国从来没有掌握对亚太地区的主导权,冷战后它在这个地区的地位一度严重动 摇,其军事存在被严重削弱,军事力量不得不从许多国家或地区撤出。正是美国 在亚太地位的这种不稳定促使美国政府一再强调:“美国是一个太平洋国大家”, “我们不会放弃在亚洲的战略地位”。13 美国亚太安全战略未来必须解决的有三个问题 第一,美国在亚太的战略目标不是确保已经取得的领导地位(如在欧洲和西 半球),而是要取得它不曾获得的地位,而且当前的基础并不稳固 第二,美国在亚太的战略利益仍然在上升,今后可能还会加速发展,该地区 对美国将越来越重要。 第三,美国在亚太面临空前复杂和严峻的安全形势,它必须利用当前的战略 机遇期,为实现其战略目标采取积极和坚决行动,特别是军事行动。 2,确保和加强军事存在是美国亚太安全战略的核心 美国能否取得对亚太地区的领导权,核心的问题是否确保美国在亚太的军事 存在,特别是前沿(“前沿”是相对于“东亚滨海区而言)的军事存在。美国不 是亚太地区国家,同这一地区也没有历史和精神(文化、宗教等)的联系。如果 没有美国军事存在,就没有美国在亚太的重要地位,更不要说领导地位了。那时 美国人在这个地区充其量也就是商人、传教士,而这正是美国所不能接受的。不 论是从美国人的全球使命感,还是从已经形成并还在增加的各种利益考虑,美国 都不会甘心以一个平等的“外来户”身份,参与亚太地区事务。这一基本背景决 定了在未来十五年,美国仍然会将确保和加强军事存在作为战略的核心 3,从过去的调整看未来的趋势。 了解冷战后美国亚太安全战略的演变与发展,是评估未来美国亚太安全战略 发展趋势的基本依据之一。冷战后美国亚太安全战略经历了三个阶段,目前处在 第三个阶段的高潮期,即以反恐战争为主要表现形式的军事扩张时期。美国亚太 安全战略是围绕美国军事存在展开的,如以军事存在的变化为线索,可看到它呈 现出一条下滑然后恢复再到上升的曲线。 第一阶段是1990到1994年。随着冷战结束和苏联解体,美国政府曾经作出 裁减驻亚太美军的决定。另一方面,亚洲一些国家也要求关闭美军基地、撤出美 国的军事力量。当时美国在亚洲的军事力量呈现全面衰退的趋势。到1994年为 止,亚太美军削减四分之一多,即从13万5千减少到10万,其中包括从日本琉 球撤出3489人,从韩国撤出6500人,从菲律宾撤出所有部队14800人,以及其 他一些缩减;美军相继关闭了一些军事基地,如菲律宾的苏比克海军基地和克拉 克空军基地。14 第二阶段从1995到1997年。克林顿政府终止裁减驻亚太美军,决定将该地 区驻军维持在与欧洲同等的水平,即两个地区都保持10万驻军。到90年代末, 美国在亚太所谓前沿部署的军队集中在日本和韩国。驻日本美军包括45000人 包括第9战区司令部,一个特种作战营以及若干陆军后勤部队;空军有两个战斗 机联队,一个空运联队和第5航空队司令部:海军有一个航空母舰编队,一个两 U.S. Secretary of State Colin L. Powel's Remark at Asia Society Annual Dinner, New York, June 10, 2001 "A Strategic Frame Work for the Asia Pacific Rim, U.S. Department of Defense, 19927 国从来没有掌握对亚太地区的主导权，冷战后它在这个地区的地位一度严重动 摇，其军事存在被严重削弱，军事力量不得不从许多国家或地区撤出。正是美国 在亚太地位的这种不稳定促使美国政府一再强调：“美国是一个太平洋国大家”， “我们不会放弃在亚洲的战略地位”。13 美国亚太安全战略未来必须解决的有三个问题： 第一，美国在亚太的战略目标不是确保已经取得的领导地位（如在欧洲和西 半球），而是要取得它不曾获得的地位，而且当前的基础并不稳固。 第二，美国在亚太的战略利益仍然在上升，今后可能还会加速发展，该地区 对美国将越来越重要。 第三，美国在亚太面临空前复杂和严峻的安全形势，它必须利用当前的战略 机遇期，为实现其战略目标采取积极和坚决行动，特别是军事行动。 2，确保和加强军事存在是美国亚太安全战略的核心。 美国能否取得对亚太地区的领导权，核心的问题是否确保美国在亚太的军事 存在，特别是前沿（“前沿”是相对于“东亚滨海区而言）的军事存在。美国不 是亚太地区国家，同这一地区也没有历史和精神（文化、宗教等）的联系。如果 没有美国军事存在，就没有美国在亚太的重要地位，更不要说领导地位了。那时 美国人在这个地区充其量也就是商人、传教士，而这正是美国所不能接受的。不 论是从美国人的全球使命感，还是从已经形成并还在增加的各种利益考虑，美国 都不会甘心以一个平等的“外来户”身份，参与亚太地区事务。这一基本背景决 定了在未来十五年，美国仍然会将确保和加强军事存在作为战略的核心。 3，从过去的调整看未来的趋势。 了解冷战后美国亚太安全战略的演变与发展，是评估未来美国亚太安全战略 发展趋势的基本依据之一。冷战后美国亚太安全战略经历了三个阶段，目前处在 第三个阶段的高潮期，即以反恐战争为主要表现形式的军事扩张时期。美国亚太 安全战略是围绕美国军事存在展开的，如以军事存在的变化为线索，可看到它呈 现出一条下滑然后恢复再到上升的曲线。 第一阶段是 1990 到 1994 年。随着冷战结束和苏联解体，美国政府曾经作出 裁减驻亚太美军的决定。另一方面，亚洲一些国家也要求关闭美军基地、撤出美 国的军事力量。当时美国在亚洲的军事力量呈现全面衰退的趋势。到 1994 年为 止，亚太美军削减四分之一多，即从 13 万 5 千减少到 10 万，其中包括从日本琉 球撤出 3489 人，从韩国撤出 6500 人，从菲律宾撤出所有部队 14800 人，以及其 他一些缩减；美军相继关闭了一些军事基地，如菲律宾的苏比克海军基地和克拉 克空军基地。14 第二阶段从 1995 到 1997 年。克林顿政府终止裁减驻亚太美军，决定将该地 区驻军维持在与欧洲同等的水平，即两个地区都保持 10 万驻军。到 90 年代末， 美国在亚太所谓前沿部署的军队集中在日本和韩国。驻日本美军包括 45000 人， 包括第 9 战区司令部，一个特种作战营以及若干陆军后勤部队；空军有两个战斗 机联队，一个空运联队和第 5 航空队司令部；海军有一个航空母舰编队，一个两 13 U.S. Secretary of State Colin L. Powel’s Remark at Asia Society Annual Dinner, New York, June 10, 2001. 14 “A Strategic Frame Work for the Asia Pacific Rim”, U.S. Department of Defense, 1992