格管制，使得农民可以不遵守加工家畜饲料法规的结果。 从1986年11月发现17例病牛起，至1994年13万头牛患病，英国约有15万头牛感染 “京生病 ”。英国政府焚烧了400万头牛，直接损失60 亿美元。付农民赔偿费200亿英 而现在“疯牛病”已祸陕全球，世人谈牛色变。韩国、日本、加拿大、美国关于 “疯牛病 的报道不绝于耳 2二哑英事件1999年，比利时论rk公司的饲料中含被一哑英污染的动物脂肪，5000 个养鸡场中有9O0个养鸡场使用了kt公司的饲料，波及法闲、德国、荷兰的鸡、猪 牛。致使几十个国家抵制上述国家的有关产品。造成的直接损失达3.55亿欧元， 如果加 与此关联的食品工 损失己超过上百亿欧元。 3.0157中毒事件1996年5~8月，日本几十所中学和幼儿园相继发生集体大肠杆菌0157 中毒事件，中毒超过万人，死亡】人，波及44个都府县。一些食品快餐公司为此倒闭。 4.雪印牌牛奶事件2000年6月，食用日本雪印牌牛奶使145000多人患腹泻、呕吐，180 人住院治疗，厂家不得不对占牛奶市场总量14%的雪印牌牛奶进行产品回收，雪印公司的 21家分 停业 国际上食品安全恶性事件频繁发生，不仅使国家在经济上受到严重损失，还影响到消费 者对政府的信任，乃至危及社会稳定和国家安全。随着全球经济的一体化，食品安全已变得 没有国界，世界上某一地区的食品安全问题很可能会波及全球，乃至引发双边或多边的国际 食品留易争瑞 鉴于此，近年来世界卫生组织(WHO)和联合国粮食与农业组织(FAO)以及世界各国均 加强了食品安全工作，包括机构设置、强化或调整政策法规、监督管理和科技投人，确保食 品的安全。各国政府纷纷采取措施，建立和完善食品安全管理体系和法律、法规。美国、欧 洲等发达国家不仅对食品原料、加工品有较为完善的标准与检测体系，而且对食品生产的环 境，以及食物生产对环境的影响都有相应的标准、检测体系及有关法规、法律。例如欧盟于 2O01年1月份发布了长达52页的“食品安全白皮书”，列入80多个需要解决的相关项目 并决定成立欧洲食品安全权威机构一欧盟食品局，并建立快速警报系统 ,使欧盟委员会对 能发生的食品卫生间题采取适当的反应。美国于1997年增拨1亿美元启动一项食品安全计 划，并于1998年成立了多部门参与的总统食品安全委员会。法国设立了食品安全评价中心。 丹麦改革了50年来3部共管的机构设置，成立了食品与农业渔业部。英国、加拿大、爱尔 兰、荷兰、澳大利亚、新西兰等国均成立了国家食品局，加强了国家对食品安全的管理力度 这 切都说明防止食品污染、保证食品安全、维护消费者的健康利 权益已成为各国的一件重 要国策 预计今后食品安全的主要任务将在于不断制定和修订各项食品技术规范，不断完善法律 法规和标准，研究食物中毒的新病原物质，完善各种食品污染物安全性评价，提高各种监测 分析方法水平，加强食品安全与食品质量 我围食品安全状 我国是世界上人口最多的发展中国家，又是世界贸易大国，地域经济发展很不平衡，处 在社会主义初期阶段。我国的食品安全状况与国际食品安全状况密切相关，传统问题与新发 现的问题同步存在，有些方面不容乐观。 传统的食品污染问题，如农兽药残、致病菌、重金属和天然毒素的污染，在我国均存在 工业废水、废气、废潜和 一些有害的城市生活垃圾导致土壤、水域和海域污染，国家明令禁 用的剧毒、 高残留、 限用农药、兽药 ,饲料 中非法添 加激素和生长促进剂，以及抗 剂的使用引起细菌耐药性对农产品生产造成源头污染。 在对全国21个省、23个县市的1099个农户进行的调查中显示，90%的农户选购农药 时优先考虑繁殖效果，而不考虑农药毒性：90%的农户施药时不采取安全防护措施：80%的 格管制，使得农民可以不遵守加工家畜饲料法规的结果。 从 1986 年 11 月发现 17 例病牛起，至 1994 年 13 万头牛患病，英国约有 15 万头牛感染 “疯牛病”。英国政府焚烧了 400 万头牛，直接损失 60 亿美元。付农民赔偿费 200 亿英镑。 而现在“疯牛病”已祸殃全球，世人谈牛色变。韩国、日本、加拿大、美国关于“疯牛病” 的报道不绝于耳。 2.二哑英事件 1999 年，比利时 Verkest 公司的饲料中含被二哑英污染的动物脂肪，5000 个养鸡场中有 900 个养鸡场使用了 Verkest 公司的饲料，波及法国、德国、荷兰的鸡、猪、 牛。致使几十个国家抵制上述国家的有关产品。造成的直接损失达 3.55 亿欧元，如果加上 与此关联的食品工业，损失已超过上百亿欧元。 3.O157中毒事件 1996年5~8月，日本几十所中学和幼儿园相继发生集体大肠杆菌O157 中毒事件，中毒超过万人，死亡 1 人，波及 44 个都府县。一些食品快餐公司为此倒闭。 4.雪印牌牛奶事件 2000 年 6 月，食用日本雪印牌牛奶使 145000 多人患腹泻、呕吐，180 人住院治疗，厂家不得不对占牛奶市场总量 14%的雪印牌牛奶进行产品回收，雪印公司的 21 家分厂停业整顿。 国际上食品安全恶性事件频繁发生，不仅使国家在经济上受到严重损失，还影响到消费 者对政府的信任，乃至危及社会稳定和国家安全。随着全球经济的一体化，食品安全已变得 没有国界，世界上某一地区的食品安全问题很可能会波及全球，乃至引发双边或多边的国际 食品贸易争端。 鉴于此，近年来世界卫生组织(WHO)和联合国粮食与农业组织（FAO）以及世界各国均 加强了食品安全工作，包括机构设置、强化或调整政策法规、监督管理和科技投人，确保食 品的安全。各国政府纷纷采取措施，建立和完善食品安全管理体系和法律、法规。美国、欧 洲等发达国家不仅对食品原料、加工品有较为完善的标准与检测体系，而且对食品生产的环 境，以及食物生产对环境的影响都有相应的标准、检测体系及有关法规、法律。例如欧盟于 2001 年 1 月份发布了长达 52 页的“食品安全白皮书”，列入 80 多个需要解决的相关项目， 并决定成立欧洲食品安全权威机构－欧盟食品局，并建立快速警报系统，使欧盟委员会对可 能发生的食品卫生间题采取适当的反应。美国于 1997 年增拨 1 亿美元启动一项食品安全计 划，并于 1998 年成立了多部门参与的总统食品安全委员会。法国设立了食品安全评价中心。 丹麦改革了 50 年来 3 部共管的机构设置，成立了食品与农业渔业部。英国、加拿大、爱尔 兰、荷兰、澳大利亚、新西兰等国均成立了国家食品局，加强了国家对食品安全的管理力度。 这一切都说明防止食品污染、保证食品安全、维护消费者的健康和权益已成为各国的一件重 要国策。 预计今后食品安全的主要任务将在于不断制定和修订各项食品技术规范，不断完善法律 法规和标准，研究食物中毒的新病原物质，完善各种食品污染物安全性评价，提高各种监测 分析方法水平，加强食品安全与食品质量。 三、我国食品安全状况 我国是世界上人口最多的发展中国家，又是世界贸易大国，地域经济发展很不平衡，处 在社会主义初期阶段。我国的食品安全状况与国际食品安全状况密切相关，传统问题与新发 现的问题同步存在，有些方面不容乐观。 传统的食品污染问题，如农兽药残、致病菌、重金属和天然毒素的污染，在我国均存在。 工业废水、废气、废渣和一些有害的城市生活垃圾导致土壤、水域和海域污染，国家明令禁 用的剧毒、高残留、限用农药、兽药，饲料中非法添加激素和生长促进剂，以及抗微生物制 剂的使用引起细菌耐药性对农产品生产造成源头污染。 在对全国 21 个省、23 个县市的 1099 个农户进行的调查中显示，90%的农户选购农药 时优先考虑繁殖效果，而不考虑农药毒性；90%的农户施药时不采取安全防护措施；80%的