赖会见。美国众议院议长佩洛西等国会领导人在10 国力持续上升的一种积极反应。美国国防部的《中 月会见访美的达赖，还给他颁发“人权奖”。美国会 国军力报告》也承认，中国对外战略的核心目标不 一些反华议员是“世维会”主席热比娅的座上客， 是与美国竞争霸权地位，说明国防部对中国的判断 动辄邀她去国会人权听证会上发言。事实上，“世维 发生了很大的变化。特别是这次美国遭遇的严重金 会”就是美欧一手扶植壮大的，而美国则是新疆分 融危机和经济萧条，加强了中美之间的相互依赖， 裂势力的幕后指使者。) 使美国难以继续担当世界经济的引擎。而中国却对 总之，奥巴马政府根本没有放弃对中国“遏制 于日益全球化的世界经济拥有巨大影响力。中国 加接触”并举的两手策略，“遏制加接触”仍是美国 拥有8,000亿美元的美国国债，是美国最大的债主， 政府对华政策的核心内容。美国既想推进对华关 又是美国最重要的供货商。“美消中长”的力量变 系，又要遏制和防范中国的发展。奥巴马政府无非 化使中美朝着平等的方向发展，让两国实力天枰产 是在对华交流合作和防范牵制之间的寻找最佳平 生逆转，使华盛顿深切认识到“中国价值”。现在， 衡而已。 “中国需要美国与美国需要中国一样多”。中国可 以在重塑世界经济和金融秩序等方面发挥重要作 二、对华政策框架基本形成，但并不稳固 用。中美两国对话己是平起平坐，美国不能抛开中 国去解决任何全球重大问题。美国认识到必须寻找 1.随着中美两国综合国力的变化，美国需要中 合作伙伴，必需学会适应中国的强大，必须采取合 国在更多方面发挥作用 作多于竞争的立场，与中国“一起思考和探讨世界 多年来，美国国内对中国和中国崛起以及中国 课题”。 未来向何处去，争论不断，辩论激烈。“中国威胁 2强化共识，深化接触，突出美国对华政策中的 论”时隐时现，“中国崩溃论”和“中国崛起论”并 合作面 行不悖。由于近年来美国社会各界的中国观和对中 奥巴马政府在执政的第一年强调中美关系的 国战略判断的进一步变化，美国政府对中国的评估 重要性，认为“中美关系是21世纪最重要的双边关 和对策己更加务实。美国政府意识到中国一定会成 系”。“中美保持积极合作关系对亚太地区及整个 为一个超级大国，没有任何一种外部力量能阻止这 世界的和平和繁荣都具有重要意义”。表示美中关 种趋势。现在美国社会精英关注的问题，是美国如 系面临很多发展机遇，希望双方加强合作，推动美 何接纳一个崛起的中国，中美两国能在多大程度上 中关系取得更大发展，造福两国人民。奥巴马是 合作解决全球性问题。奥巴马在访华时表示，“一个 “少有的执政伊始没有对中国采取明显敌对态度的 强大繁荣中国的崛起，可以加强国际社会的力量， 美国总统”，向“也是上任第一年就进行对华国事访 是亚太力量的源泉”，并承诺要与中国“深化关系” 问的美国总统。他表现出对中国、中美关系以及与 和“加强两军交流”。美国对华态度是国会和政府 中国发展更广泛合作的高度重视，其程度明显超过 声音的混合体。美国国会囿于意识形态和党派利 小布什和克林顿”。在过去的一年中，两国最高领 益，往往成为中美两国关系的消极因素和反面力 导人互动密切。他们正式会晤3次，共同出席国际 量。随着中国国际地位的提高以及两国经济和全球 会议4次，通电话5次。奥巴马高调访华“巩固和提 利益日益交织，越来越多的美国国会议员认识到， 升”了中美关系，为今后关系的发展确定一个相对 中美两国“和则两利，斗则两败”，发展中美关系符 合两国的共同利益。许多议员还意识到不能只看对 [1】(俄)自由蝶体网站.2009-07-06. 华关系的负面，“必须关注中国”回，重新研究对华 [2美)国会幸刊.每日在线新闻，2009-06-20. 态度。国会参议员格雷格说：“过去10年里，我们与 [3引美国外交政策研究所网站，2009-07-28. 中国的整个关系彻底改变了，需要一些时间才能搞 [4新华网，2009-08-06. [5新华网，2009-07-16. 清它对我们、对中国和世界的影响。”美国众议院在 [环球时报，2009-07-18. 2009年10月通过议案，纪念孔子诞辰，这是对中国 [7☑中国战略观察，20094/5 -34-[1] (俄)自由媒体网站, 2009-07-06. [2](美)国会季刊. 每日在线新闻, 2009-06-20. [3]美国外交政策研究所网站，2009-07-28. [4]新华网, 2009-08-06. [5]新华网，2009-07-16. [6]环球时报, 2009-07-18. [7]中国战略观察, 2009(4/5). 赖会见。美国众议院议长佩洛西等国会领导人在 10 月会见访美的达赖，还给他颁发“人权奖”。美国会 一些反华议员是“世维会”主席热比娅的座上客， 动辄邀她去国会人权听证会上发言。事实上，“世维 会”就是美欧一手扶植壮大的，而美国则是新疆分 裂势力的幕后指使者。[1] 总之，奥巴马政府根本没有放弃对中国“遏制 加接触”并举的两手策略，“遏制加接触”仍是美国 政府对华政策的核心内容。美国既想推进对华关 系，又要遏制和防范中国的发展。奥巴马政府无非 是在对华交流合作和防范牵制之间的寻找最佳平 衡而已。 二、对华政策框架基本形成，但并不稳固 1.随着中美两国综合国力的变化，美国需要中 国在更多方面发挥作用 多年来，美国国内对中国和中国崛起以及中国 未来向何处去，争论不断，辩论激烈。“中国威胁 论”时隐时现，“中国崩溃论”和“中国崛起论”并 行不悖。由于近年来美国社会各界的中国观和对中 国战略判断的进一步变化，美国政府对中国的评估 和对策已更加务实。美国政府意识到中国一定会成 为一个超级大国，没有任何一种外部力量能阻止这 种趋势。现在美国社会精英关注的问题，是美国如 何接纳一个崛起的中国，中美两国能在多大程度上 合作解决全球性问题。奥巴马在访华时表示，“一个 强大繁荣中国的崛起，可以加强国际社会的力量， 是亚太力量的源泉”，并承诺要与中国“深化关系” 和“加强两军交流”。美国对华态度是国会和政府 声音的混合体。美国国会囿于意识形态和党派利 益，往往成为中美两国关系的消极因素和反面力 量。随着中国国际地位的提高以及两国经济和全球 利益日益交织，越来越多的美国国会议员认识到， 中美两国“和则两利，斗则两败”，发展中美关系符 合两国的共同利益。许多议员还意识到不能只看对 华关系的负面，“必须关注中国”[2]，重新研究对华 态度。国会参议员格雷格说：“过去 10 年里，我们与 中国的整个关系彻底改变了，需要一些时间才能搞 清它对我们、对中国和世界的影响。”美国众议院在 2009 年 10 月通过议案，纪念孔子诞辰，这是对中国 国力持续上升的一种积极反应。美国国防部的《中 国军力报告》也承认，中国对外战略的核心目标不 是与美国竞争霸权地位，说明国防部对中国的判断 发生了很大的变化。特别是这次美国遭遇的严重金 融危机和经济萧条，加强了中美之间的相互依赖， 使美国难以继续担当世界经济的引擎。而中国却对 于日益全球化的世界经济拥有巨大影响力。[3]中国 拥有 8,000 亿美元的美国国债，是美国最大的债主， 又是美国最重要的供货商。“美消中长”的力量变 化使中美朝着平等的方向发展，让两国实力天枰产 生逆转，使华盛顿深切认识到“中国价值”。现在， “中国需要美国与美国需要中国一样多”。中国可 以在重塑世界经济和金融秩序等方面发挥重要作 用。中美两国对话已是平起平坐，美国不能抛开中 国去解决任何全球重大问题。美国认识到必须寻找 合作伙伴，必需学会适应中国的强大，必须采取合 作多于竞争的立场，与中国“一起思考和探讨世界 课题”。[4] 2.强化共识，深化接触,突出美国对华政策中的 合作面 奥巴马政府在执政的第一年强调中美关系的 重要性，认为“中美关系是 21 世纪最重要的双边关 系”。“中美保持积极合作关系对亚太地区及整个 世界的和平和繁荣都具有重要意义”。表示美中关 系面临很多发展机遇，希望双方加强合作，推动美 中关系取得更大发展，造福两国人民。[5]奥巴马是 “少有的执政伊始没有对中国采取明显敌对态度的 美国总统”，[6] “也是上任第一年就进行对华国事访 问的美国总统。他表现出对中国、中美关系以及与 中国发展更广泛合作的高度重视，其程度明显超过 小布什和克林顿”。[7]在过去的一年中，两国最高领 导人互动密切。他们正式会晤 3 次，共同出席国际 会议 4 次，通电话 5 次。奥巴马高调访华“巩固和提 升”了中美关系，为今后关系的发展确定一个相对 — — 34