公共政策，尽管社会的某些部分的价值对政策的影响通常会比 其他价值更大。 公共政策过程的组成部分 公共政策的分析方法与“硬”科学所运用的方法不同。社 会科学涉及到需求、动机、不可预见的事件及大址的非理性。这 些性质很难量化或复制，在考虑任何重要性和优先序列的法令 时人们很少达成共识。而在其他学科中情况并非如此。 虽然公式本身可以是复杂或深奥的，物理学、数学和其他 科学的定律所具有的可预见性令社会科学家尊重。在这些领域 7中，假定问题2+2，无论是通货膨胀、战争、失业、疾病，还是 多少可能影响社会的因素，其结果总是等于4。这种精确性在公 共政策中是不会出现的。但是，在公共政策中某些组成部分是 经常存在的： ·出现在公共宣传中的问题 ·介绍、解释这些问题的反应者 ·受这些问题影响的资源 ·处理问题的机构 ·政府中提出问题的层面 公共政策的制 也许这些组成部分中最重要的是，确定哪种政策问题将在 公共部门得到解决，虽然对这些问题作出反应的能力通常受到 行动愿望和可用资源的限制。除了说明公共政策的范围及其费 用之外，还有必要认明操作者，以及可能是解决问题的驱动者 序和 的法定政府结构，最后，确定政府的哪个层面是制定政策的最 佳配置也十分重要。公共政策可能在横向产生，由几个机构在 国家、州或地方层次上协调努力。政策也可能在纵向产生；决 6