了通货膨胀以外，还有一些属于正常范围内的因素，如季节性因素、消费者偏好 的改变、经济与工业结构的改变等等，也会引起物价的变化。总之，在动态的经 济社会里，物价的绝对稳定是不可能实现的。货币政策目标就是把物价水平控制 在一定的幅度上，即把物价控制在经济增长所容许的限度内。对这个限度的确定 学术界存在争议，但根据主要国家的经验，一般认为把通货膨胀率控制在2%一 3%的以内是稳定的，就算达到了货币政策目标。 2、经济增长 经济增长，是指一国生产商品和劳务能力的增长，尤其是指国民生产总值的 增长必须保持合理的、较高的速度。目前，各国一般把国内生产总值(GDP)增 长率作为衡量经济增长的指标，中央银行即以此作为货币政策的目标。 经济增长作为货币政策的目标，它的提出是在20世纪的50年代。当时，西 欧、日本经济相继得到恢复和不断发展，其中一些国家的经济发展速度远远超过 了美国，美国的经济力量在资本主义世界经济中的比重逐渐降低，于是，追求高 速度的经济发展成为人们关注的焦点。这样，经济增长就成了当时货币政策的目 标。 影响经济增长的直接因素是人力、物力和财力。中央银行作为经济运行中的 货币供给部门，能够影响到其中的财力部分，即对资本的供给与配置产生一些效 果。一般来说，中央银行可以通过增加货币供给、降低实际利率水平的办法来促 进投资增加：或者通过控制通货膨胀率，以消除不可预测的通货膨胀率所产生的 不确定性对投资的影响。 3、充分就业 充分就业，通常是指有能力并自愿参加工作的人，都能在较合理的条件下， 随时找到合适的工作。但充分就业并不等于社会劳动力百分之百的就业，因为还 存在着摩擦性失业（短期内因劳动力供求失调难以避免而造成的失业）和自愿性 失业（工人不愿意接受现行的工资水平而造成的失业）。只要消除了非自愿性失业 (劳动者愿意接受现行的工资条件和工作条件，仍然找不到工作)，社会就实现了 充分就业。所谓充分就业目标，就是要保持一个较高的、较稳定的社会就业水平。 较高的失业率不但造成社会经济资源的极大浪费，而且很容易导致社会相政 治危机。充分就业作为货币政策目标的提出，最早是在20世纪30年代。在1929 一1933年的资本主义世界的经济大危机中，由于市场不能自发地保证充分就业， 为了摆脱危机，西方国家普遍实行了国家于预经济的政策，并把充分就业摆在货 币政策目标的首位。第二次世界大战后，各个国家都珍视高就业，因为高就业意 味着资源的充分利用，意味着高产出和高投入，也意味着经济的良性循环和稳定 增长。从这一点出发，充分就业目标是经济政策总目标的一个组成部分，并成为 现代发达国家货币政策的四大目标之一。 充分就业是针对所有能够被利用的资源的利用程度而言的，但要测定各种经 济资源的利用程度是非常困难的，因此一般以劳动力的就业程度为基准，即以失 业率指标来衡量劳动力的就业程度。所谓失业率，就是社会的失业人数与愿意就 业的劳动力之比。由于各国助社会经济情况不同，民族文化和传统习惯存在着差 别，因此各国可接受的失业程度也是不同的，那么失业率究竟为多少时可称之为 充分就业呢？从各国实际的执行情况看，对自然失业率的标准也是灵活掌握的， 如1971年美国国会联合经济委员会在《联合经济报告》中提出美国长远的合理 目标应当是使失业率不超过3%.1978年《美国就业法案》规定失业率不超过4% 即为充分就业。而一些较为保守的学者则认为应将失业率压低至2一3%以下。了通货膨胀以外，还有一些属于正常范围内的因素，如季节性因素、消费者偏好 的改变、经济与工业结构的改变等等，也会引起物价的变化。总之，在动态的经 济社会里，物价的绝对稳定是不可能实现的。货币政策目标就是把物价水平控制 在一定的幅度上，即把物价控制在经济增长所容许的限度内。对这个限度的确定 学术界存在争议，但根据主要国家的经验，一般认为把通货膨胀率控制在 2％— 3％的以内是稳定的，就算达到了货币政策目标。 2、经济增长 经济增长，是指一国生产商品和劳务能力的增长，尤其是指国民生产总值的 增长必须保持合理的、较高的速度。目前，各国一般把国内生产总值（GDP）增 长率作为衡量经济增长的指标，中央银行即以此作为货币政策的目标。 经济增长作为货币政策的目标，它的提出是在 20 世纪的 50 年代。当时，西 欧、日本经济相继得到恢复和不断发展，其中一些国家的经济发展速度远远超过 了美国，美国的经济力量在资本主义世界经济中的比重逐渐降低，于是，追求高 速度的经济发展成为人们关注的焦点。这样，经济增长就成了当时货币政策的目 标。 影响经济增长的直接因素是人力、物力和财力。中央银行作为经济运行中的 货币供给部门，能够影响到其中的财力部分，即对资本的供给与配置产生一些效 果。一般来说，中央银行可以通过增加货币供给、降低实际利率水平的办法来促 进投资增加；或者通过控制通货膨胀率，以消除不可预测的通货膨胀率所产生的 不确定性对投资的影响。 3、充分就业 充分就业，通常是指有能力并自愿参加工作的人，都能在较合理的条件下， 随时找到合适的工作。但充分就业并不等于社会劳动力百分之百的就业，因为还 存在着摩擦性失业(短期内因劳动力供求失调难以避免而造成的失业)和自愿性 失业(工人不愿意接受现行的工资水平而造成的失业)。只要消除了非自愿性失业 (劳动者愿意接受现行的工资条件和工作条件，仍然找不到工作)，社会就实现了 充分就业。所谓充分就业目标，就是要保持一个较高的、较稳定的社会就业水平。 较高的失业率不但造成社会经济资源的极大浪费，而且很容易导致社会相政 治危机。充分就业作为货币政策目标的提出，最早是在 20 世纪 30 年代。在 1929 —1933 年的资本主义世界的经济大危机中，由于市场不能自发地保证充分就业， 为了摆脱危机，西方国家普遍实行了国家于预经济的政策，并把充分就业摆在货 币政策目标的首位。第二次世界大战后，各个国家都珍视高就业，因为高就业意 味着资源的充分利用，意味着高产出和高投入，也意味着经济的良性循环和稳定 增长。从这一点出发，充分就业目标是经济政策总目标的一个组成部分，并成为 现代发达国家货币政策的四大目标之一。 充分就业是针对所有能够被利用的资源的利用程度而言的，但要测定各种经 济资源的利用程度是非常困难的，因此一般以劳动力的就业程度为基准，即以失 业率指标来衡量劳动力的就业程度。所谓失业率，就是社会的失业人数与愿意就 业的劳动力之比。由于各国助社会经济情况不同，民族文化和传统习惯存在着差 别，因此各国可接受的失业程度也是不同的，那么失业率究竟为多少时可称之为 充分就业呢？从各国实际的执行情况看，对自然失业率的标准也是灵活掌握的， 如 1971 年美国国会联合经济委员会在《联合经济报告》中提出美国长远的合理 目标应当是使失业率不超过 3％．1978 年《美国就业法案》规定失业率不超过 4％ 即为充分就业。而一些较为保守的学者则认为应将失业率压低至 2—3％以下