主，教育经费主要由县、乡两级政府筹措，基本形成了县、乡、村分级办学，县、乡两级管理的制 度。同时，改革高等教育管理体制，扩大地方权责。(2分) (4)高等学校的招生和就业的市场化。高等教育改变全部按国家统一计划招生的体制，实 行国家任务计划和调节性计划相结合：改革学生上大学由国家包下来的做法，逐步实行收费制 度。在就业制度上，不再“统包统分”，而是“双向选择、自主择业”。(2分) 五、论述题（每题15分，共30分）】 26。从社会政策功能的角度，论述社会政策在满足人的需要中发挥的作用。 答：人的需要是指应该得到满足，但没有被满足的人的要求，是人的生存、幸福、充实所必 需的物质、心理、经济、文化及社会等方面的要求。需要的满足对于人的生存和发展具有决定 性意义。社会政策在满足人的需要上发挥着重要的作用，主要体现在四个方面。(3分) 首先，政府有强大的财政、组织等能力去制定与实施社会政策，以满足人的需要。(1分) 政府不仅拥有制定社会政策的权威，而且负有征税的职能，具有巨大的财政能力。因此，可以 制定社会政策，向困难群体提供基本的生活保障。此外，政府也有强大的组织体系去实施政 策。所以，政府是能够运用社会政策手段、最有能力满足民众基本需求的力量。(2分) 其次，社会政策能够给予政策对象稳定性、制度化的支持，以满足人的需要。(1分)社会 政策是由政府这一最具权威性的部门制定、实施的制度性安排，能够对困难群体实施稳定的支 持，并满足他们的基本需要。虽然非正式性的社会支持对满足人的需要非常重要，也能够给予 困难群体临时性的帮助，但政府以社会政策为基础给予人们，尤其是困难群体的帮助和支持稳 定持久，是制度化、常规性的。(2分) 再次，社会政策在满足人的需要方面具有广泛性和全面性，社会政策通过社会行政可以在 较大范围内发挥作用。(1分)面对范围广泛的群体复杂而多面的需要，政府通过社会政策实 施可以满足他们的需要。通常，社会政策对政策的覆盖范围和给予条件做出了明确的规定，只 要具备资格、满足给付条件的群体都能够得到社会政策的支持。在这个意义上，社会政策满足 的是广泛范围的群体需要，而不是个体性需要。(2分) 最后，社会政策能够体现社会公平。(1分)因为社会政策具体确定了对困难人群的救助 标准和福利服务标准，当社会政策有效实施时，政策对象的基本需要可以得到较好的满足，能 够较好地实现社会公平。(2分) 总之，社会政策在满足人的需要方面发挥了重要的作用。 27.中国扶贫开发的经验有哪些？ 1080主，教育经费主要由县、乡两级政府筹措，基本形成了县、乡、村分级办学，县、乡两级管理的制 度。同时，改革高等教育管理体制，扩大地方权责。 (2 分) (4) 高等学校的招生和就业的市场化。高等教育改变全部按国家统一计划招生的体制，实 行国家任务计划和调节性计划相结合;改革学生上大学由国家包下来的做法，逐步实行收费制 度。在就业制度上，不再"统包统分"，而是"双向选择、自主择业"0 (2 分) 五、论述题(每题 15 分，共 30 分) 26. 从社会政策功能的角度，论述社会政策在满足人的需要中发挥的作用。 答:人的需要是指应该得到满足，但没有被满足的人的要求，是人的生存、幸福、充实所必 需的物质、心理、经济、文化及社会等方面的要求。需要的满足对于人的生存和发展具有决定 性意义。社会政策在满足人的需要上发挥着重要的作用，主要体现在四个方面。 (3 分) 首先，政府有强大的财政、组织等能力去制定与实施社会政策，以满足人的需要。(1分) 政府不仅拥有制定社会政策的权威，而且负有征税的职能，具有巨大的财政能力。因此，可以 制定社会政策，向困难群体提供基本的生活保障。此外，政府也有强大的组织体系去实施政 策。所以，政府是能够运用社会政策手段、最有能力满足民众基本需求的力量。 (2 分) 其次，社会政策能够给予政策对象稳定性、制度化的支持，以满足人的需要。(1分)社会 政策是由政府这一最具权威性的部门制定、实施的制度性安排，能够对困难群体实施稳定的支 持，并满足他们的基本需要。虽然非正式性的社会支持对满足人的需要非常重要，也能够给予 困难群体临时性的帮助.但政府以社会政策为基础给予人们，尤其是困难群体的帮助和支持稳 定持久，是制度化、常规性的。 (2 分) 再次，社会政策在满足人的需要方面具有广泛性和全面性，社会政策通过社会行政可以在 较大范围内发挥作用。(1分)面对范围广泛的群体复杂而多面的需要，政府通过社会政策实 施可以满足他们的需要。通常，社会政策对政策的覆盖范围和给予条件做出了明确的规定，只 要具备资格、满足给付条件的群体都能够得到社会政策的支持。在这个意义上，社会政策满足 的是广泛范围的群体需要，而不是个体性需要。 (2 分) 最后，社会政策能够体现社会公平。(1分)因为社会政策具体确定了对困难人群的救助 标准和福利服务标准，当社会政策有效实施时，政策对象的基本需要可以得到较好的满足，能 够较好地实现社会公平。 (2 分) 总之，社会政策在满足人的需要方面发挥了重要的作用。 27. 中国扶贫开发的经验有哪些? 1080