权从参议院有关经费中支付活动开支等等。 参院特别委员会的任务是：调查、研究国家安全委员会及其成员与工作人员，所有美 国政府部门、机构、实体或组织一一所有这些机构、人员与向伊朗直接、间接出售、运输武 器、物资、资金有关的活动，与使用从上述活动中获取的资财援助尼加拉瓜任何反叛派别、 或在美国的进一步阴谋有关的活动，确定所有这些活动是否为非法、不正当、未经授权或不 道德：调查、研究国家安全委员会的结构、运营及其助理、顾问与它制订、实施美国国家安 全政策的职能是否相称：查出确凿事实：提出特别委员会认为必需的、令人满意的建议以制 订新的法律，或修改现行法律，或采取行政措施。 为了完成上述任务，两院的特别委员会重权在手，联合行动，在1987年展开长达10 个月的紧张、繁忙的调查活动。 1一4月，两个特别委员会进行大量查访，掌握了重要线索。鉴于一些插手或经办此事 的核心人物援引宪法第5条修正案拒绝交待，国会做出决定，给予这些人以有限豁免权或免 于起诉权，迫使他们到国会作证，说出事实真相，否则得以对抗国会论罪。 5月初一6月中句，两个特别委员会举行由电视向全国转播的公开听证会，其间先后出 场作证者共18人，其中以前国家安全事务助理麦法兰、退役空军少将西科斯，承包商哈基 姆及国家安全委员会助理诺思中校的私人秘书霍尔等人的证词最为重要。 以上第一阶段的调查表明：里根总统曾同意国家安全委员会使用武器与伊朗交换美国 人质的方案：麦克法兰等人在秘密援助尼加拉瓜反政府军问题上蓄意隐瞒情况，欺骗国会 诺思中校积极策划上述授助并在事情败露后篡改和销毁大批有关文件：非政府人员使用国家 机要密码，等等。 6月22日起，两个特别委员会开始第2阶段的调查，旨在弄清里根总统是否确曾知道 或授权将出售武器所获利润转给尼加拉瓜反政府军。在第2阶段的听证会上，出场作证的国 家安全顾问波恩德克斯特公开证明：他没有让里根总统知道将出售武器所得转给尼加拉瓜反 政府军之事，从而印证了里根总统的“我不知道”声明。由于有关文件已被销毁，特别委 会无法获得证据推翻里根总统的声明。 两院伊朗门事件特别委员会在调查伊朗门事件期间，从5月5日一8月6日，共举行 40天公开听证会，4天秘密听证会，共传唤32位证人，共发出311张传票，共获221份证 词，共收存1059个证据 11月18日，两个特别委员会结束调查，向本院领袖提交各自委员会两党多数报告和少 数共和党委员的报告 多数报告认为，里根总统虽然没有授权将出售武器款项转给尼加拉瓜反政府军，但是他 听任国家工作人员绕开法律欺国会而不子制止，应对伊朗门事件负最终责任：里根政府公 开声明不与恐怖主义者打交道，暗地里却与伊朗恐怖主义政府搞武器换人质交易：里根总统 应该掌捏他的国家安全顿问和其他高级助理都在干些什么：里根总统没有向他的助手灌输尊 重法律与办事程序的观念，没有使他的政府确保法律至上。 多数报告认为，伊朗门事件暴露的不是政府制度有毛病，而是政府的一些高级官员拒 不让政府和国会知情，获视法律。 多数报告建议国会修改法律，规定总统在采取秘密行动之前，至迟在采取行动后48小 2 权从参议院有关经费中支付活动开支等等。 参院特别委员会的任务是：调查、研究国家安全委员会及其成员与工作人员，所有美 国政府部门、机构、实体或组织——所有这些机构、人员与向伊朗直接、间接出售、运输武 器、物资、资金有关的活动，与使用从上述活动中获取的资财援助尼加拉瓜任何反叛派别、 或在美国的进一步阴谋有关的活动，确定所有这些活动是否为非法、不正当、未经授权或不 道德；调查、研究国家安全委员会的结构、运营及其助理、顾问与它制订、实施美国国家安 全政策的职能是否相称；查出确凿事实；提出特别委员会认为必需的、令人满意的建议以制 订新的法律，或修改现行法律，或采取行政措施。 为了完成上述任务，两院的特别委员会重权在手，联合行动，在 1987 年展开长达 10 个月的紧张、繁忙的调查活动。 1—4 月，两个特别委员会进行大量查访，掌握了重要线索。鉴于一些插手或经办此事 的核心人物援引宪法第 5 条修正案拒绝交待，国会做出决定，给予这些人以有限豁免权或免 于起诉权，迫使他们到国会作证，说出事实真相，否则得以对抗国会论罪。 5 月初—6 月中旬，两个特别委员会举行由电视向全国转播的公开听证会，其间先后出 场作证者共 18 人，其中以前国家安全事务助理麦法兰、退役空军少将西科斯，承包商哈基 姆及国家安全委员会助理诺思中校的私人秘书霍尔等人的证词最为重要。 以上第一阶段的调查表明：里根总统曾同意国家安全委员会使用武器与伊朗交换美国 人质的方案；麦克法兰等人在秘密援助尼加拉瓜反政府军问题上蓄意隐瞒情况，欺骗国会； 诺思中校积极策划上述援助并在事情败露后篡改和销毁大批有关文件；非政府人员使用国家 机要密码，等等。 6 月 22 日起，两个特别委员会开始第 2 阶段的调查，旨在弄清里根总统是否确曾知道 或授权将出售武器所获利润转给尼加拉瓜反政府军。在第 2 阶段的听证会上，出场作证的国 家安全顾问波恩德克斯特公开证明：他没有让里根总统知道将出售武器所得转给尼加拉瓜反 政府军之事，从而印证了里根总统的“我不知道”声明。由于有关文件已被销毁，特别委员 会无法获得证据推翻里根总统的声明。 两院伊朗门事件特别委员会在调查伊朗门事件期间，从 5 月 5 日—8 月 6 日，共举行 40 天公开听证会，4 天秘密听证会，共传唤 32 位证人，共发出 311 张传票，共获 221 份证 词，共收存 1059 个证据。 11 月 18 日，两个特别委员会结束调查，向本院领袖提交各自委员会两党多数报告和少 数共和党委员的报告。 多数报告认为，里根总统虽然没有授权将出售武器款项转给尼加拉瓜反政府军，但是他 听任国家工作人员绕开法律欺骗国会而不予制止，应对伊朗门事件负最终责任；里根政府公 开声明不与恐怖主义者打交道，暗地里却与伊朗恐怖主义政府搞武器换人质交易；里根总统 应该掌握他的国家安全顾问和其他高级助理都在干些什么；里根总统没有向他的助手灌输尊 重法律与办事程序的观念，没有使他的政府确保法律至上。 多数报告认为，伊朗门事件暴露的不是政府制度有毛病，而是政府的一些高级官员拒 不让政府和国会知情，藐视法律。 多数报告建议国会修改法律，规定总统在采取秘密行动之前，至迟在采取行动后 48 小