订好联邦《宪法》用到今天，没怎么大改。其实，宪政的规则、信 条不限于《宪法》的序言和条款，而包括国家不时制定、修改的 所有宪法性法律（如最近九届全国人大第三次会议通过的《立法 法》)，最高（或宪法）法院的有约束力的判例，以及历史形城的 惯例（如英国的“不成文”宪法）。美国的宪政动荡不能说少：林 肯废奴、罗斯福新政、民权越战莱温斯基，等等，《宪法》却“以 不变应万变”，正表明宪法原则（语义）漫出《先法》（文本），必 须在案例利和惯例中找。成文法未经诉讼（形成案例和惯例）无法 律上（特定语境）的确切含义，乃是普通法的一大原则。但这传 统可以：~直上溯到亚里士多德的名言：不成文的惯例(et山os)比 成文法(grammata)要更权威、稳定(asphalesteros),因而更能 纠正因君主或官员个人意志和欲望造成的不公(《政治学》卷三章 十一)。比如英国，女王依惯例，不能像美国总统那样，否决威敏 寺议会两院通过的法案，尽管法律从未如此规定。假如她打破横 例否决，便会是一场输定了的宪政危机。再如归还香港要议会批 准，也是惯例，而非法律。严格就法律而言，归还“殖民地”（从 英国的角度看；中国政府的立场不同)的双边条约《中萸联合声 明》生效，和当初逼迫大清割让领土、赔偿鸦片商的银两损失一 样，是不需要议会批准的（史维理《香港宪法与行政法》，页63 以下)。 规则如此宽泛无极，自身超脱文本的约束而约束君主、政府、 它没宪法23