的调剂（还包括三资企业投入外资的调剂）。1980年，国家规定了留成额度的调 剂办法。当时的调剂中介机构是中国银行，调剂价限制在高于牌价的10%。当时 由于对调剂业务的行政措施太亚、限制太死，因此调剂业务不很活跃。直至1987 年下半年和1988年上半年，深圳和上海建立了外汇调剂中心，并实行了竞价买 卖、允许价格自由浮动后，中国的外汇调剂业务才迅速发展起来，调剂汇率才真 正形成。至1992年底，全国已有约100个外汇调剂中心，调剂金额分别如下（见 下表) 表5-3调剂市场业务规模 单位：亿美元 1988年1989年 1990年1991年1992年 64 85.5 131.6 204.0 250.0 资料来源：国家外汇管理局及有关报刊资料。 外汇调剂市场在促进外汇的互通有无、改外汇的计划分配为市场分配、加速 外汇资金的周转流通方面，贡献是巨大的。但是，调剂市场和调剂价格也为我国 外汇管理带来了问题： 首先，在调剂价与官方汇价并存的情况下，形成了双重汇率：通过调剂价与 官方汇价的差异及外汇留成比例的多样化，又形成了复汇率。这种实际上的复汇 率，曾多达几十种。 第二，调剂价的波动较大。1989年中，调剂价与牌价的差距曾达2元人民 币，1990年缩小到0.8元，1991年又缩小到0.5元，1992年重新扩大到2元， 1993年6月高达5元人民币。调剂价格的剧烈波动使许多企业无所适从，因而 对外贸的正常发展和宏观金融的稳定带来了一定程度的负面影响。 第三，全国约100个外汇调剂中心曾长期处在分离状态，全国统一的外汇调 剂市场在1994年之前一直没有形成。这不利于外汇资金的横向流动，也不利于 外汇市场的发育。 这样，长期以来人民币官方汇率与调剂汇率并存、多种多样的留成比例，以 及人民币与外汇券(Foreign Exchange Certificate,简称FEC)同时流通，使我 国外汇管理制度变得极其复杂，也造成了许多问题，与建立一个高效、透明、易 于操作的外汇体制相悖。为了彻底扭转这种局面，加速我国外汇管理体制的改革， 中国人民银行于1993年12月30日公布了我国外汇管理体制的新方案。这一改 革，使我国外汇管理体制进入一个崭新的阶段。其主要特征是汇率统一、以结汇 制取代留成制，以全国联网的统一的银行间外汇市场取代以前的官价市场和分散 割离的调剂市场：以管理浮动汇率制取代以前的官价固定调剂价浮动的双重汇率 制：以单一货币流通（人民币）取代以前的多种货币流通和计价。这些重大改革， 无疑使我国外汇管理体系进入一个更加透明、更加市场化、更加统一和高效的新的调剂（还包括三资企业投入外资的调剂）。1980 年，国家规定了留成额度的调 剂办法。当时的调剂中介机构是中国银行，调剂价限制在高于牌价的 l0%。当时 由于对调剂业务的行政措施太严、限制太死，因此调剂业务不很活跃。直至 1987 年下半年和 1988 年上半年，深圳和上海建立了外汇调剂中心，并实行了竞价买 卖、允许价格自由浮动后，中国的外汇调剂业务才迅速发展起来，调剂汇率才真 正形成。至 1992 年底，全国已有约 100 个外汇调剂中心，调剂金额分别如下（见 下表） 表 5-3 调剂市场业务规模 单位：亿美元 1988 年 1989 年 1990 年 1991 年 1992 年 64 85.5 131.6 204.0 250.0 资料来源：国家外汇管理局及有关报刊资料。 外汇调剂市场在促进外汇的互通有无、改外汇的计划分配为市场分配、加速 外汇资金的周转流通方面，贡献是巨大的。但是，调剂市场和调剂价格也为我国 外汇管理带来了问题： 首先，在调剂价与官方汇价并存的情况下，形成了双重汇率；通过调剂价与 官方汇价的差异及外汇留成比例的多样化，又形成了复汇率。这种实际上的复汇 率，曾多达几十种。 第二，调剂价的波动较大。1989 年中，调剂价与牌价的差距曾达 2 元人民 币，1990 年缩小到 0.8 元，1991 年又缩小到 0.5 元，1992 年重新扩大到 2 元， 1993 年 6 月高达 5 元人民币。调剂价格的剧烈波动使许多企业无所适从，因而 对外贸的正常发展和宏观金融的稳定带来了一定程度的负面影响。 第三，全国约 100 个外汇调剂中心曾长期处在分离状态，全国统一的外汇调 剂市场在 1994 年之前一直没有形成。这不利于外汇资金的横向流动，也不利于 外汇市场的发育。 这样，长期以来人民币官方汇率与调剂汇率并存、多种多样的留成比例，以 及人民币与外汇券（Foreign Exchange Certificate ，简称 FEC）同时流通，使我 国外汇管理制度变得极其复杂，也造成了许多问题，与建立一个高效、透明、易 于操作的外汇体制相悖。为了彻底扭转这种局面，加速我国外汇管理体制的改革， 中国人民银行于 1993 年 12 月 30 日公布了我国外汇管理体制的新方案。这一改 革，使我国外汇管理体制进入—个崭新的阶段。其主要特征是汇率统一、以结汇 制取代留成制，以全国联网的统一的银行间外汇市场取代以前的官价市场和分散 割离的调剂市场；以管理浮动汇率制取代以前的官价固定调剂价浮动的双重汇率 制；以单一货币流通（人民币）取代以前的多种货币流通和计价。这些重大改革， 无疑使我国外汇管理体系进入—个更加透明、更加市场化、更加统一和高效的新