可证市场，那些减污成本较高的厂商会从减污成本较低的厂商那里购买许可证。在均衡水平，所有 厂商减污的边际成本都相等，都等于许可证的价格，这意味着整个行业把污染降至规定的理想数量 时成本最低。这样，可交易的排污许可证制度，既能够有效控制排放水平，又可以使减污成本尽可 能的低，是一种具有很大吸引力的制度。 三、外部影响内部化—一合并 在有外部影响的条件下，市场经济之所以达不到最优效率配置，是因为市场机制的独立、分散 决策不能把外部影响考虑进去。如果能通过某种方式使市场决策者本身承担或享受外部影响，他们 就会纠正决策，改善配置。例如处于上游的造纸厂给下游的渔场造成外部不经济，导致渔场不应有 的经济损失，如果造纸厂和渔场属于同一公司或业主，那么造纸给养鱼所增加的成本就仍然是该公 司的内部成本。合并使得外部影响内部化，即原来两个厂商各自独立时产生的外部成本和外部收 益，现在都变成了内部成本和内部收益。这时，企业为了最大化总利润，必须考虑已经内部化了的 成本与收益的关系，协调造纸和养鱼两项业务的决策，这种协调会带来帕累托改善。事实上，现存 的许多企业已经内部化了外部影响，比如，种植场往往又养蜂，渔场同时也种水生植物。 四、规定财产权 以上所述形式不同的政府管制并不是惟一对付外部影响的方法，更不是在任何情况下都可行或 最佳的方法。在某些情况下，由外部影响所涉及的各方通过私下讨价还价，或通过法律诉讼来消除 外部影响带来的无效率，成本可能更低，效果可能更好。私人的经济行为通常以产权为基础。产权 是一种界定财产的所有者，以及他们可以利用这些财产的法律规则。清晰的产权是私人讨价还价的 前提，如果外部影响涉及的相关者很少，财产权是完全确定的并得到充分保障，并且产权界定成本 较低时，则有些外部影响就可能不会发生，或者可以用最小成本解决外部影响问题，也就是说，此 时可以在没有政府的干预下实现资源的有效配置。例如，如果给予下游用水者以使用一定水质资源 的财产权，则上游的污染者将因把下游水质降到特定质量之下而受罚。在这种情况下，上游污染者 便会同下游用水者协商，将这种权利买过来，然后再让河流受到一定程度的污染。同时遭到损害的 下游用水者也会使用他出售污染权而得到的收入来治理河水。实际上外部影响之所以导致资源配置 失当，正是由于财产权不明确。科斯定理说明的就是这一点。 第三节公共物品的供给 一、政府提供公共物品的必要性 公共物品的特殊性质给由市场机制调节其最优生产量带来了麻烦，原因是公共物品的需求曲线 是虚假的。公共物品的特性决定了，第一，单个消费者通常并不清楚自己对公共物品的需求价格， 更不用说去准确地陈述他对公共物品的需求与价格的关系：第二，即使单个消费者了解自己对公共可证市场，那些减污成本较高的厂商会从减污成本较低的厂商那里购买许可证。在均衡水平，所有 厂商减污的边际成本都相等，都等于许可证的价格，这意味着整个行业把污染降至规定的理想数量 时成本最低。这样，可交易的排污许可证制度，既能够有效控制排放水平，又可以使减污成本尽可 能的低，是一种具有很大吸引力的制度。 三、 外部影响内部化——合并 在有外部影响的条件下，市场经济之所以达不到最优效率配置，是因为市场机制的独立、分散 决策不能把外部影响考虑进去。如果能通过某种方式使市场决策者本身承担或享受外部影响，他们 就会纠正决策，改善配置。例如处于上游的造纸厂给下游的渔场造成外部不经济，导致渔场不应有 的经济损失，如果造纸厂和渔场属于同一公司或业主，那么造纸给养鱼所增加的成本就仍然是该公 司的内部成本。合并使得外部影响内部化，即原来两个厂商各自独立时产生的外部成本和外部收 益，现在都变成了内部成本和内部收益。这时，企业为了最大化总利润，必须考虑已经内部化了的 成本与收益的关系，协调造纸和养鱼两项业务的决策，这种协调会带来帕累托改善。事实上，现存 的许多企业已经内部化了外部影响，比如，种植场往往又养蜂，渔场同时也种水生植物。 四、规定财产权 以上所述形式不同的政府管制并不是惟一对付外部影响的方法，更不是在任何情况下都可行或 最佳的方法。在某些情况下，由外部影响所涉及的各方通过私下讨价还价，或通过法律诉讼来消除 外部影响带来的无效率，成本可能更低，效果可能更好。私人的经济行为通常以产权为基础。产权 是一种界定财产的所有者，以及他们可以利用这些财产的法律规则。清晰的产权是私人讨价还价的 前提，如果外部影响涉及的相关者很少，财产权是完全确定的并得到充分保障，并且产权界定成本 较低时，则有些外部影响就可能不会发生，或者可以用最小成本解决外部影响问题，也就是说，此 时可以在没有政府的干预下实现资源的有效配置。例如，如果给予下游用水者以使用一定水质资源 的财产权，则上游的污染者将因把下游水质降到特定质量之下而受罚。在这种情况下，上游污染者 便会同下游用水者协商，将这种权利买过来，然后再让河流受到一定程度的污染。同时遭到损害的 下游用水者也会使用他出售污染权而得到的收入来治理河水。实际上外部影响之所以导致资源配置 失当，正是由于财产权不明确。科斯定理说明的就是这一点。 第三节 公共物品的供给 一、政府提供公共物品的必要性 公共物品的特殊性质给由市场机制调节其最优生产量带来了麻烦，原因是公共物品的需求曲线 是虚假的。公共物品的特性决定了，第一，单个消费者通常并不清楚自己对公共物品的需求价格， 更不用说去准确地陈述他对公共物品的需求与价格的关系；第二，即使单个消费者了解自己对公共