技术的理论与方法,如系统论、信息论、控制论、网络技术、计算机控制等融入 公共行政科学中,综合性是该学科的最大学科优势和特征之一。但是综合性不能 否认其独立性,公共行政学有自己独立的研究对象、范畴和体系,是其它任何学 科所不能替代的。 (3)应用性和理论性。行政管理学不是纯理论的思辩性学科,它的研究课 题来自公共行政活动的实际,其总结的管理原则、程序、技术方法等也具有很强 的实践性、操作性,它广泛运用于政治、经济、文化和社会生活的各个领域。但 是作为一门独立学科,它是由特定的范畴、原理、原则构成的理论体系,从而具 有理论性 (4)权变性和规范性。公共行政学研究的内容、重心、理论和方法不是 成不变的,它要随时代的进步而演变和革新。但是公共行政活动是依法行使国家 权力,其管理规律的反映的原理、原则、机制、方法等都具有规范性,表现为依 法进行管理,约束和调节人们的行为和社会关系 行政管理学思想的演进 关于公共行政学的发展阶段学者们根据不同标准有着不同的划分,我们主要 是以研究重心的转移为依据将公共行政学的发展划分为以下四个阶段。 (一)提出和创立时期行政管理学的基本思想(1887年一一科学管理运动 兴起之前) 公共行政学的诞生是同威尔逊的名字联系在一起的。1887年,威尔逊在美 国的《政治学季刊》上发表了他的著名论文《行政学研究》,这篇文章的问世被 认为是公共行政学产生的标志。威尔逊的思想经由古德诺加以系统论证,形成了 被公认的公共行政学传统,并对公共行政学以后的发展产生了深远影响,这种影 响一直持续到20世纪60年代。8 技术的理论与方法，如系统论、信息论、控制论、网络技术、计算机控制等融入 公共行政科学中，综合性是该学科的最大学科优势和特征之一。但是综合性不能 否认其独立性，公共行政学有自己独立的研究对象、范畴和体系，是其它任何学 科所不能替代的。 （3）应用性和理论性。行政管理学不是纯理论的思辩性学科，它的研究课 题来自公共行政活动的实际，其总结的管理原则、程序、技术方法等也具有很强 的实践性、操作性，它广泛运用于政治、经济、文化和社会生活的各个领域。但 是作为一门独立学科，它是由特定的范畴、原理、原则构成的理论体系，从而具 有理论性。 （4）权变性和规范性。公共行政学研究的内容、重心、理论和方法不是一 成不变的，它要随时代的进步而演变和革新。但是公共行政活动是依法行使国家 权力，其管理规律的反映的原理、原则、机制、方法等都具有规范性，表现为依 法进行管理，约束和调节人们的行为和社会关系。 三、行政管理学思想的演进 关于公共行政学的发展阶段学者们根据不同标准有着不同的划分，我们主要 是以研究重心的转移为依据将公共行政学的发展划分为以下四个阶段。 （一）提出和创立时期行政管理学的基本思想（1887 年——科学管理运动 兴起之前） 公共行政学的诞生是同威尔逊的名字联系在一起的。1887 年，威尔逊在美 国的《政治学季刊》上发表了他的著名论文《行政学研究》，这篇文章的问世被 认为是公共行政学产生的标志。威尔逊的思想经由古德诺加以系统论证，形成了 被公认的公共行政学传统，并对公共行政学以后的发展产生了深远影响，这种影 响一直持续到 20 世纪 60 年代