论中国化马克思主义宗教观的三种形态◎ 施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要组成部分,也是体现中国特色社会主义本质 要求、运用马克思主义宗教观的重大成果。 宪法是国家的根本大法,是其他立法和法律实施的基础和根据。如上所述,在革命时期的 《中华苏维埃共和国宪法大纲》中,中国共产党就对宗教问题进行了规定。新中国成立前夕,中 国共产党在具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》的总纲中明确规定:“中华 人民共和国人民有思想、言论、出版、集会、结社、通讯、人身、居住、迁徙、宗教信仰及示威 游行的自由权。”①《共同纲领》第六章第五十三条还规定:“各少数民族均有发展其语言文字、 保持或改革其风俗习惯及宗教信仰的自由。”②新中国成立后,先后制定了4部宪法,即1954年 宪法、1975年宪法、1978年宪法、1982年宪法。其中,现行的1982年宪法第二章第三十四条 规定:“中华人民共和国年满十八周岁的公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教 信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权;但是依照法律被剥夺政治权利 的人除外。”第三十六条规定:“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”“任何国家机关、社会 团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公 民。”“国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、 妨碍国家教育制度的活动。”“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”③通过比较,1982年 宪法不仅坚持了前几部宪法有关宗教信仰自由的基本规定,而且写得更加明确具体,从而为相关 宗教法规的出台和实施奠定了坚实基础。 依据宪法的规定,全国人民代表大会及其常务委员会通过的《中华人民共和国民族区域自 治法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和 国教育法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民 共和国村民委员会组织法》等法律中,在选举和被选举权利、教育和就业保障等方面作出了进 步的具体规定,切实保护宗教信仰自由,体现了中国共产党认识和处理宗教问题的基本精神。 1991年2月,中央6号文件在总结改革开放新时期宗教事务管理新经验的基础上,鲜明地 提出“依法对宗教事务进行管理”,并界定其涵义是“政府对有关宗教的法律、法规和政策的贯 彻实施进行行政管理和监督”,目的是“为了使宗教活动纳入法律、法规和政策的范围,不是去 干预正常的宗教活动和宗教团体的内部事务”。④此后,相关宗教法律、法规、行政规章陆续制 定和实施,地方性的法规和规章也相继公布。⑤其中,较为重要的行政法规包括:1994年1月 31日,国务院颁布实行的《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》和《宗教活动场所 管理条例》,是新中国成立后第一次对宗教事务管理作出明确而具体的法律规定;2004年11月 30日,国务院公布的《宗教事务条例》(2005年3月1日起施行,同时废止《宗教活动场所管 理条例》),是新中国第一部较为全面的综合性宗教行政法规,是依法管理宗教事务的重大进展。 国家宗教事务局及相关部门颁布的行政规章包括:《宗教院校聘用外籍专业人员办法》、《中华人 民共和国境内外国人宗教活动管理规定实施细则》、《宗教活动场所设立审批和登记办法》等 地方性的法规和规章主要包括各省、自治区、直辖市实行的宗教事务条例。此外,各宗教团体制 定的相关规章制度,如中国佛教协会制定的《全国汉传佛教寺院共住规约通则》、中国道教协会 制定的《关于道教宫观管理办法》、中国天主教主教团制定的《关于选圣主教的规定》、中国伊 ①《建国以来重要文献选编》第1册,中央文献出版社1992年版,第2页 ②同上,第12页。 ③《十二大以来重要文献选编》(上),人民出版社1986年版,第226227页。 ④《新时期宗教工作文献选编》,第216页。 ⑤参见国家宗教事务局政策法规司编《宗教法规规章制度汇编》,宗教文化出版社2011年版 国家哲学社会科学学术期刊数据库论 中国化马克思主义宗教观的三种形态◎ 施依法治 国基本方略、建设社会主义法治国家的重要组成部分 ，也是体现中国特色社会主义本质 要求 、运用马克思主义宗教观的重大成果。 宪法是国家的根本大法 ，是其他立法 和法律实施的基础和根据。如上所述 ，在革命时期 的 《中华苏维埃共和国宪法大纲》 中，中国共产党就对宗教 问题进行了规定。新 中国成立前夕 ，中 国共产党在具有 临时宪法性质的 《中国人民政治协商会议共同纲领》 的总纲中明确规定：“中华 人民共和国人 民有思想 、言论、出版 、集会 、结社、通讯 、人身、居住 、迁徙 、宗教信仰及示威 游行 的自由权 。”① 《共同纲领》第六章第五十三条还规定 ：“各少数 民族均有发展其语言文字、 保持或改革其风俗习惯及宗教信仰 的自由。”② 新 中国成立后 ，先后制定了 4部宪法 ，即 1954年 宪法 、1975年宪法 、1978年宪法、1982年宪法。其 中，现行 的 1982年宪法第二章第 三十四条 规定 ：“中华人 民共和国年满十八周岁的公民，不分 民族 、种族 、性别 、职业、家庭 出身 、宗教 信仰 、教育程度、财产状况 、居住期限 ，都有选举权和被选举权 ；但是依照法律被剥夺政治权利 的人除外。”第三十六条规定 ：“中华人民共和 国公民有宗教信仰 自由。” “任何 国家机关 、社会 团体和个人不得强制公 民信仰宗教或者不信仰宗教 ，不得歧视信仰宗教的公 民和不信仰宗教的公 民。” “国家保护正常的宗教活动 。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序 、损害公民身体健康、 妨碍 国家教育制度的活动。”“宗教团体和宗教事务不受外 国势力的支配。”③ 通过 比较 ，1982年 宪法不仅坚持 了前几部宪法有关宗教信仰 自由的基本规定 ，而且写得更加明确具体 ，从而为相关 宗教法规的出台和实施奠定 了坚实基础。 依据宪法的规定 ，全国人民代表大会及其常务委员会通过的 《中华人 民共 和国民族区域 自 治法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和 国教育法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民 共和国村民委员会组织法》等法律 中，在选举和被选举权利 、教育和就业保 障等方面作 出了进 一 步 的具体规定 ，切实保护宗教信仰 自由，体现了中国共产党认识和处理宗教问题 的基本精神。 1991年 2月 ，中央 6号文件在总结改革开放新时期宗教事务管理新经验的基础上 ，鲜 明地 提出 “依法对宗教事务进行管理”，并界定其涵义是 “政府对有关宗教 的法律 、法规和政策的贯 彻实施进行行政管理和监督 ”，目的是 “为了使宗教活动纳入法律 、法规和政策的范围 ，不是去 干预正常的宗教活动和宗教团体的内部事务”。④ 此后 ，相关宗教法律、法规、行政规章陆续制 定和实施 ，地方性的法规和规章也相继公布。⑤ 其 中，较为重要 的行政法规包括：1994年 1月 31日，国务 院颁布实行的 《中华人民共和国境 内外国人宗教活动管理规定》和 《宗教活动场所 管理条例》，是新中国成立后第一次对宗教事务管理作出明确而具体 的法律规定 ；2004年 11月 30日，国务 院公布的 《宗教事务条例》 (2005年 3月 1日起施行 ，同时废止 《宗教活动场所管 理条例》)，是新中国第一部较为全面的综合性宗教行政法规 ，是依法管理宗教事务的重大进展。 国家宗教事务局及相关部门颁布的行政规章包括 ：《宗教院校聘用外籍专业人员办法》、《中华人 民共和国境内外国人宗教活动管理规定实施细则》、 《宗教 活动场所设 立审批和登记办法》 等。 地方性的法规和规章主要包括各省、 自治区、直辖市实行 的宗教事务条例。此外 ，各宗教团体制 定的相关规章制度 ，如中国佛教协会制定的 《全 国汉传佛教寺院共住规约通则》、中国道教协会 制定 的 《关于道教宫观管理办法》、中国天主教主教团制定的 《关于选圣 主教的规定》、中国伊 ① ② ③ ④ ⑤ 《建国以来重要文献选编》第 1册 ，中央文献出版社 1992年版 ，第 2页。 同上 ，第 12页 。 《十二大以来重要文献选编》(上)，人民出版社 1986年版，第 226—227页。 《新时期宗教工作文献选编》，第 216页。 参见国家宗教事务局政策法规司编 《宗教法规规章制度汇编》，宗教文化出版社 2011年版。 · 9 ·