历史上，美国、日本等国家都爆发过放松管制的运动，虽然放松管制运动受到了政治及 利益集团的反对阻力，其至一些规则在放松不久后又出现了重新管制的呼声，但实践证明， 放松管制的效果是积极的。实践中，也出现了放松管制的方法，即引进激励性管制(incentive regulation)),它针对原有的进入、价格管制不利于企业降低成本、提高效率的弹端，主要 做法有，特许权投标制(franchise bidding)、价格上限管制(price cap regulation)、时 带管制(regulatory1ag)等。 历史和实践证明了放松管制是可行的。但这并不意味着要完全撒销管制。事实证明，政 府管制既不是越多越好，也不是越少越好，而有一个最优问题。管制还是不管制取决于成本 一收益的分析比较 5.简述税收的经济效应 答：强收的经济效应包括宏观经济效应和微观经济效益」 (①)税收的宏观经济效应 税收的宏观经济效应是指政府运用税收政策及相关手段对经济增长、经济结构和经济稳 定所产生的影响。 税收对经济增长的影响主要通过税收乘数和拉弗曲线来解释。前者是指因政府税收的增 加（减少）而引起的国民生产总值减少（增加）的倍数，税收的变动会引起国民生产总值的反 方向变动。拉弗曲线是用来表示税率与政府税收收入之间关系的曲线，拉弗曲线表明适度的 宏观税负水平是促进经济增长的一个条件。 税收调节产业结构的机理主要有两种：实行差别税率或通过税率变动来影响相对价格结 构，相对价格的变动影响投资结构和消费结构，进而引起产业结构变化：通过税收优惠、 激励措施调节税后投资效益，进而影响投资结构和技术状况，达到调节产业结构的目的。 税收的经济稳定效应是指某些税种具有一种自动调节机制，政府则可以根据经济形势的 发展变化和实际需要，有目的地调整税收制度和政策。 (2)税收的微观经济效应 税收的微观经济效应主要体现在两个方面：第一，税收将支出能力从纳税人手中转移到 政府手中，发生了资源的转移：第二，税收会扭曲消费者对物品的选择或生产：者对要素的选 择，从而给纳税群体造成额外负担。更明确地说，税收微观经济效应的作用机制可以分为两 个方面：一是收入效应，二是替代效应。 税收的收入效应，是指课税减少了纳税人可自由支配的所得和改变了纳税人的相对所得 状况，即税收将纳税人的一部分收入转移到政府手中，使纳税人的收入下降，从而降低商品 购买量和消费水平。税收的收入效应本身并不会造成经济的无效率，它只表明资源从纳税人 手中转移到政府手中。但因收入效应而引起纳税人对劳动、储蓄和投资等所作出的进一步反 应则会改变经济的效率与状况。 税收的替代效应是指当某种税影响相对价格或相对效益时，人们就选择某种消费或活动 来代替另一种消费或活动。税收的替代效应一股会妨碍人们对消费或活动的自由选择，进而 导致经济的低效或无效」 五、论述题（每题20分，共20分）》 1.十八届三中全会指出：“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制 7 7 历史上，美国、日本等国家都爆发过放松管制的运动，虽然放松管制运动受到了政治及 利益集团的反对阻力，甚至一些规则在放松不久后又出现了重新管制的呼声，但实践证明， 放松管制的效果是积极的。实践中，也出现了放松管制的方法，即引进激励性管制(incentive regulation)，它针对原有的进入、价格管制不利于企业降低成 本、提高效率的弾端，主要 做法有，特许权投标制(franchise bidding)、价格上限管制(price cap regulation)、时 滞管制(regulatory lag)等。 历史和实践证明了放松管制是可行的。但这并不意味着要完全撤销管制。事实证明，政 府管制既不是越多越好，也不是越少越好，而有一个最优问题。管制还是不管制取决于成本 ——收益的分析比较。 5.简述税收的经济效应 答：税收的经济效应包括宏观经济效应和微观经济效益。 (1) 税收的宏观经济效应 税收的宏观经济效应是指政府运用税收政策及相关手段对经济增长、经济结构和经济稳 定所产生的影响。 税收对经济增长的影响主要通过税收乘数和拉弗曲线来解释。前者是指因政府税收的增 加(减少)而引起的国 民生产总值减少(增加）的倍数，税收的变动会引起国民生产总值的反 方向变动。拉弗曲线是用来表示税率与政府税收收入之间关系的曲线，拉弗曲线表明适度的 宏观税负水平是促进经济增长的一个条件。 税收调节产业结构的机理主要有两种：实行差别税率或通过税率变动来影响相对价格结 构，相对价格的变动 影响投资结构和消费结构，进而引起产业结构变化；通过税收优惠、 激励措施调节税后投资效益，进而影响投资结构和技术状况，达到调节产业结构的目的。 税收的经济稳定效应是指某些税种具有一种自动调节机制，政府则可以根据经济形势的 发展变化和实际需要，有目的地调整税收制度和政策。 (2) 税收的微观经济效应 税收的微观经济效应主要体现在两个方面：第一，税收将支出能力从纳税人手中转移到 政府手中，发生了资源的转移；第二，税收会扭曲消费者对物品的选择或生产者对要素的选 择，从而给纳税群体造成额外负担。更明确地说，税收微观经济效应的作用机制可以分为两 个方面：一是收入效应，二是替代效应。 税收的收入效应，是指课税减少了纳税人可自由支配的所得和改变了纳税人的相对所得 状况，即税收将纳税人的一部分收入转移到政府手中，使纳税人的收入下降，从而降低商品 购买量和消费水平。税收的收入效应本身并不会造成经济的无效率，它只表明资源从纳税人 手中转移到政府手中。但因收入效应而引起纳税人对劳动、储蓄和投资等所作出的进一步反 应则会改变经济的效率与状况。 税收的替代效应是指当某种税影响相对价格或相对效益时，人们就选择某种消费或活动 来代替另一种消费或活动。税收的替代效应一般会妨碍人们对消费或活动的自由选择，进而 导致经济的低效或无效。 五、论述题（每题20分，共20分） 1.十八届三中全会指出：“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制