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方税收收入、生态保护红线综合生态功能评价指数值;国家数据包括生态保护红线面积、低收入人口、常 住人口、国内生产总值(GDP)、生态保护红线综合生态功能评价指数值等 5.2数据应来自于各级各地历年的统计年鉴、统计公报、财政决算表等官方发布数据 6纵向生态补偿标准核算方法 6.1测算思路 6.1.1第一步,计算各县生态保护红线生态补偿额。各县生态保护红线生态补偿额由基础性补偿和激励性 补偿组成,其中基础性补偿根据县生态保护红线维护直接成本的50%辅以调整系数计算确定,激励性补偿 根据县生态保护红线维护直接成本的50%辅以生态保护红线绩效考核结果确定。生态保护红线维护直接成 本计算方法参见附录Ba 6.1.2第二步,计算各省生态保护红线生态补偿额。各省生态保护红线生态补偿额为各县生态保护红线生 态补偿额之和 6.2基础性补偿 以生态保护红线维护直接成本为基准,考虑生态保护红线面积比例、主导生态功能重要性程度、居民 生活水平等因素进行测算。主要计算内容见表1,基础性补偿计算方法参见附录C。 表1某县基础性补偿计算内容 指标 计算思路 生态保护红线维护直接成本为基 生态保护红线面积比例根据某县生态保护红线面积占该县国土面积的比例确定。 主导生态功能重要性程根据某县生态保护红线中各项主导功能评价结果占该县生态保护红线综合生态功能 评价结果比例与全国或全省生态保护红线该项主导功能评价结果占比确定。 居民生活水平 根据某县农村低收入人口比例与全国或全省水平比较确定。 6.3激励性补偿 根据生态保护红线绩效考核结果,对生态保护红线所属县实施奖惩,对保护成效较好的地区给予奖励 对考核结果不合格的地区调减或停发下一期转移支付资金。激励性补偿计算方法参见附录C。 7横向生态补偿标准核算方法 7.1生态保护红线不仅为本地区提供生态产品,其生态功能也辐射到周边区域,甚至影响更大尺度上的生 态安全。因此其生态功能的外溢部分所对应的发展机会成本应由其他地方政府以横向转移支付的形式承担 本标准中对外溢生态功能的受益地区进行简化处理,将提供外溢生态功能以外的其他地区视为一个整体, 作为承担补偿资金的主体,并根据各地区的财力水平确定支付补偿资金的比例。 7.2第一步,计算各县生态保护红线的生态功能外溢调整比例。各县生态保护红线的某种主导生态功能占 该县生态功能总值的比例高于全国尺度或区域尺度上平均值的水平,乘以全国尺度或区域尺度上该主导生 态功能占比水平,其乘积之和可以视为各县生态保护红线生态功能在全国尺度或区域尺度上的相对外溢比 例,代表各县生态保护红线生态功能在全国或区域尺度上的辐射效应均应得到补偿。生态保护红线生态功 能取值参见《生态保护红线生态功能评价技术指南》评估的生态保护红线综合生态功能评价指数(ECRI)。3 方税收收入、生态保护红线综合生态功能评价指数值;国家数据包括生态保护红线面积、低收入人口、常 住人口、国内生产总值(GDP)、生态保护红线综合生态功能评价指数值等。 5.2 数据应来自于各级各地历年的统计年鉴、统计公报、财政决算表等官方发布数据。 6 纵向生态补偿标准核算方法 6.1 测算思路 6.1.1 第一步,计算各县生态保护红线生态补偿额。各县生态保护红线生态补偿额由基础性补偿和激励性 补偿组成,其中基础性补偿根据县生态保护红线维护直接成本的50%辅以调整系数计算确定,激励性补偿 根据县生态保护红线维护直接成本的50%辅以生态保护红线绩效考核结果确定。生态保护红线维护直接成 本计算方法参见附录B。 6.1.2 第二步,计算各省生态保护红线生态补偿额。各省生态保护红线生态补偿额为各县生态保护红线生 态补偿额之和。 6.2 基础性补偿 以生态保护红线维护直接成本为基准,考虑生态保护红线面积比例、主导生态功能重要性程度、居民 生活水平等因素进行测算。主要计算内容见表1,基础性补偿计算方法参见附录C。 表 1 某县基础性补偿计算内容 指标 计算思路 基准值 以生态保护红线维护直接成本为基准。 生态保护红线面积比例 根据某县生态保护红线面积占该县国土面积的比例确定。 主导生态功能重要性程 度 根据某县生态保护红线中各项主导功能评价结果占该县生态保护红线综合生态功能 评价结果比例与全国或全省生态保护红线该项主导功能评价结果占比确定。 居民生活水平 根据某县农村低收入人口比例与全国或全省水平比较确定。 6.3 激励性补偿 根据生态保护红线绩效考核结果,对生态保护红线所属县实施奖惩,对保护成效较好的地区给予奖励, 对考核结果不合格的地区调减或停发下一期转移支付资金。激励性补偿计算方法参见附录C。 7 横向生态补偿标准核算方法 7.1 生态保护红线不仅为本地区提供生态产品,其生态功能也辐射到周边区域,甚至影响更大尺度上的生 态安全。因此其生态功能的外溢部分所对应的发展机会成本应由其他地方政府以横向转移支付的形式承担。 本标准中对外溢生态功能的受益地区进行简化处理,将提供外溢生态功能以外的其他地区视为一个整体, 作为承担补偿资金的主体,并根据各地区的财力水平确定支付补偿资金的比例。 7.2 第一步,计算各县生态保护红线的生态功能外溢调整比例。各县生态保护红线的某种主导生态功能占 该县生态功能总值的比例高于全国尺度或区域尺度上平均值的水平,乘以全国尺度或区域尺度上该主导生 态功能占比水平,其乘积之和可以视为各县生态保护红线生态功能在全国尺度或区域尺度上的相对外溢比 例,代表各县生态保护红线生态功能在全国或区域尺度上的辐射效应均应得到补偿。生态保护红线生态功 能取值参见《生态保护红线生态功能评价技术指南》评估的生态保护红线综合生态功能评价指数(ECRI)
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