进入帝国时期就形同虚设的,从公元前27年元首制建立到公元180年安东尼王朝结束 的一个半世纪里,“元老院不仅不是可有可无的政治装饰品,而且在罗马国家的政治生 活中发挥着举足轻重的作用”[15]。无论如何,应该承认元老院是逐渐失去其威信和权 力的,这一进程早在共和国末期就已现端倪了一—随着前三头同盟和后三头同盟的相继 出现,元老院的政治职能到共和国后期已大打折扣了,而前述一个半世纪正是元老院逐 渐失去其权力的重要过渡时期。 屋大维上台后为了表明自己无意违背罗马的共和传统,采取了一系列措施重建元老院的 威信。他首先利用自己监察官的身份对元老院进行了多次“清洗”,最终把元老院的人 数从恺撒时期的一千人减少到六百人一—这一规模一直持续到3世纪:他还用法律的形 式把元老的财产资格固定下来,元老需有100万塞斯退斯的财产,且至少前两辈(父亲 和祖父)也必须是元老,被释奴隶不得担任元老,那些具有相应财产资格却后一条件的 公民则只能归入骑士等级,基于这样的等级划分,后来还发展出一个惯例,即元老等级 主要担任那些原共和国的官职,骑士等级则担任新增的帝国官职,由于进入帝国时期后, 原共和国的官职远不象从前那么重要,因此这实际上说明了元老和元老院地位的下降 公元前9年,屋大维还颁布了朱里亚法,明确规定了元老院召开会议的固定日期,并要 求将参加会议的元老名单公之于众,无故缺席者则要处以高额罚金,以确保元老院有效 行使其政治职能 经过重建的元老院在选举、行省治理、刑事司法等方面还保留着一些权力,不过这些权 力在一定程度上说是与元首分享的,以至有人认为元首制就是“双头执政”[16]。元老 院大会有权推选新的元老,但元首可以通过推荐或挑选的方式把自己认为合适的人塞进 元老院,不过有学者认为元首在这方面虽有极高的权威但权力比较有限[17]。在行省治 理上,公元前27年屋大维应元老院的要求,接受一个大范围的行省监督权,行省至此 分为元老院行省和元首行省,由于元首的行省监督权并不固定在某些行省,而是根据形 势需要不断调整,而且元首控制的主要是帝国常备军部署的行省,因此元老院对行省的 治理权就局限于对那些随时可能变换的元老院行省的民政事务的管理,如抽签选派省总 督、公民权的授予、决斗士人数的多寡等等。元老院还作为审判团体直接介入刑事司法, 元老院要负责审理一般刑事案件、涉及元老的案件以及侵犯国家和妨害公共管理的犯进入帝国时期就形同虚设的，从公元前 27 年元首制建立到公元 180 年安东尼王朝结束 的一个半世纪里，“元老院不仅不是可有可无的政治装饰品，而且在罗马国家的政治生 活中发挥着举足轻重的作用”[15]。无论如何，应该承认元老院是逐渐失去其威信和权 力的，这一进程早在共和国末期就已现端倪了——随着前三头同盟和后三头同盟的相继 出现，元老院的政治职能到共和国后期已大打折扣了，而前述一个半世纪正是元老院逐 渐失去其权力的重要过渡时期。 屋大维上台后为了表明自己无意违背罗马的共和传统，采取了一系列措施重建元老院的 威信。他首先利用自己监察官的身份对元老院进行了多次“清洗”，最终把元老院的人 数从恺撒时期的一千人减少到六百人——这一规模一直持续到 3 世纪；他还用法律的形 式把元老的财产资格固定下来，元老需有 100 万塞斯退斯的财产，且至少前两辈（父亲 和祖父）也必须是元老，被释奴隶不得担任元老，那些具有相应财产资格却后一条件的 公民则只能归入骑士等级，基于这样的等级划分，后来还发展出一个惯例，即元老等级 主要担任那些原共和国的官职，骑士等级则担任新增的帝国官职，由于进入帝国时期后， 原共和国的官职远不象从前那么重要，因此这实际上说明了元老和元老院地位的下降； 公元前 9 年，屋大维还颁布了朱里亚法，明确规定了元老院召开会议的固定日期，并要 求将参加会议的元老名单公之于众，无故缺席者则要处以高额罚金，以确保元老院有效 行使其政治职能。 经过重建的元老院在选举、行省治理、刑事司法等方面还保留着一些权力，不过这些权 力在一定程度上说是与元首分享的，以至有人认为元首制就是“双头执政”[16]。元老 院大会有权推选新的元老，但元首可以通过推荐或挑选的方式把自己认为合适的人塞进 元老院，不过有学者认为元首在这方面虽有极高的权威但权力比较有限[17]。 在行省治 理上，公元前 27 年屋大维应元老院的要求，接受一个大范围的行省监督权，行省至此 分为元老院行省和元首行省，由于元首的行省监督权并不固定在某些行省，而是根据形 势需要不断调整，而且元首控制的主要是帝国常备军部署的行省，因此元老院对行省的 治理权就局限于对那些随时可能变换的元老院行省的民政事务的管理，如抽签选派省总 督、公民权的授予、决斗士人数的多寡等等。元老院还作为审判团体直接介入刑事司法， 元老院要负责审理一般刑事案件、涉及元老的案件以及侵犯国家和妨害公共管理的犯