人口问题在古代不是一个问题。这是大量社会学家研究过的问题。首先 需要关注和追问的是：1958年我们为什么建立这个制度。首先，因为当时 基本是自给自足的经济。在当时大家宁愿呆在农村，人们不会背井离乡。 1958年开始中国开始工业化发展，城市开始发展，城市收入开始增加，人 口开始有流动的动力了。其次，1958年对于新中国来说建国不久，政权还 需要巩固。国家限制人口流动就会成为一个重要的问题。国家掌控人口数 据就具有非常重大的功能，包括国家边境安全。户籍制度、暂住制度、人 口普查制度等等在诞生之初就会承担起这些功能。而这又常常为今天的人 们所忽视，看不到。因此，在当时看来，这些制度甚至被看作对民众是有 好处的。而今天，这些制度却出现了问题。 中国社会的巨大转型，旧制度己经不能适应需要。现在要不要改革已经 是不用考虑的问题了。中国正在从传统的农业社会转向到工商业社会，人 口的流动带来的巨大收益超过了限制人口流动的收益，而且流动的收益同 样是一种国防利益，这和当年制定户籍制度时的预期收益也是一致的。 但问题不仅在于改革这个方向，而在于是否应当完全放开，放开会出现 什么问题？这是我们法治人真正需要关注的问题。如何将问题限制在最小。 限制在最小，不仅是为了稳定，而在于防止制度的大起大落，让制度稳定 前进，而不是来来回回。使得人们幸福，社会和谐，保证下一步的改革顺 利进行。 因此，操作问题变得重要起来，时间问题变得重要起来，这都是需要法 律人更为关注的。这不仅考验我们的智力和能力，而且更考验我们的耐心 和毅力。比如户籍制度改革就会是持续20年甚至更长，我认为。因为大方 向己经确定了，市场经济的需要，同一的民族国家的需要，都需要一种统 一的户口制度。但是，一下都放开，就可能出问题，我们不能只有好愿望， 而不管后果，不管后果的人不是好法律人，而只是道德学家，甚至可能是 虚伪的道德家（言词左派，生活右派）。人 口 问 题 在 古 代 不 是 一 个 问 题 。这 是 大 量 社 会 学 家 研 究 过 的 问 题 。首 先 需 要 关 注 和 追 问 的 是 ： 1958 年 我 们 为 什 么 建 立 这 个 制 度 。 首 先 ， 因 为 当 时 基 本 是 自 给 自 足 的 经 济 。 在 当 时 大 家 宁 愿 呆 在 农 村 ， 人 们 不 会 背 井 离 乡 。 1958 年 开 始 中 国 开 始 工 业 化 发 展 ， 城 市 开 始 发 展 ， 城 市 收 入 开 始 增 加 ， 人 口 开 始 有 流 动 的 动 力 了 。 其 次 ， 1958 年 对 于 新 中 国 来 说 建 国 不 久 ， 政 权 还 需 要 巩 固 。 国 家 限 制 人 口 流 动 就 会 成 为 一 个 重 要 的 问 题 。 国 家 掌 控 人 口 数 据 就 具 有 非 常 重 大 的 功 能 ， 包 括 国 家 边 境 安 全 。 户 籍 制 度 、 暂 住 制 度 、 人 口 普 查 制 度 等 等 在 诞 生 之 初 就 会 承 担 起 这 些 功 能 。 而 这 又 常 常 为 今 天 的 人 们 所 忽 视 ， 看 不 到 。 因 此 ， 在 当 时 看 来 ， 这 些 制 度 甚 至 被 看 作 对 民 众 是 有 好 处 的 。 而 今 天 ， 这 些 制 度 却 出 现 了 问 题 。 中 国 社 会 的 巨 大 转 型 ，旧 制 度 已 经 不 能 适 应 需 要 。现 在 要 不 要 改 革 已 经 是 不 用 考 虑 的 问 题 了 。 中 国 正 在 从 传 统 的 农 业 社 会 转 向 到 工 商 业 社 会 ， 人 口 的 流 动 带 来 的 巨 大 收 益 超 过 了 限 制 人 口 流 动 的 收 益 ， 而 且 流 动 的 收 益 同 样 是 一 种 国 防 利 益 ， 这 和 当 年 制 定 户 籍 制 度 时 的 预 期 收 益 也 是 一 致 的 。 但 问 题 不 仅 在 于 改 革 这 个 方 向 ，而 在 于 是 否 应 当 完 全 放 开 ，放 开 会 出 现 什 么 问 题 ？ 这 是 我 们 法 治 人 真 正 需 要 关 注 的 问 题 。如 何 将 问 题 限 制 在 最 小 。 限 制 在 最 小 ， 不 仅 是 为 了 稳 定 ， 而 在 于 防 止 制 度 的 大 起 大 落 ， 让 制 度 稳 定 前 进 ， 而 不 是 来 来 回 回 。 使 得 人 们 幸 福 ， 社 会 和 谐 ， 保 证 下 一 步 的 改 革 顺 利 进 行 。 因 此 ，操 作 问 题 变 得 重 要 起 来 ，时 间 问 题 变 得 重 要 起 来 ，这 都 是 需 要 法 律 人 更 为 关 注 的 。 这 不 仅 考 验 我 们 的 智 力 和 能 力 ， 而 且 更 考 验 我 们 的 耐 心 和 毅 力 。 比 如 户 籍 制 度 改 革 就 会 是 持 续 20 年 甚 至 更 长 ， 我 认 为 。 因 为 大 方 向 已 经 确 定 了 ， 市 场 经 济 的 需 要 ， 同 一 的 民 族 国 家 的 需 要 ， 都 需 要 一 种 统 一 的 户 口 制 度 。 但 是 ， 一 下 都 放 开 ， 就 可 能 出 问 题 ， 我 们 不 能 只 有 好 愿 望 ， 而 不 管 后 果 ， 不 管 后 果 的 人 不 是 好 法 律 人 ， 而 只 是 道 德 学 家 ， 甚 至 可 能 是 虚 伪 的 道 德 家 （ 言 词 左 派 ， 生 活 右 派 ）