通过本章的学习，认识行政组织变革的原因和征兆，了解行政组织变革的目标与内容，行政组织变革的动力、阻力，掌握克服阻力的基本方法

第一节 行政决策概述 第二节 行政决策体制 第三节 行政决策过程

(一)行政法制的含义 (二)行政法制的主要环节 (三)行政法制的基本要求

1、行政立法的类型 2、行政立法的主体和权限 3、其他抽象行政行为的的主体

第一节 现代政府行政职能问题的由来与发展 第二节 行政职能的涵义 第三节 行政职能的构成 第四节 关于政府职能的争论

第一节 理解行政监督 第二节 行政监督的二维审视 第三节 当代中国行政监督的问题与对策

第一节 理解行政执行 第二节 行政执行的过程与工具 第三节 行政执行偏差及其防治

通过本章学习，了解行政组织内部条件的构成，了解物质、制度、人群关系等内部条件对行政组织的重要影响，掌握行政组织创建良好内部条件的方法和措施

第一节 环境行政法律责任概述 第二节 环境行政法律责任的种类和方式 第三节 环境行政制裁 第四节 环境行政责任的追究程序

一、行政的基本内涵 《牛津词典》对行政的解释:“一种行政 执行行为”,即“对各种事务进行管理 ”或“对执行、运用或处理进行指导或 监督