去获取有关 提案的详细内情，因而他们很难有效地运用其选举权来制约政府。 b,简单名数规则。即使政府提供的政策、方案确实是最好的，但由于选举中较多使用 的是简单多数规则，而这种规则最终所体现的也只是中间选民的意愿，所以最终的决策结果 也难以达到最优。 c.利益集团的影响。部分利益集团拥有不正当的政治权势，它们利用这种权势影响政 府的议案与选民的投票选择行为，从而使政府做出不利于公众的决策。 .主管部门领导人自身利益的驱动。领导人的行为具有相当大的自由度和灵活性，有 意或无意地为自身的经济动机所左右和驱动，因而他们对公共利益的理解常常难以真正符合 公共利益的要求，也难以为最大限度地增进共同利益而服务。 ③政府机构工作的低效率 政府机构的官像作风严重，时何观念谈薄，工作拖拖拉拉，办事效率极低。造成低效率 的原因有三个：一是政府工作缺乏竞争。政府官员没有解座威胁，拥有过多的自由，使他 们缺乏提高效率的动力。二是缺乏降低成本的内激励。政府部门的活动大多不计成本，加 之政府机构的工作大多具有一定的垄断性，预算职能部门无法了解其真正的成木，不能准确 评价其运行效率。三是监督信息不完备。 ④政府部门的自我扩张 政府部门的自我扩张包括两个方面：即政府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的 增长 政府部门自我扩张的情形包括：一是政府以供给公共物品和消除外在效应为惟一职能时 的扩张：二是政府作为收入与财富的再分配者时的扩张：三是利益集团存在时的政府扩张 四是宜僚机构与政府扩张：五是财政幻觉与政府扩张。 ⑤政府的寻租活动 寻租活动是指人类社会中非生产性的追求经济利益的活动，或者说是指那种维护既得的 经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。 最常见的政府寻租活动有： 一是政府的特许权。指政府对某类商品发放的特别生产许可权或特别销售许可权，获得 许可的单位或个人能够凭借其垄断地位寻到租金】 二是政府的关税与进出口配额。政府的关税政策主要是为了保护民族工业的发展，当国 内市场被少数几家企业垄断时，这些企业可能就没有很强的动力去改进技术，提高产品质量， 这时关税政策就成为寻租活动的保护伞。 三是政府定货。政府定货并不是每个厂商都能得到的，而且，所承包的工程和生产的产 品的质量同时又是由政府工作人员负责验收的，当双方形成某种默契时，厂商就有机会通 1212 ② 政府政策的低效率 政府政策的低效率是指所执行的政策不是最好的政策，即这种政策不能确保资源的最优 配置。 政府政策的选择之所以难以达到最优状态，是由民主决策程序本身固有的弱点决定的： a. 选民和政治家都是经济人。政治家们会尽可能地提出一些能够体现他们自身利益的 提案，然后对选民进 行劝说，使提案得以通过；选民却无途径、也无经济实力去获取有关 提案的详细内情，因而他们很难有效地运用其选举权来制约政府。 b. 简单多数规则。即使政府提供的政策、方案确实是最好的，但由于选举中较多使用 的是简单多数规则，而这种规则最终所体现的也只是中间选民的意愿，所以最终的决策结果 也难以达到最优。 c. 利益集团的影响。部分利益集团拥有不正当的政治权势，它们利用这种权势影响政 府的议案与选民的投票选择行为，从而使政府做出不利于公众的决策。 d. 主管部门领导人自身利益的驱动。领导人的行为具有相当大的自由度和灵活性，有 意或无意地为自身的经济动机所左右和驱动，因而他们对公共利益的理解常常难以真正符合 公共利益的要求，也难以为最大限度地增进共同利益而服务。 ③ 政府机构工作的低效率 政府机构的官僚作风严重，时间观念淡薄，工作拖拖拉拉，办事效率极低。造成低效率 的原因有三个：一是 政府工作缺乏竞争。政府官员没有解雇威胁，拥有过多的自由，使他 们缺乏提高效率的动力。二是缺乏降低成本 的内激励。政府部门的活动大多不计成本，加 之政府机构的工作大多具有一定的垄断性，预算职能部门无法了解其真正的成木，不能准确 评价其运行效率。三是监督信息不完备。 ④ 政府部门的自我扩张 政府部门的自我扩张包括两个方面：即政府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的 增长。 政府部门自我扩张的情形包括：一是政府以供给公共物品和消除外在效应为惟一职能时 的扩张；二是政府作为收入与财富的再分配者时的扩张；三是利益集团存在时的政府扩张； 四是官僚机构与政府扩张；五是财政幻觉与政府扩张。 ⑤ 政府的寻租活动 寻租活动是指人类社会中非生产性的追求经济利益的活动，或者说是指那种维护既得的 经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。 最常见的政府寻租活动有： 一是政府的特许权。指政府对某类商品发放的特别生产许可权或特别销售许可权，获得 许可的单位或个人能 够凭借其垄断地位寻到租金。 二是政府的关税与进出口配额。政府的关税政策主要是为了保护民族工业的发展，当国 内市场被少数几家企业垄断时，这些企业可能就没有很强的动力去改进技术，提高产品质量， 这时关税政策就成为寻租活动的保护伞。 三是政府定货。政府定货并不是每个厂商都能得到的，而且，所承包的工程和生产的产 品的质量同时又是由 政府工作人员负责验收的，当双方形成某种默契时，厂商就有机会通