具进行捕捞的;④使用禁用捕捞方法的,如电鱼、炸鱼、毒鱼等;⑤未取得捕捞 许可证进行捕捞的;(三)违法行为事实清楚,证据充分,当场不能按法定程序 作出和执行行政处罚决定的。 值得指出的是,行政强制是具有法律效果的行为,它的作出必然使特定当事人 的权利义务受到影响或侵害。《行政诉讼法》第十一条的规定已明确将扣押、查 封等行政强制措施列入行政诉讼的受案范围。行政强制措施的滥用或误用,一旦 被提起诉讼,行政主体将要承担败诉或者行政赔偿的不利后果,因此,渔政监督 管理机构在执法时,凡不符合或具备上述三个方面的法定条件或情形的,例如在 江河、湖泊执法,或者对违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量 的规定进行捕捞等违法行为进行查处时,或者违法事实尚未查实等,均不得暂扣 捕捞许可证、渔具或渔船。否则,将构成违法。 本案中,该市渔政监督管理机构能较好理解和把握上述三个方面的法定条件, 适时地对未取得捕捞许可证进行捕捞的违规渔船予以暂扣,回港后及时地作 出和执行行政处罚决定,其做法值得借鉴。具进行捕捞的；④使用禁用捕捞方法的，如电鱼、炸鱼、毒鱼等；⑤未取得捕捞 许可证进行捕捞的；（三）违法行为事实清楚，证据充分，当场不能按法定程序 作出和执行行政处罚决定的。 值得指出的是，行政强制是具有法律效果的行为，它的作出必然使特定当事人 的权利义务受到影响或侵害。《行政诉讼法》第十一条的规定已明确将扣押、查 封等行政强制措施列入行政诉讼的受案范围。行政强制措施的滥用或误用，一旦 被提起诉讼，行政主体将要承担败诉或者行政赔偿的不利后果，因此，渔政监督 管理机构在执法时，凡不符合或具备上述三个方面的法定条件或情形的，例如在 江河、湖泊执法，或者对违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量 的规定进行捕捞等违法行为进行查处时，或者违法事实尚未查实等，均不得暂扣 捕捞许可证、渔具或渔船。否则，将构成违法。 本案中，该市渔政监督管理机构能较好理解和把握上述三个方面的法定条件， 适时地对未取得捕捞许可证进行捕捞的违规渔船予以暂扣，回港后及时地作 出和执行行政处罚决定，其做法值得借鉴