《比较公共行政》课程论文 一定时长比例。韩国总统金大中当年在竞选纲领中曾明确表示:"电影配额制将持续到 韩国电影在市场上的占有率达到40%。"这一制度对于来自好莱坞电影的市场冲击无疑 是最有效的保护。韩国著名导演李昌东2002年凭借《绿洲》获得威尼斯电影节最 佳导演奖。2003年3月出任韩国文化部部长,成为韩国历史上第一个以导演身 份出任文化部长的人。他的上任,被看成是韩国电影的胜利,肩负着维护电影配 额制的重任 2.政府下放电影审查权: 韩国取消了电影的政府审查制度,将审查交给民间的委员会。由此电影创作和经营受到 的意识形态的管制取消了,韩国电影创造力受到极大鼓舞,佳作层出不穷 3.成立非官方电影管理机构: 电影振兴委员会是韩国非官方性质的最高电影主管机构,其主要资金来源含电影票税收 及政府预算,每年约有4200万美元的预算。在上世纪90年代初以协调政府和电影人 之间的矛盾而威望大涨,韩国独立导演金东园、赵成丰因为放映电影《红色》被抓,正 是其出面协调才得以出狱并促成了韩国取消电影审查制度 4实施影片分级制度 1998年韩国取消“电影剪阅制度”,以电影等级制度代替。该制度在法律上规定电影分 为5个等级:全民可以观看:12岁以上可以观看:15岁以上可以观看:18岁以上可以 观看:限制放映。每部电影的等级由民间组成的“影像物等级委员会”进行评级,对色情、 恐怖、政治等题材也不再限制。 5.电影辅助金制度: 政府交给电影振兴委员会分配的辅助电影的资金。其辅助金主要发放对象是电影学院学 生和进行独立电影制作的导演,用以进行实验短片、纪录片和艺术独立电影的制作,最 高可申请4亿韩元(折合人民币约270万元)或制作费30%的辅助金,资金无须归还, 也无须以奖项和内容上的附和为回报,主要目的是增加年轻的电影人成长学习的机会 一般商业电影则无辅助金可拿,但可以申请无息或低利率融资贷款的方式“借”钱。 6.政府大力支持电影节事业 1996年,金大中竞选韩国总统的施政纲领中提出“支持发展韩国电影的宣言”,并将之 列入竞选白皮书中,其中第五条便是“筹备釜山等各式国际影展,争取国际认同、促进 交流〃。釜山电影节到今年已经举办了8届,虽然名义上是“国际”电影节,实际上很大 程度上也是为本国电影的向外扩张搭建良好平台。釜山电影节的影响力日益增大,为 韩国电影的发展作出了重要贡献 1996年前后的韩国电影产业现状和我国当前有很多相似之处: 首先,是相似的国际经济环境形势 1997年爆发的亚洲金融危机给与韩国经济沉重一击,而政府适时大力扶持电影为首的 批文化产业,迅速找到了拉动经济增长的新增长点。而当前我国正面临全球范围的金融海 啸,金融业、制造业等产业都受到了极大冲击。因此,政府可以以此为契机推动电影产业为 首的文化产业政策改革,拉动经济产业,并使得电影市场进一步繁荣, 其次,是国内电影市场处于亟待制度升级的临界点 1996年前的韩国电影已经出现了一批优秀导演和作品在世界崭露头角,民众呼唤优秀 国产电影的诉求与日俱增,这一切都迫切需要政府帮助电影产业进一步完善发展而进行制度 革新。而我国经过近10年的发展,电影行业已经初具规模,在此基础上,进一步完善制度 环境。 这些情况与当前我国蓬勃增长的电影市场有诸多相同之处。韩国政府在行业发展走向的 5/7《比较公共行政》课程论文 5 / 7 一定时长比例。韩国总统金大中当年在竞选纲领中曾明确表示："电影配额制将持续到 韩国电影在市场上的占有率达到 40％。"这一制度对于来自好莱坞电影的市场冲击无疑 是最有效的保护。韩国著名导演李昌东 2002 年凭借《绿洲》获得威尼斯电影节最 佳导演奖。2003 年 3 月出任韩国文化部部长，成为韩国历史上第一个以导演身 份出任文化部长的人。他的上任，被看成是韩国电影的胜利，肩负着维护电影配 额制的重任。 2. 政府下放电影审查权： 韩国取消了电影的政府审查制度，将审查交给民间的委员会。由此电影创作和经营受到 的意识形态的管制取消了，韩国电影创造力受到极大鼓舞，佳作层出不穷。 3. 成立非官方电影管理机构： 电影振兴委员会是韩国非官方性质的最高电影主管机构，其主要资金来源含电影票税收 及政府预算，每年约有 4200 万美元的预算。在上世纪９０年代初以协调政府和电影人 之间的矛盾而威望大涨，韩国独立导演金东园、赵成丰因为放映电影《红色》被抓，正 是其出面协调才得以出狱并促成了韩国取消电影审查制度。 4. 实施影片分级制度： 1998 年韩国取消“电影剪阅制度”，以电影等级制度代替。该制度在法律上规定电影分 为 5 个等级：全民可以观看；12 岁以上可以观看；15 岁以上可以观看；18 岁以上可以 观看；限制放映。每部电影的等级由民间组成的“影像物等级委员会”进行评级，对色情、 恐怖、政治等题材也不再限制。 5. 电 影辅助金制度： 政府交给电影振兴委员会分配的辅助电影的资金。其辅助金主要发放对象是电影学院学 生和进行独立电影制作的导演，用以进行实验短片、纪录片和艺术独立电影的制作，最 高可申请 4 亿韩元（折合人民币约 270 万元）或制作费 30％的辅助金，资金无须归还， 也无须以奖项和内容上的附和为回报，主要目的是增加年轻的电影人成长学习的机会。 一般商业电影则无辅助金可拿，但可以申请无息或低利率融资贷款的方式“借”钱。 6. 政府大力支持电影节事业： 1996 年，金大中竞选韩国总统的施政纲领中提出“支持发展韩国电影的宣言”，并将之 列入竞选白皮书中，其中第五条便是“筹备釜山等各式国际影展，争取国际认同、促进 交流”。釜山电影节到今年已经举办了 8 届，虽然名义上是“国际”电影节，实际上很大 程度上也是为本国电影的向外扩张搭建良好平台。釜山电影节的影响力日益增大，为 韩国电影的发展作出了重要贡献。 1996 年前后的韩国电影产业现状和我国当前有很多相似之处： 首先，是相似的国际经济环境形势： 1997 年爆发的亚洲金融危机给与韩国经济沉重一击，而政府适时大力扶持电影为首的 一批文化产业，迅速找到了拉动经济增长的新增长点。而当前我国正面临全球范围的金融海 啸，金融业、制造业等产业都受到了极大冲击。因此，政府可以以此为契机推动电影产业为 首的文化产业政策改革，拉动经济产业，并使得电影市场进一步繁荣， 其次，是国内电影市场处于亟待制度升级的临界点： 1996 年前的韩国电影已经出现了一批优秀导演和作品在世界崭露头角，民众呼唤优秀 国产电影的诉求与日俱增，这一切都迫切需要政府帮助电影产业进一步完善发展而进行制度 革新。而我国经过近 10 年的发展，电影行业已经初具规模，在此基础上，进一步完善制度 环境。 这些情况与当前我国蓬勃增长的电影市场有诸多相同之处。韩国政府在行业发展走向的