时国会的气氛看,美国各方面在阻止中国大陆使用武力方面,立场已经在趋向强 硬,甚至出现了即使是台湾当局挑起事端,也要阻止中国大陆使用武力的论调。 第三阶段是陈水扁上台后。2000年3月18日民进党候选人陈水扁当选为台 湾新领导人后,克林顿政府的对台政策出现了明显的波动,其特点是进一步加大 了防止台海军事冲突的力度 第一阶段从3月18日陈水扁当选到5月20日陈水扁发表就职演说。这一阶 段美国政策的重点是防止陈水扁当局铤而走险,宣布台独,从而引发台海战争 自1999年7月以后一个时期,克林顿政府一直担心,台湾政局因选举出现动荡, 有可能引发两岸军事冲突。陈水扁当选加剧了克林顿政府的危机感,它因此强化 了两手策略。 首先是向陈水扁施加影响。在台湾选举期间及选举结果揭晓后,美国利用各 种场合和方式,一再声称,美国评价台湾新领导人的标准是“维护台湾海峡的和 平与安定 “3·18”以后,美国不断派人前往台湾,一方面了解陈水扁在两岸关系上 的的立场和政策,同时也向陈施加压力和影响,促使他谨言慎行,以免变成又 个“麻烦制造者”。陈水扁从当选到5月20日就职演说期间有关两岸关系的言行 显然同美国的影响有密切的关系。陈水扁由于新执政时面临内外困难,急需美国 的支持,故对美国作出配合姿态。陈水扁显然部分地达到了目的,美国方面已经 认为,他是可以配合美国政策的人物。 另一方面,美国加大了向中国大陆施压的力度。在2000年2月大陆发表一 个中国“白皮书”以后,美国即加大了施压的力度。陈水扁当选前后,美国甚至 公开发出武力威胁,以阻止大陆采取军事行动。与此同时,美国政府陆续派高级 官员访华,以便掌握情况,并施加影响 陈水扁“5·20”演说后,美国各方面均认为,由于陈水扁在两岸关系问题 持续低姿态,而且他在岛内面临重重困难,不可能向挑战大陆,因此中国大陆加 强对台军事部署已经成为“破坏”台湾海峡和平与稳定的主要因素。克林顿政府 在“5·20”以后越来越强调加强对台湾防务的援助,美军方开始重新评估台湾 防务需要,夏季克林顿政府再次宣布新的对台军售。这当然不仅仅是出于竞选的 需要,其中针对中国军事部署的含义相当清楚。克林顿政府这一时期或许有意延 续“促谈”的方针,进一步缓和台湾海峡的紧张局势。它不断试图说服两岸展开 对话和谈判,初步打算是推动两岸从具体的事务性商谈(如“三通”)开始。问 题是美国大选临近,克林顿政府已成“跛鸭”,其政策失去了动力和可信性,它 试图打开两岸僵局的行动本来就是有气无力的,当然不会有什么效果,最终只能 是将一个外驰内张、混沌不清的台海局势传给小布什政府。 (3)布什政府对台政策的变化。 布什入主白宫以后,美国对台政策的变化是有目共睹的,其突出的特点是企 图将所谓的“战略模糊”明确地改变为“战略清晰”4由于克林顿政府在行将 结束时,已经认为中国大陆的军事准备是破坏台海稳定的主要因素,并开始加强 43本人于2000年6月15日在华盛顿与 Douglas H Paal, president in Asia Pacific Policy Center,的谈话,后 者称,美国方面认为台湾现在不会是危机的根源,中国大陆对台湾的对话要求不应持消极的态度。而且 布什如果当选总统,将会改变“战略模糊”为“战略清楚”,意思是美国将告诉中国,如果中国使用武力 进攻台湾,美国将无条件地使用军事力量介入,保卫台湾。同时也告诉台湾,必须承担责任,不能宣布独 立,不能刺激大陆时国会的气氛看，美国各方面在阻止中国大陆使用武力方面，立场已经在趋向强 硬，甚至出现了即使是台湾当局挑起事端，也要阻止中国大陆使用武力的论调。 第三阶段是陈水扁上台后。2000 年 3 月 18 日民进党候选人陈水扁当选为台 湾新领导人后，克林顿政府的对台政策出现了明显的波动，其特点是进一步加大 了防止台海军事冲突的力度。 第一阶段从 3 月 18 日陈水扁当选到 5 月 20 日陈水扁发表就职演说。这一阶 段美国政策的重点是防止陈水扁当局铤而走险，宣布台独，从而引发台海战争。 自 1999 年 7 月以后一个时期，克林顿政府一直担心，台湾政局因选举出现动荡， 有可能引发两岸军事冲突。陈水扁当选加剧了克林顿政府的危机感，它因此强化 了两手策略。 首先是向陈水扁施加影响。在台湾选举期间及选举结果揭晓后，美国利用各 种场合和方式，一再声称，美国评价台湾新领导人的标准是“维护台湾海峡的和 平与安定”。 “3·18”以后，美国不断派人前往台湾，一方面了解陈水扁在两岸关系上 的的立场和政策，同时也向陈施加压力和影响，促使他谨言慎行，以免变成又一 个“麻烦制造者”。陈水扁从当选到 5 月 20 日就职演说期间有关两岸关系的言行， 显然同美国的影响有密切的关系。陈水扁由于新执政时面临内外困难，急需美国 的支持，故对美国作出配合姿态。陈水扁显然部分地达到了目的，美国方面已经 认为，他是可以配合美国政策的人物。 另一方面，美国加大了向中国大陆施压的力度。在 2000 年 2 月大陆发表一 个中国“白皮书”以后，美国即加大了施压的力度。陈水扁当选前后，美国甚至 公开发出武力威胁，以阻止大陆采取军事行动。与此同时，美国政府陆续派高级 官员访华，以便掌握情况，并施加影响。 陈水扁“5·20”演说后，美国各方面均认为，由于陈水扁在两岸关系问题 持续低姿态，而且他在岛内面临重重困难，不可能向挑战大陆，因此中国大陆加 强对台军事部署已经成为“破坏”台湾海峡和平与稳定的主要因素。克林顿政府 在“5·20”以后越来越强调加强对台湾防务的援助，美军方开始重新评估台湾 防务需要，夏季克林顿政府再次宣布新的对台军售。这当然不仅仅是出于竞选的 需要，其中针对中国军事部署的含义相当清楚。克林顿政府这一时期或许有意延 续“促谈”的方针，进一步缓和台湾海峡的紧张局势。它不断试图说服两岸展开 对话和谈判，初步打算是推动两岸从具体的事务性商谈（如“三通”）开始。问 题是美国大选临近，克林顿政府已成“跛鸭”，其政策失去了动力和可信性，它 试图打开两岸僵局的行动本来就是有气无力的，当然不会有什么效果，最终只能 是将一个外驰内张、混沌不清的台海局势传给小布什政府。 （3）布什政府对台政策的变化。 布什入主白宫以后，美国对台政策的变化是有目共睹的，其突出的特点是企 图将所谓的“战略模糊”明确地改变为“战略清晰”。43由于克林顿政府在行将 结束时，已经认为中国大陆的军事准备是破坏台海稳定的主要因素，并开始加强 43 本人于 2000 年 6 月 15 日在华盛顿与 Douglas H.Paal, president in Asia Pacific Policy Center, 的谈话，后 者称，美国方面认为台湾现在不会是危机的根源，中国大陆对台湾的对话要求不应持消极的态度。而且 布什如果当选总统，将会改变“战略模糊”为“战略清楚”，意思是美国将告诉中国，如果中国使用武力 进攻台湾，美国将无条件地使用军事力量介入，保卫台湾。同时也告诉台湾，必须承担责任，不能宣布独 立，不能刺激大陆