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前言 第一卷 第一章 第一卷的题旨 第二章 论原始社会 第三章 论最强者的权利 第四章 论奴隶制 第五章 论总需追溯到一个最初的约定 第六章 论社会公约 第七章 论主权者 第八章 论社会状态 第九章 论财产权 第二卷 第一章 论主权是不可转让的 第二章 论主权是不可分割的 第三章 公意是否可能错误 第四章 论主权权力的界限 第五章 论生死权 第六章 论法律 第七章 论立法者 第八章 论人民 第九章 论人民（续） 第十章 论人民（续） 第十一章 论各种不同的立法体系 第十二章 法律的分类 第三卷 第一章 政府总论 第二章 论各种不同政府形式的建制原则 第三章 政府的分类 第四章 论民主制 第五章 论贵族制 第六章 论国君制 第七章 论混合政府 第八章 论没有一种政府形式适宜于一切国家 第九章 论一个好政府的标志 第十章 论政府的滥用职权及其蜕化的倾向 第十一章 论政治体的死亡 第十二章 怎样维持主权权威 第十三章 怎样维持主权权威（续） 第十四章 怎样维持主权权威（续） 第十五章 论议员或代表 第十六章 论政府的创制绝不是一项契约 第十七章 论政府的创制 第十八章 防止政府篡权的方法 第四卷 第一章 论公意是不可摧毁的 第二章 论投票 第三章 论选举 第四章 论罗马人民大会 第五章 论保民官制 第六章 论独裁制 第七章 论监察官制 第八章 论公民宗教 第九章 结论 附录《日内瓦手稿》第二章 译名对照表

第一章 政府的形式在多大程度上是个选择问题 第二章 好的政府形式的标准 第三章 理想上最好的政府形式是代议制政府 第四章 在何种社会条件下不能采用代议制政府 第五章 代议团体的应有职能 第六章 代议制政府容易有的弊病和危险 第七章 真正的和虚假的民主制；代表全体和仅仅代表多数 第八章 扩大选举权 第九章 应有两个选举阶段吗？ 第十章 关于投票方法 第十一章 议会的期限 第十二章 应当要求议会议员作出保证吗？ 第十三章 关于第二院 第十四章 代议制政府中的行政 第十五章 地方代表机关 第十六章 和代议制政府有关的民族问题 第十七章 联邦的代议制政府 第十八章 自由国家对附属国的统治