8 Klenow(2009)指出,中国的生产要素错误配置作用的是技术效率变化,技术进步起着辅助作用 程度非常突出,如果中国能够调整资本配置结构,生由此提出如下政策建议:(1)从264个地级及地级以 产率将提高30%-50%。 上城市1990-2011年全要素生产率增长近些年呈 从结构性改革看,中国结构性的核心问题是政下降趋势的现实,需要采取措施提高全要素生产率 府干预要素配置方式的改革,最基本的改革路线是:水平,提高全要素生产率增长对经济增长的贡献率 (1)削减政府规模,大幅度取消政府行政审批的权(2)尤其是要提高东部TFP增长水平。东部地区 利;(2)国有企业战略性调整,以效率为准绳推进国GDP增长率和TFP增长高度正相关(尤其是第三 有企业的战略性重组,坚决淘汰那些大而弱的企业;阶段),说明东部地区提高TFP增长对GDP潜在增 (3)放松管制,特别是现代服务业的管制,积极引导长率有促进作用。(3)提高中、西部固定资本存量水 民间资金进入,以提升服务业的劳动生产效平。中、西部地区GDP增长率与固定资本存量的增 率;(4)财政体制改革,1994年中国的财政改革是适长率有正相关性,说明中、西部地区仍然可以通过提 合工业化的,在城市发展的现阶段需要重新建立新高固定资本存量的方式提高GDP潜在增长率 的财政体制,要让城市有更大的财政和融资权利服 2.提高劳动生产率。经济发展的趋势是不可 务于城市建设和市民公共服务需求,推进个人税收避免地会导致“结构性减速”:(1)人口转型直接会降 直接征缴,将个人税收与公共服务联系起来,逐步建低增长速度;(2)产业结构的服务化,如果不能有效 立现代的公共财政体制;(5)金融体制改革,推进利地提升第三产业的劳动生产率,也直接会降低劳动 率市场化,核心是建立储蓄保险制度,让资本市场有生产率;(3)城市化率超过57%后投资率下降,投资 效地配置资源,推动创新。 效率低,再加上资本存量增长减速也同样会降低经 3.进行中国版的资产购买,继续堤升资本存济增长速度;(4)随着经济增长和劳动力供给放缓, 量。中国城市化过程中已经积累了大量的基础设施要素分配会更趋向于劳动要素,会引致劳动要素分 投资和相应的负债,由于基础设施投资回报期长,而配份额上升,也意味着按CD生产函数核算的潜在 对应的负债主要来自银行贷款从而期限较短,这使增长率增速下降。现在很多因素都比我们假设出现 得这些基础设施投资严重影响了地方政府的正常运的问题严重,经济结构性减速挑战大,应对挑战就是 营和银行等金融资产的安全。政府应该积极地应对提高三个生产率:劳动生产率,特别是服务业劳动生 经济进一步减速导致的地方政府资产恶化引起的金产率、资本效率和全要素生产率,才能保证中国经济 融冲击,推出中国版的资产购买计划,发行特别国债健康可持续发展。 等金融工具对长期限的城市化基础设施资产进行购 第二、三产业劳动生产率绝对水平的对比表明, 买,以缓解地方政府的债务状况。这在银行改革中两产业之间存在着巨大的效率失衡,鉴于服务业劳 已经充分运用过了,而现在我们的工具更为丰富。动生产率提高速度普遍慢于工业劳动生产率增长速 只有调整当前的债务架构,才能继续扩大投资和提度,如何缩小两个产业效率差异并保持两个产业增 升中国资本存量 长质量提高,是中国未来面临的关键问题 三)通过持续的效率改进推动技术创新和经济 依据《联合国人口前景展望》对中国人口增长的 结构调整 中速预测数据,在劳动生产率和劳动参与率不变的 1.提高全要素生产率增长对经济增长的贡献假设下,中国未来5年的经济增长均值会下降到 率。我们利用1990~2011年中国264个地级及地7.86%。但从趋势上看,劳动参与率有进一步加快 级以上城市投人产出数据,分析了全要素生产率增下降的趋势,人口转型也有加快的趋势,这些因素都 长及相关要素对经济增长的贡献,并按分区域分析会直接抑制经济增长速度的提高。因此,提高劳动 全要素生产率及要素增长及波动对经济增长的影生产率是唯一缓和经济增长过快减速的措施。 响发现全国、东、中和西部地区城市TFP增长均呈 3.提高资本效率。中国经济增长中重复建设 下降趋势。1990~2011年间中国264个城市全要和低效率问题的核心是政府主导的低价工业化模式 素生产率平均增长1.4%。TFP增长对经济增长的(张平、刘霞辉,2007)所诱致的低效率企业风险累 贡献较低,仅为11.66%,并且对TFP增长起主要积。在有利的开放环境下,累积风险往往为高增长 21994-2014ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp:/www.cnki.net& K l e n o w ( 2 0 0 9 ) 指 出 ， 中 国 的 生 产 要 素 错 误 配 置 作 用 的 是技 术 效 率变 化 ， 技 术 进 步 起 着 辅 助 作 用 。 程 度非 常 突 出 ， 如 果 中 国 能够 调 整资 本配 置结 构 ， 生 由 此提 出 如 下政 策 建议 ： （ 从 个 地级 及地 级 以 产 率将 提 高 — 。 上城 市 — 年 全 要 素 生 产 率 增长 近 些 年 呈 从 结 构 性 改革 看 ， 中 国 结 构 性的 核 心 问 题 是 政 下降趋 势 的 现 实 ， 需 要 采 取措 施 提高 全 要 素 生 产 率 府 干 预要 素 配 置方 式 的 改革 ， 最 基本 的 改革 路线 是 ： 水平 ， 提 高 全 要素 生产 率增 长对 经 济增 长 的 贡献 率 。 削 减 政 府 规模 ， 大 幅 度取 消 政 府 行 政 审 批 的 权 （ 尤其 是 要 提 高 东 部 增 长 水 平 。 东 部 地 区 利 ； （ 国 有企业 战略 性 调 整 ， 以 效 率 为准 绳 推 进 国 增 长 率和 增 长 高 度 正 相 关 （ 尤 其 是 第 三 有 企业 的 战 略 性重组 ， 坚决 淘汰 那些 大 而弱 的 企业 ； 阶段 ） ， 说 明 东 部地 区 提高 增 长 对 潜在 增 放 松管 制 ， 特别 是 现 代 服 务 业 的 管 制 ， 积 极 引 导 长率有 促进 作 用 。 （ 提高 中 、 西部 固 定 资 本 存量 水 民 间 资 金 进 入 ， 以 提 升 服 务 业 的 劳 动 生 产 效 平 。 中 、 西 部地 区 增 长率 与 固 定资 本存 量 的 增 率 ； （ 财 政体 制 改 革 ， 年 中 国 的 财 政 改革 是 适 长率 有正 相 关 性 ， 说 明 中 、 西部 地 区 仍然 可 以 通过 提 合工 业化 的 ， 在城 市 发 展 的 现 阶 段需 要 重 新 建 立 新 高 固 定资 本存 量 的 方 式提 高 潜 在增 长率 。 的 财 政体 制 ， 要让 城 市 有 更 大 的 财政 和 融 资权 利 服 提 高 劳 动 生 产 率 。 经 济 发展 的 趋 势 是 不 可 务 于城市 建设 和 市 民 公共 服 务 需 求 ， 推进 个 人 税 收 避免 地会 导致 “ 结构 性 减 速” ： （ 人 口 转 型 直接 会 降 直接 征缴 ， 将 个人 税 收与 公 共 服务 联 系 起 来 ， 逐 步 建 低增 长 速度 ； （ 产 业 结 构 的 服 务 化 ， 如 果 不 能有 效 立现 代 的 公共 财 政体 制 ； （ 金 融 体 制 改 革 ， 推 进 利 地提 升第 三产 业 的 劳 动 生 产率 ， 也 直 接会 降低 劳 动 率市 场化 ， 核 心是 建立 储 蓄保 险 制 度 ， 让 资本市 场有 生 产 率 （ 城 市 化 率 超 过 后 投 资 率 下 降 ， 投 资 效地 配置 资 源 ， 推 动创 新 。 效率 低 ， 再加 上 资 本 存 量 增 长 减 速 也 同 样 会 降 低 经 进 行 中 国 版 的 资 产 购 买 ， 继 续 提 升 资 本 存 济增 长速 度 ； （ 随 着 经 济 增 长 和 劳 动 力 供 给 放 缓 ， 量 。 中 国 城市 化 过程 中 已 经积 累 了 大量 的 基础 设施 要素 分 配会 更趋 向 于 劳 动 要 素 ， 会 引 致 劳 动要 素 分 投 资和 相 应 的 负 债 ， 由 于基 础 设施投 资 回 报期 长 ， 而 配份 额上 升 ， 也 意 味 着 按 生 产 函 数 核 算 的 潜 在 对应 的 负 债 主要 来 自 银 行 贷 款从 而 期 限较 短 ， 这 使 增长 率 增 速 下 降 。 现在 很 多 因 素 都 比 我们 假设 出 现 得 这些 基础 设施 投 资严重 影 响 了 地方 政 府 的正 常 运 的 问 题 严重 ， 经 济结 构性 减 速挑 战 大 ， 应 对挑 战 就 是 营 和 银行 等 金融 资 产 的 安 全 。 政府 应该 积 极地 应 对 提高 三 个生 产率 ： 劳 动 生 产率 ， 特 别 是 服 务 业 劳动 生 经 济进 一 步 减速 导致 的地 方政 府 资产 恶化 引 起 的 金 产率 、 资 本效 率 和 全 要 素 生产 率 ， 才能 保证 中 国 经 济 融 冲 击 ， 推 出 中 国 版 的 资 产购 买计划 ， 发行 特 别 国 债 健康 可 持续 发展 。 等 金融 工具 对长 期 限 的城 市化 基 础设 施 资 产进 行 购 第 二 、 三 产 业 劳动 生产率 绝 对水平 的 对 比 表 明 ， 买 ， 以缓 解地 方 政 府 的 债 务 状 况 。 这 在 银 行 改 革 中 两 产业 之 间 存 在着 巨 大 的 效 率 失 衡 ， 鉴 于 服 务 业 劳 已 经充 分运 用 过 了 ， 而 现 在 我 们 的 工 具 更 为 丰 富 。 动生 产 率提 高速 度普 遍 慢于 工业 劳 动 生产 率增 长 速 只 有调 整 当 前 的 债 务 架 构 ， 才 能 继 续 扩 大 投 资 和 提 度 ， 如 何 缩小 两 个 产业 效 率 差 异 并 保 持 两 个 产业 增 升中 国 资本 存量 。 长 质量 提高 ， 是 中 国 未来 面 临 的 关键 问 题 。 三 通 过持 续 的 效 率 改 进 推 动技 术 创 新 和 经 济 依 据《 联 合 国 人 口 前景展 望 》 对 中 国 人 口 增 长 的 结构调 整 中 速 预 测 数 据 ， 在 劳 动 生 产 率 和 劳 动 参 与 率 不 变 的 提 高 全要 素 生 产 率 增 长 对 经 济 增 长 的 贡 献 假设 下 ， 中 国 未 来 年 的 经 济 增 长 均 值 会 下 降 到 率 。 我们利 用 年 中 国 个 地 级 及 地 。 但 从趋 势 上 看 ， 劳 动 参 与 率 有进 一 步 加 快 级 以 上城市 投 人产 出 数 据 ， 分 析 了 全 要 素 生 产 率 增 下 降 的 趋势 ， 人 口 转 型 也有 加快 的 趋 势 ， 这些 因 素 都 长及 相关 要 素 对经 济 增 长 的 贡 献 ， 并 按 分 区 域 分 析 会直接 抑制 经 济 增 长 速 度 的 提 高 。 因 此 ， 提 高 劳 动 全要 素生 产 率 及 要 素 增 长 及 波 动 对 经 济 增 长 的 影 生产 率是 唯 一 缓 和 经济 增 长 过 快减 速 的 措施 。 响 ， 发 现 全 国 、 东 、 中 和 西部 地 区 城市 增 长均 呈 提高 资 本 效 率 。 中 国 经 济 增 长 中 重 复 建 设 下降 趋 势 。 年 间 中 国 个 城 市 全 要 和 低效 率 问 题 的 核 心是 政府 主 导 的低 价 工业 化模 式 素 生产 率平 均增 长 。 增 长对 经 济增 长 的 （ 张 平 、 刘 霞 辉 ， 所 诱 致 的 低 效 率 企 业 风 险 累 贡 献较 低 ， 仅 为 ， 并 且 对 增 长 起 主 要 积 。 在有利 的 开 放 环 境 下 ， 累 积 风 险 往 往 为 高 增 长 — —