第3期 马致远，等：透视弱势群体一中国离婚妇女的生活状况及其权益保障 59 婚妇女的生活水准“普遍下降”；有22.2%的离婚妇 家庭的收人大大少于双亲家庭外，离婚后的生活质 女认为她们的生活处于社会最底层。这一调查结果 量下降还有以下几方面的原因： 与北京离婚妇女生存状况的调查结果相符。 1.妇女就业率及实际收人偏低 北京市妇联的一项调查表明)，城市单身母亲 调查结果显示，有40.7%的离婚妇女认为她们 一般是中年妇女，职业多为工人，工资收人较低，月 贫困的原因是难以找到合适的工作。妇女就业率及 收人300元以下的将近半数，子女年龄多在7~18 实际收人偏低有两个方面的原因：一是社会转型期 岁之间。男方给付子女抚养费的情况较差，约有一 妇女地位的下降及普遍存在的性别歧视。二是部分 半不能给付或者不能按时给付。带一个孩子的离婚 妇女自身素质不高，就业竞争力不强。近年来下岗 妇女，有四成以上处于社会的最低层。北京市总工 女工及农村打工族离婚比例增大，许多人生存和再 会女工部1998年一项调查显示11，下岗单身母亲 就业困难，又承担着抚养子女的重担，致使经济状况 的人均收人只有212.58元，其中低于200元的占 愈加恶化，使这部分妇女儿童相对贫困程度加重。 62.5%。最低的只有55元。她们是城市中收人最 2.离婚抚养费偏低 少的人群之一。 《婚姻法》规定，离婚后，一方只须向抚养孩子的 根据青岛市妇联的一项调查[61，在全市享受最 一方支付基本工资的20%~30%的抚养费。而目 低生活保障的5.4万余人中，贫困单身母亲2万人 前，基本工资只占工人收人的一小部分。更为糟糕 左右，在享受低保的近3万户家庭中，贫困母亲家庭 的是只有一部分单亲家庭能按时得到抚养费。调查 2万户左右，占2/3。根据陕西省妇女家庭婚姻研究 资料显示，有42.2%的受访者认为生活水准下降的 会家庭暴力专线统计，有3~4成的受虐妇女不离婚 原因是“孩子父亲不给生活费或生活费太少”，有 的原因是离婚后母子没有经济保障。陕西省汉中市 56%的社会各阶层人士也认为其原因主要是“孩子 一个正在服刑的女犯人和女儿一起砍死自己的丈 的父亲不能承担相应的贵任”。35.4%的离婚妇女 夫，她向我们哭诉：“他（指丈夫）天天痛打我们，与其 认为政府应强制孩子父亲交纳抚养费。 让他砍死我们母女，或我们离开他挨饿，不如我们砍 3.法律法规和社会保障体系不健全 死他，到监狱去讨口饭吃”。陕北农村女子刘某嫁到 在发达国家，单亲家庭的贫困问题已出现多年， 西安后，经常挨打，或被撵出家门长达半年之久。她 政府有相应的举措和专门针对单亲家庭的杜会授助 为离婚上法庭时，连一件像样的衣服都没有。陕西 系统。在中国，单亲家庭问题刚刚引起关注，政府有 渭南市河阳乡妇女王某每月300元打工收人无力养 对贫困户的救助行动，还没有对单亲家庭的专项扶 活两个孩子，忍痛将孩子送人。 助。现有的法律法规和社会保障体系不够健全，对 据欧共体议会工作报告公布的1987年的调查结 “弱势群体”的扶助不够。 果显示山，在单身家庭中，单身母亲带着孩子的占总 执法人员的法制观念不强，平等意识不强，执法 数的85%；45%的单亲家庭收人处于家庭收人分布图 能力（如强制支付抚养费）不强也是造成离婚妇女贫 的最低线，还有很多单亲家庭的生活在贫困线以下。 困的直接原因。对于因不堪忍受男方的暴虐而到民 日本劳动研究机构2002年2月进行的调查显 政司法机关请求离婚的妇女常得到的回答是“离什 示，在母子单独生活之前，“由于结婚、生育等辞职” 么离？打你两下有什么了不起的？”离婚后仍受到前 而失去职业的比率为38%，而离婚后工作的比率为 夫的骚扰和暴力侵害的妇女向公安司法人员求助时 87%。年收人不满200万日元的占44%，因为没有 被认为是“了不断的家务事”而置之不理。对于已经 一定的资格或技能，所以工作收人都比较低。 很低的抚养费的交纳，司法部门都难以执行。 加拿大因家庭破裂导致妇女及其幼儿陷人贫 在问卷调查中，认为“法院在判离时未能给无过 穷[)。单亲家庭依然处于困境之中，单身母亲仍面 错方在财产分割上实质性倾斜。”及“有关保护妇女 对贫穷及其他压力，严重程度十分惊人。在1997年 和儿童的法律法规不健全”的占89%；认为“政府及 就有34万抚养幼儿的单身母亲被列人穷人之中，其 有关部门未能给予相应扶助”的占56%。100%的 家庭占单亲家庭的57.1%。 男女受访者认为“政府及有关部门应对低收人及无 (三)离异妇女贫因的原因 经济来源的离婚妇女给予相应扶助或就业培训。 作为离异妇女这个弱势、贫困的群体，除了单亲 4.离异女性法律意识不强 ?1994-2015 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net第 期 马 致远 3 , 等 : 透 视弱 势群体 — 中国 离婚妇 女 的 生活 状 况 及 其权 益保 障 婚 妇女 的生 活水 准 “ 普 遍 下 降 ” ; 有 2 . 2 % 的 离婚 妇 女 认为 她们 的生 活 处 于 社会最 底层 。 这 一 调查 结果 与北京 离婚 妇女 生存状 况的调 查结 果 相符 。 北 京市 妇联 的 一 项 调查 表 明国 , 城 市 单 身 母 亲 一 般是 中年 妇女 , 职 业 多 为 工 人 , 工 资 收 人 较 低 , 月 收人 30 0 元 以 下 的将 近 半 数 , 子 女 年 龄 多 在 7 一 18 岁 之 间 。 男 方给 付 子 女抚 养 费 的情 况 较 差 , 约 有 一 半 不能 给付 或者 不能按 时给付 。 带 一个 孩 子 的离 婚 妇 女 , 有 四成 以 上 处 于社 会 的最 低 层 。 北 京 市 总 工 会 女工 部 1 9 9 8 年 一 项 调 查 显 示 l0[ J , 下 岗 单 身 母 亲 的人均 收人 只 有 2 12 . 58 元 , 其 中 低 于 20 0 元 的 占 62 . 5 % 。 最 低 的只 有 5 元 。 她 们 是 城 市 中收 人 最 少 的人群 之 一 。 根 据青 岛市 妇 联 的一 项 调查 6j[ , 在 全 市 享 受 最 低 生活保 障 的 5 . 4 万 余 人 中 , 贫 困单 身 母 亲 2 万 人 左 右 , 在 享受 低保 的近 3 万 户 家庭 中 , 贫 困母 亲家 庭 2 万 户左 右 , 占 2 / 3 。 根 据 陕西 省妇 女家 庭婚 姻研 究 会 家庭 暴力 专线 统计 , 有 3一 4 成 的受虐 妇女 不离 婚 的原 因是离 婚后母 子 没有 经济保 障 。 陕西 省汉 中市 一 个正 在服 刑 的 女 犯 人 和 女 儿 一 起 砍 死 自己 的 丈 夫 , 她 向我们哭诉 : “ 他 ( 指 丈夫 ) 天 天痛打我 们 , 与其 让 他砍 死我 们母 女 , 或 我 们离 开他 挨饿 , 不 如我们 砍 死 他 , 到监狱 去讨 口 饭 吃 ” 。 陕北农 村女 子刘 某嫁 到 西 安后 , 经常 挨 打 , 或 被撵 出家 门长达半 年 之久 。 她 为离婚 上法 庭 时 , 连 一件 像 样 的衣 服 都 没 有 。 陕 西 渭南市 河 阳乡妇 女王某 每月 3 0 元 打 工 收人无 力养 活两个 孩子 , 忍 痛将孩子 送人 。 据 欧共体议会 工作报告公 布 的 1 9 8 7 年 的调查结 果 显示1j[ , 在单身家 庭 中 , 单 身母 亲 带 着 孩 子 的 占总 数 的 85 % ; 45 % 的单亲 家庭收人 处于家庭 收人分布 图 的最低线 , 还有很 多单亲 家庭 的生 活在贫困线 以下 。 日本 劳动 研 究 机 构 2 0 0 2 年 2 月 进 行 的 调查 显 示 , 在 母子 单独生 活之 前 , “ 由于 结 婚 、 生 育 等辞职 ” 而失 去职业 的比率为 38 % , 而 离 婚 后 工作 的 比率 为 87 % 。 年 收入 不满 20 。 万 日元 的 占 4 肠 , 因为 没有 一 定的 资格或 技 能 , 所 以 工 作 收人都 比较 低 。 加 拿 大 因 家 庭 破 裂 导 致 妇 女 及 其 幼 儿 陷人 贫 穷困 。 单 亲家 庭依 然 处 于 困 境 之 中 , 单 身母 亲 仍 面 对贫 穷及 其他 压力 , 严重 程度 十分 惊 人 。 在 1 9 9 7 年 就有 34 万 抚 养幼儿 的单 身母 亲被 列 人穷 人之 中 , 其 家庭 占单亲家 庭 的 57 . 1 % 。 (三 )离异 妇女 贫困的原 因 作 为离异 妇女 这个 弱势 、 贫 困 的群体 , 除 了 单 亲 家庭 的 收入大 大少 于双 亲 家 庭 外 , 离 婚 后 的生 活 质 量下 降还 有 以 下几 方 面的原 因 : 1 . 妇女 就业 率及 实 际收人 偏低 调查 结果 显示 , 有 40 . 7 % 的 离婚 妇 女 认 为她 们 贫 困的原 因是难 以 找到 合适 的工 作 。 妇女 就业率及 实 际收人 偏低有 两 个 方 面 的 原 因 : 一 是社 会 转 型 期 妇女地 位 的下 降及 普遍存 在 的性 别歧视 。 二是部 分 妇女 自身 素质 不 高 , 就 业 竞 争力 不 强 。 近年 来 下 岗 女工及 农 村打 工族 离 婚 比 例增 大 , 许 多 人生 存和再 就业 困 难 , 又 承担着 抚养 子女 的重 担 , 致 使经 济状 况 愈加恶 化 , 使这 部分 妇女 儿童 相对 贫 困程度 加重 。 2 . 离婚 抚养 费偏低 《 婚姻 法 》规 定 , 离婚 后 , 一 方 只 须 向抚养 孩子 的 一方支 付基 本 工 资 的 20 环 一 30 写的抚 养 费 。 而 目 前 , 基 本工 资 只 占工 人 收 人 的一 小 部 分 。 更 为 糟 糕 的是 只 有 一部分 单 亲家庭 能按 时 得到抚 养 费 。 调 查 资料显 示 , 有 42 . 2 % 的受访 者 认 为生 活 水 准下 降 的 原 因是 “ 孩 子 父 亲 不 给 生 活 费 或 生 活 费 太 少 ” ; 有 5 6 % 的社 会各 阶层 人 士 也认 为其 原 因 主 要是 “ 孩 子 的父 亲不 能 承担 相 应 的 责 任 ” 。 35 . 4写的离 婚 妇 女 认 为政府应强 制孩 子父 亲交纳 抚 养费 。 3 . 法律 法规 和社会 保 障体 系不 健全 在发 达 国家 , 单亲家 庭 的贫 困问题 已 出现多年 , 政府有 相 应 的举 措 和专 门针 对单亲家庭 的社 会援 助 系统 。 在 中国 , 单亲 家庭 问题 刚 刚引起 关注 , 政府 有 对贫困户 的救 助行 动 , 还 没有对 单亲 家庭 的专项 扶 助 。 现有 的法 律法 规 和 社 会保 障体 系不 够 健 全 , 对 “ 弱势 群 体 ” 的扶助 不够 。 执法 人员 的法 制观 念不 强 , 平 等意识不 强 , 执 法 能力 ( 如 强制支付抚 养 费 ) 不 强也 是造 成离 婚妇女 贫 困 的直接 原 因 。 对 于 因不堪 忍受男方 的暴虐而 到民 政 司法机 关请 求离 婚 的 妇 女 常得 到 的 回 答 是 “ 离 什 么离 ? 打你两 下有什 么 了不 起 的? ” 离 婚后 仍受到前 夫 的骚 扰和暴 力侵 害 的妇女 向公 安 司法人 员求助时 被认 为是 “ 了不断 的家 务事 ” 而 置之 不理 。 对 于 已经 很 低 的抚养 费 的交 纳 , 司 法 部 门都难 以执 行 。 在 问卷 调查 中 , 认 为 “ 法院 在判 离时 未能 给无过 错 方在 财产 分割 上 实质 性 倾 斜 。 ” 及 “ 有 关 保 护 妇女 和 儿童 的法律 法规 不健 全 ” 的 占 89 % ; 认 为 “ 政府 及 有关 部 门未 能 给 予 相 应 扶 助 ” 的 占 56 % 。 1 0 % 的 男女 受访 者认 为 “ 政 府 及 有关 部 门应 对 低 收人 及 无 经 济来 源 的离婚妇 女 给予相 应 扶助 或就业 培训 。 4 . 离 异女 性法 律意 识不 强