所难免。政府管理在一定程度上讲,就是通过各种手段调节利益矛盾和冲突,维 护正义、秩序和稳定的过程。政府作为利益的调节者,其主要职责就是运用政策 手段协调各种利益矛盾,在政策制定中尽可能平衡整体利益、局部利益和个人利 益,即兼顾国家、集体和个人的利益,使三种利益之间能够协调和统一。当然, 由于不可排除的阶级属性,使得政府在利益协调中始终是以经济上占统治地位的 阶级的利益为基础进行利益协调的 2.经济职能 随着经济在社会发展中的地位日益重要,经济职能已分化为一项独立的职能 并居于政府职能的核心地位。现代社会,政府的经济职能已从农业社会中的财政 活动(税收及开支)扩展到管理经济,引导国民经济持续、稳定和协调发展。由 于国民经济划分为微观和宏观两个领域,政府的经济职能也分为对微观经济的管 理和对宏观经济的管理。微观经济髙效率,宏观经济稳定是政府管理经济的目标。 微观经济是以经济个体为主体进行的经济活动,由于经济个体的行为主要以 追求自身利益为目标,是在市场的自发调节下进行的自主决策,如果没有一定的 限制,追求个人利益的行为就有可能带来损害他人和社会利益的结果。对此宏观 调控是管不到的,这就需要政府运用强有力的法律和制度对微观经济进行管理, 以保证微观经济有秩序地运行,促进微观经济的发展。政府对微观经济管理既要 放开搞活,又要限制其消极作用,主要的职责有以下几方面: (1)为市场经济的有效运行提供必要的制度、规则安排。当人们在谈论市 场经济的效率和功能时,实际暗含着一个前提,即在市场之外有一个精致的制度 体系来保证市场机制的发挥。自愿交易不会发生在“制度真空”中,市场经济也 不能离开由国家维持的有效的法律、法规和制度而存在。现代经济社会也是政治 社会,离开政治体系为其制定的游戏规则和经济活动框架,市场机制就不能有效 发挥作用,经济体制也就无法正常运行。为此,政府要为诸如合同的执行,为货 币、度量衡、公司章程、破产、专利、版权等提供标准,并通过国家的强制力来 保障实施。 (2)价格管制。在市场经济条件下,虽然大部分商品的价格由供求关系所 决定,但是市场自发调节的价格又有盲目性,对经济不一定最有利,也不一定符 合社会的长远利益。例如当农产品过剩时,农产品的价格会大幅度下降,这种下29 所难免。政府管理在一定程度上讲，就是通过各种手段调节利益矛盾和冲突，维 护正义、秩序和稳定的过程。政府作为利益的调节者，其主要职责就是运用政策 手段协调各种利益矛盾，在政策制定中尽可能平衡整体利益、局部利益和个人利 益，即兼顾国家、集体和个人的利益，使三种利益之间能够协调和统一。当然， 由于不可排除的阶级属性，使得政府在利益协调中始终是以经济上占统治地位的 阶级的利益为基础进行利益协调的。 2．经济职能 随着经济在社会发展中的地位日益重要，经济职能已分化为一项独立的职能 并居于政府职能的核心地位。现代社会，政府的经济职能已从农业社会中的财政 活动（税收及开支）扩展到管理经济，引导国民经济持续、稳定和协调发展。由 于国民经济划分为微观和宏观两个领域，政府的经济职能也分为对微观经济的管 理和对宏观经济的管理。微观经济高效率，宏观经济稳定是政府管理经济的目标。 微观经济是以经济个体为主体进行的经济活动，由于经济个体的行为主要以 追求自身利益为目标，是在市场的自发调节下进行的自主决策，如果没有一定的 限制，追求个人利益的行为就有可能带来损害他人和社会利益的结果。对此宏观 调控是管不到的，这就需要政府运用强有力的法律和制度对微观经济进行管理， 以保证微观经济有秩序地运行，促进微观经济的发展。政府对微观经济管理既要 放开搞活，又要限制其消极作用，主要的职责有以下几方面： （1）为市场经济的有效运行提供必要的制度、规则安排。当人们在谈论市 场经济的效率和功能时，实际暗含着一个前提，即在市场之外有一个精致的制度 体系来保证市场机制的发挥。自愿交易不会发生在“制度真空”中，市场经济也 不能离开由国家维持的有效的法律、法规和制度而存在。现代经济社会也是政治 社会，离开政治体系为其制定的游戏规则和经济活动框架，市场机制就不能有效 发挥作用，经济体制也就无法正常运行。为此，政府要为诸如合同的执行，为货 币、度量衡、公司章程、破产、专利、版权等提供标准，并通过国家的强制力来 保障实施。 （2）价格管制。在市场经济条件下，虽然大部分商品的价格由供求关系所 决定，但是市场自发调节的价格又有盲目性，对经济不一定最有利，也不一定符 合社会的长远利益。例如当农产品过剩时，农产品的价格会大幅度下降，这种下