第1期 张班悦：种建海洋伞连兵问依与单护海洋安全的鲜证思考及实现路径 33 「一]理念构建：完善海洋命运共同体理念体系 同休理念已经连续五年写人联大决议中，成为用以 的构建 解决具体回乐问题的迅念。作为人奚命运具同体理 海洋命运共同体理念的提出，规则的制定，实施 念在海洋领城的适用，海洋命运共同体理念也可以 的细化、制度的落实秩序的构建，可进过国家出台 遵循前者推广的思路，在国际场合反复发声，争取史 概念性文件或预布白皮书完成。一是增强海洋命运 大范而的共识。 共同体理念本身的体系化建设，明确其主要内容，实 第三，为使外宜工作利推进，中国可以设置阶 施意图，法律基础，实践方式，评价体系、倾期目标， 段性的目标，循序渐进地扩大海洋命运共同体理念 使内涌更丰富和完善。二是探索海洋命运共同体理 的实临范因。对此，可以参考中国提出的和平共处 念落实的路径，包暂考虑在该理念项下是香应当提 项原则的外交货策得到回际社会认同响应的过 供政策支持，建立配套的法律制度予以规范。三是 程：先与邻国从解决具体可题人手，推动而洋命运共 强化积极正向的宣传效果，增强外界的理解与信任， 问体理念在中国周边国家笔行，增强其实我价值和 威少误解和误判。四是推动制度对接，推动海洋命 可操作性：开极区蚊小多边海洋安全合作，加强与周 运共同体理念与国际社会已经达成广泛共识的 边国家的互相理解与信任，将周边衔域打造成构建 “21世纪海上丝测之路”“蓝色伙伴关系”相协测，与 海洋命运共同体理念的试验田：扩大海洋发全合作 同际法烧则相协谨，促进海上互联互通和各须蚊务 范用，增强海洋伦运共同体理念适用的广泛性，得到 实合作，推动蓝色经济发展.促进海洋文化交隐.共 更加广泛的认同：在推动信任机制构建的同时.促进 可增进海洋衙祉。中国将积极发挥现有合作机制的 双多边海洋安全合作的有效实范，【)使其发挥预期 作用，拓展合作项目的实施范以、路径与可能性，使 作用。长此以往，中国提出的海洋治理理念将被国 其得到有效贯制落实，产生更多积板的合力。 际杜会理解和接受，量终成为处理海洋问瓶和规范 (二)思想认同：逐渐争取国际社会理解认同 国际关系的重要准则。 由于各国的驰缘结构，民贱习性，海洋战略不 [三)利益协调：适用海详命运共问体理念协调 同，海洋文化和海洋发晨理念存在差异。中同基于 不问国家利益 共同思想，共同身份、共同发展及传统文化构建的海 海洋治理主体的多元化与利益的热异化特征决 洋命运共可体班念与绝大多数回家将本国意志作为 定了海洋命运共同体理多的实使需要对各国利益予 海洋政策的出发点，以竞争和博弈的思路对待海洋 以协罚.才有助于形成互相协问合作的有效机制。 发展与海洋治理的主张存在差异。即使面对全球公 尽管海洋命运共同体理念并不能直接推动国际规则 域的共同问题，特别足可组鞋及本国利益的何题，大 的落实，也不组直接提供有效的合作机制，但能从观 多数国家也史倾向于将白身利益故在首位，运用竞 念层面协调各国的利登：协调国际和区域规则，有效 争、博弈、对守的思维看待问概，对待合作仍然存在 利用国际和民城组织机构，落实国家之间双多边海 动力和意愿不足的情形。这是海洋命运共同体理念 洋安全合作机制.推动法律规则与组织制度的有效 在思想同维度上而临的闲境。对此，可以尝试从 实范。 以下路径予以解决。 在观念层面，首先，海洋命运共同体理念但导各 第一，从国际社会已经达成泛共识的全球治 国树立大局观念和大局宽识，据序狭陵的利己主义 理理念入手，将海洋命运共同体理念的构建视为全 和博年对立的思雏局限，树立海洋治理的共问理想 球治理理念在海洋领域的体现，成为中国运用多边 明确面对海洋问题的共司责任，解决海洋治理的共 思路和多样化路径解决海洋问题的路径。海洋命运 同排战，实观共相海洋风险的发全机制。其次，海洋 共同体理念作为中园实现全球海洋治理日标的中同 命运共同体型念被各同座性地看待差异，树立求 路径，也成为中国为实现全球治理这一普世价值和 同行异的理念，寻求最大公约数，加强共识的稳定 共同理想所贡批的中国智慧和中国方案， 性，为实现共同价值和共同利登莫定基留。再次，海 第二，从已受逐渐得到国际社会认可的人类命 洋命运共同体理念牧提各国平衡好大回与小国，处 运共同体理多人手，格海洋命运共同体理念作为人 在不同发展阶段国家问的权利分配，辩证地看待当 类命运共司体理，念这一综合性概念在海洋威的运 前利鉴与长运刊登，特别是在议题设置、资源分配 用。人类命运共同体甲念得到回际社会认同也经历 规则制定等问菌上，能够允分反映出发展中回家的 了循序新进的过程。2017年至2021年，人类命运共 利益关切，实见各国家和团体之间的利益平衡，增进 第 1 期 张琪悦:构建海洋命运共同体与维护海洋安全的辩证思考及实现路径 33 (一)理念构建:完善海洋命运共同体理念体系 的构建 海洋命运共同体理念的提出、规则的制定、实施 的细化、制度的落实、秩序的构建,可通过国家出台 概念性文件或颁布白皮书完成。 一是增强海洋命运 共同体理念本身的体系化建设,明确其主要内容、实 施意图、法律基础、实践方式、评价体系、预期目标, 使内涵更丰富和完善。 二是探索海洋命运共同体理 念落实的路径,包括考虑在该理念项下是否应当提 供政策支持,建立配套的法律制度予以规范。 三是 强化积极正向的宣传效果,增强外界的理解与信任, 减少误解和误判。 四是推动制度对接,推动海洋命 运共同体理念与国际社会已经达成广泛共识的 “21 世纪海上丝绸之路”“蓝色伙伴关系”相协调,与 国际法规则相协调,促进海上互联互通和各领域务 实合作,推动蓝色经济发展,促进海洋文化交融,共 同增进海洋福祉。 中国将积极发挥现有合作机制的 作用,拓展合作项目的实施范围、路径与可能性,使 其得到有效贯彻落实,产生更多积极的合力。 (二)思想认同:逐渐争取国际社会理解认同 由于各国的地缘结构、民族习性、海洋战略不 同,海洋文化和海洋发展理念存在差异。 中国基于 共同思想、共同身份、共同发展及传统文化构建的海 洋命运共同体理念与绝大多数国家将本国意志作为 海洋政策的出发点,以竞争和博弈的思路对待海洋 发展与海洋治理的主张存在差异。 即使面对全球公 域的共同问题,特别是可能触及本国利益的问题,大 多数国家也更倾向于将自身利益放在首位,运用竞 争、博弈、对立的思维看待问题,对待合作仍然存在 动力和意愿不足的情形。 这是海洋命运共同体理念 在思想认同维度上面临的困境。 对此,可以尝试从 以下路径予以解决。 第一,从国际社会已经达成广泛共识的全球治 理理念入手,将海洋命运共同体理念的构建视为全 球治理理念在海洋领域的体现,成为中国运用多边 思路和多样化路径解决海洋问题的路径。 海洋命运 共同体理念作为中国实现全球海洋治理目标的中国 路径,也成为中国为实现全球治理这一普世价值和 共同理想所贡献的中国智慧和中国方案。 第二,从已经逐渐得到国际社会认可的人类命 运共同体理念入手,将海洋命运共同体理念作为人 类命运共同体理念这一综合性概念在海洋领域的运 用。 人类命运共同体理念得到国际社会认同也经历 了循序渐进的过程。 2017 年至 2021 年,人类命运共 同体理念已经连续五年写入联大决议中,成为用以 解决具体国际问题的理念。 作为人类命运共同体理 念在海洋领域的适用,海洋命运共同体理念也可以 遵循前者推广的思路,在国际场合反复发声,争取更 大范围的共识。 第三,为使外宣工作顺利推进,中国可以设置阶 段性的目标,循序渐进地扩大海洋命运共同体理念 的实施范围。 对此,可以参考中国提出的和平共处 五项原则的外交政策得到国际社会认同响应的过 程:先与邻国从解决具体问题入手,推动海洋命运共 同体理念在中国周边国家施行,增强其实践价值和 可操作性;开展区域小多边海洋安全合作,加强与周 边国家的互相理解与信任,将周边海域打造成构建 海洋命运共同体理念的试验田;扩大海洋安全合作 范围,增强海洋命运共同体理念适用的广泛性,得到 更加广泛的认同;在推动信任机制构建的同时,促进 双多边海洋安全合作的有效实施, [29] 使其发挥预期 作用。 长此以往,中国提出的海洋治理理念将被国 际社会理解和接受,最终成为处理海洋问题和规范 国际关系的重要准则。 (三)利益协调:适用海洋命运共同体理念协调 不同国家利益 海洋治理主体的多元化与利益的差异化特征决 定了海洋命运共同体理念的实施需要对各国利益予 以协调,才有助于形成互相协同合作的有效机制。 尽管海洋命运共同体理念并不能直接推动国际规则 的落实,也不能直接提供有效的合作机制,但能从观 念层面协调各国的利益;协调国际和区域规则,有效 利用国际和区域组织机构,落实国家之间双多边海 洋安全合作机制,推动法律规则与组织制度的有效 实施。 在观念层面,首先,海洋命运共同体理念倡导各 国树立大局观念和大局意识,摒弃狭隘的利己主义 和博弈对立的思维局限,树立海洋治理的共同理想, 明确面对海洋问题的共同责任,解决海洋治理的共 同挑战,实现共担海洋风险的安全机制。 其次,海洋 命运共同体理念鼓励各国理性地看待差异,树立求 同存异的理念,寻求最大公约数,加强共识的稳定 性,为实现共同价值和共同利益奠定基础。 再次,海 洋命运共同体理念敦促各国平衡好大国与小国、处 在不同发展阶段国家间的权利分配,辩证地看待当 前利益与长远利益,特别是在议题设置、资源分配、 规则制定等问题上,能够充分反映出发展中国家的 利益关切,实现各国家和团体之间的利益平衡,增进