在发展中要切实注重以下五个方面： 一强化创新驱动。坚持高端引领、创新驱动、绿色发展，不断创新发展理念、发展模 式，把推动发展的动力加快转移到更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上来。加 强创新能力建设，提升自主创新水平，增强经济长期竞争力。深入推进节能减排，提升生态 文明水平，走绿色低碳、生态友好发展之路。更加注重扩大内需，特别是增强消费拉动作用， 持续推进产业优化升级，增强经济发展的协调性、稳定性和可持续性。 一一增强服务功能。把不断完善和提升首都服务功能作为发展的主要着力点，走增强服 务功能与发展服务产业有机融合之路，在服务区域和国家发展的过程中，实现自身的新发展 和服务的新提升。着力推进服务功能区建设，塑造世界一流的服务标准和环境，吸引高端要 素聚集，增强科技创新、金融服务、商务服务、信息服务功能，更好地辐射带动区域发展和 参与全球经济分工。更加注重文化软实力培育，持续提升城市的竞争力和影响力。 一一优化空间布局。坚持分区域功能定位发展，把优化区域功能配置、完善空问布局形 态作为重要支撑，切实提高城乡一体化和区域协调发展水平。着力优化、疏解中心城功能， 促进旧城保护与发展。加快推进新城功能完善和新区发展，更加注重薄弱地区发展提升，加 快城市空间格局由功能过度集中在中心城向多功能区域共同支撑转变，塑造城乡一体、多点 支撑、均衡协调的战略发展格局。 一提升城市管理。坚持统筹城市规划、建设与管理，把提高城市治理效能摆在更加突 出的位置，全面提升城市运行管理和服务水平，促进城市的规划、建设与经济社会发展更加 协调。把人口、交通、环境和社会公共服务作为城市战略管理的重点，使城市的发展更好地 服务于生活。加强城市战略资源管理，统筹常态与应急、供给与排放、地上与地下、城区与 郊区，推进城市管理的精细化、智能化，使城市的运行更加安全高效。 一一推动成果共享。坚持以人为本，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，使发 展成果更好地患及全体人民。着力完善各项制度和政策安排，深入推进基本公共服务均等化， 为市民高质量生活提供更好的服务。处理好经济发展和收入分配的关系，努力提高城乡居民 收入水平。更加注重社会服务管理创新和运行调节机制完善，促进社会公正、和谐、稳定与 不断进步。 二、主要目标 “十二五”时期全市发展的主要目标是：紧紧围绕人文北京、科技北京、绿色北京战略 和建设中国特色世界城市的目标，按照在推动科学发展、加快转变经济发展方式中当好标村 和火炬手，走在全国最前面的要求，率先形成创新驱动的发展格局，率先形成城乡经济社会 一体化发展新格局，努力把北京建设成为更加繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区。 0-6. - 6 - 在发展中要切实注重以下五个方面： ——强化创新驱动。坚持高端引领、创新驱动、绿色发展，不断创新发展理念、发展模 式，把推动发展的动力加快转移到更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上来。加 强创新能力建设，提升自主创新水平，增强经济长期竞争力。深入推进节能减排，提升生态 文明水平，走绿色低碳、生态友好发展之路。更加注重扩大内需，特别是增强消费拉动作用， 持续推进产业优化升级，增强经济发展的协调性、稳定性和可持续性。 ——增强服务功能。把不断完善和提升首都服务功能作为发展的主要着力点，走增强服 务功能与发展服务产业有机融合之路，在服务区域和国家发展的过程中，实现自身的新发展 和服务的新提升。着力推进服务功能区建设，塑造世界一流的服务标准和环境，吸引高端要 素聚集，增强科技创新、金融服务、商务服务、信息服务功能，更好地辐射带动区域发展和 参与全球经济分工。更加注重文化软实力培育，持续提升城市的竞争力和影响力。 ——优化空间布局。坚持分区域功能定位发展，把优化区域功能配置、完善空间布局形 态作为重要支撑，切实提高城乡一体化和区域协调发展水平。着力优化、疏解中心城功能， 促进旧城保护与发展。加快推进新城功能完善和新区发展，更加注重薄弱地区发展提升，加 快城市空间格局由功能过度集中在中心城向多功能区域共同支撑转变，塑造城乡一体、多点 支撑、均衡协调的战略发展格局。 ——提升城市管理。坚持统筹城市规划、建设与管理，把提高城市治理效能摆在更加突 出的位置，全面提升城市运行管理和服务水平，促进城市的规划、建设与经济社会发展更加 协调。把人口、交通、环境和社会公共服务作为城市战略管理的重点，使城市的发展更好地 服务于生活。加强城市战略资源管理，统筹常态与应急、供给与排放、地上与地下、城区与 郊区，推进城市管理的精细化、智能化，使城市的运行更加安全高效。 ——推动成果共享。坚持以人为本，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，使发 展成果更好地惠及全体人民。着力完善各项制度和政策安排，深入推进基本公共服务均等化， 为市民高质量生活提供更好的服务。处理好经济发展和收入分配的关系，努力提高城乡居民 收入水平。更加注重社会服务管理创新和运行调节机制完善，促进社会公正、和谐、稳定与 不断进步。 二、主要目标 “十二五”时期全市发展的主要目标是：紧紧围绕人文北京、科技北京、绿色北京战略 和建设中国特色世界城市的目标，按照在推动科学发展、加快转变经济发展方式中当好标杆 和火炬手，走在全国最前面的要求，率先形成创新驱动的发展格局，率先形成城乡经济社会 一体化发展新格局，努力把北京建设成为更加繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区