基础设施建设、生态环境保护、社会事业建设、特色优势产业培有、逐步实现基本公共服务均等化、进 步改善民生等提供了重大机遇。经济全球化与区域经济一体化深入发展，中田一东盟自由贸易区的建立， 为我省承接产业转移和促进生产要素重组提供了有利条件。实施扩大内需战略，为全省加快结构调整，推 进工业化、城镇化提供了难得机调。加大对苹命老区、民族地区、边语地区、贫困地区扶持力度，史加重 视边远、少数民族、贫困地区发展，为全省少数民族和民族地区加快发展提供了难得契机 同时，在发展的道路上还存在不少困难和问愿。全省集“山区、民族、边疆和贫困”四位一体，仍处于全 国发展的低层次，发展不充分、不协调、不平衡、不可持续。燕础设施滞后仍然是制约云南发展的重要瓶 颈，产业发展不快不强是制约又好又快发展的重要因素，发展方式不优、结构调整不快是制约科学发展的 关健环节，创新能力不强、资源环境矛后突出、扩大就业和农民持续增收压力增大，我省统筹城乡和诺发 展、实现全面建设小康社会任务仍然十分艰巨， 总体来看，“十二五”期间全省经济社会又好又快发展的基本面和长期持续向好的趋势不会改变，是把握机 遇、进一步加快发展的重要战略机遇期，是推进全面建设小康社会的关健期，是深化改革开放、转变发展 方式、加快结构调整、促进科学发展的攻坚期，是进一步推进新型工业化、城镇化和扩大开放的加速期 是生态文明、基础设施建设的提升期，是改善民生、民族团结、边境安宁、社会和诺稳定的促进期。必须 正确研判和把拆形势，抢抓发展机遇、积极应对挑战，着力解决制约经济社会发展的突出矛盾，明确发展 思路，突出工作重点，推进全省更好更快发展。 第二篇指导思想和发展目标 第三求指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帆，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观，紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西喇开放重要桥头堡战略目标，以科学发展为 主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化为抓手 以加快产业发展为重点，以改革开放和科技创新为动力，以改善民生为根本点和落煦点，加强统筹城乡协 调发展，进一步优化区域经济布局，强基础、快发展，调结构、上水平，惠民生、促和谐，不断推进富裕 民主文明开放和谐云南建设迈上新台阶， 一必须突出科学发展这一主避。全面推进科学发展、包容发展、和谐发展和可持续发展 千方百计使云 南在科学发展轨道上走得更好更快，走出一条更有效率和更富活力的科学发展之路。 必须突出转变经济发展方式这条主线。将加快转变经济发展方式贯穿全省经济社会发展全过程和各领 域。以积极调整经济结构为主攻方向，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，使经济增长真正建立在优 化结构、提高效益、降低消耗、保护环境、政善民生的基础上 一必须突出农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化这个抓手。努力形成“四轮驱动”的良好局 面，不断提高发展的质量和水平，为加快发展提供强大推动力 一必须突出保障和改善民生这个根本出发点和落脚点，更加注重社会建设，加快发展各项社会事业，扩 大基本公共服务，完善社会管理，促进公平正义，不断提高人民群众生活质量和收入水平，共享改革发展 成果，实现发展手段和日的有机统一一 一必须突出生态建设和环境保护这个重要保障。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，加快建设资 节约型和环境友好型社会，促进经济社会发展与人口资源环境相物调，增器可持铁发展能力。 一必须突出科技进步和创新这个重要支撑。深入实施科教兴滇和人才强省战略，充分发挥科技第一生产 力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要 依靠科技进步、劳动者索质提高、管理创新转变。 一必须突出改革开放这个强大动力。推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，不断完善社 基础设施建设、生态环境保护、社会事业建设、特色优势产业培育、逐步实现基本公共服务均等化、进一 步改善民生等提供了重大机遇。经济全球化与区域经济一体化深入发展，中国—东盟自由贸易区的建立， 为我省承接产业转移和促进生产要素重组提供了有利条件。实施扩大内需战略，为全省加快结构调整，推 进工业化、城镇化提供了难得机遇。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，更加重 视边远、少数民族、贫困地区发展，为全省少数民族和民族地区加快发展提供了难得契机。 同时，在发展的道路上还存在不少困难和问题。全省集“山区、民族、边疆和贫困”四位一体，仍处于全 国发展的低层次，发展不充分、不协调、不平衡、不可持续。基础设施滞后仍然是制约云南发展的重要瓶 颈，产业发展不快不强是制约又好又快发展的重要因素，发展方式不优、结构调整不快是制约科学发展的 关键环节，创新能力不强、资源环境矛盾突出、扩大就业和农民持续增收压力增大，我省统筹城乡和谐发 展、实现全面建设小康社会任务仍然十分艰巨。 总体来看，“十二五”期间全省经济社会又好又快发展的基本面和长期持续向好的趋势不会改变，是把握机 遇、进一步加快发展的重要战略机遇期，是推进全面建设小康社会的关键期，是深化改革开放、转变发展 方式、加快结构调整、促进科学发展的攻坚期，是进一步推进新型工业化、城镇化和扩大开放的加速期， 是生态文明、基础设施建设的提升期，是改善民生、民族团结、边境安宁、社会和谐稳定的促进期。必须 正确研判和把握形势，抢抓发展机遇、积极应对挑战，着力解决制约经济社会发展的突出矛盾，明确发展 思路，突出工作重点，推进全省更好更快发展。 第二篇指导思想和发展目标 第三章指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观，紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡战略目标，以科学发展为 主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化为抓手， 以加快产业发展为重点，以改革开放和科技创新为动力，以改善民生为根本点和落脚点，加强统筹城乡协 调发展，进一步优化区域经济布局，强基础、快发展，调结构、上水平，惠民生、促和谐，不断推进富裕 民主文明开放和谐云南建设迈上新台阶。 ——必须突出科学发展这一主题。全面推进科学发展、包容发展、和谐发展和可持续发展，千方百计使云 南在科学发展轨道上走得更好更快，走出一条更有效率和更富活力的科学发展之路。 ——必须突出转变经济发展方式这条主线。将加快转变经济发展方式贯穿全省经济社会发展全过程和各领 域，以积极调整经济结构为主攻方向，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，使经济增长真正建立在优 化结构、提高效益、降低消耗、保护环境、改善民生的基础上。 ——必须突出农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化这个抓手。努力形成“四轮驱动”的良好局 面，不断提高发展的质量和水平，为加快发展提供强大推动力。 ——必须突出保障和改善民生这个根本出发点和落脚点。更加注重社会建设，加快发展各项社会事业，扩 大基本公共服务，完善社会管理，促进公平正义，不断提高人民群众生活质量和收入水平，共享改革发展 成果，实现发展手段和目的有机统一。 ——必须突出生态建设和环境保护这个重要保障。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，加快建设资源 节约型和环境友好型社会，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，增强可持续发展能力。 ——必须突出科技进步和创新这个重要支撑。深入实施科教兴滇和人才强省战略，充分发挥科技第一生产 力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要 依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 ——必须突出改革开放这个强大动力。推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，不断完善社