第一节 教学难点：构建公共服务型政府 第二节 教学难点：完善公共治理结构

复旦大学：《电子治理》阅读材料：美国开放政府数据的历史、进展与启示

随着我国经济的快速发展和人们生活水平的不断提高,政府、企业、居民的环保意识不 断增强,对生活质量和环境质量的要求越来越高,水污染治理也越来越受到人们的关注。在 这样的背景下,政府颁布了更加严格的环境保护法规、规范和污水排放标准,投人巨资兴建 了许多大型的污水治理工程;学术界和工程界对污水治理技术进行了更加广泛、深人的研究 和实践,使污水处理技术得到前所未有的快速发展和突破,形形色色新的污水处理组合工艺 和技术在新建和改建的污水处理工程中被采用

复旦大学：《电子治理》阅读材料：新兴信息通信技术在各国政府中的应用及其影响

《治理现代化》：从权宜之计到行政吸纳——地方政府回应社会方式的转型（王清）

上海交通大学：《治理之善：公共行政热点解析》课程教学资源（PPT课件讲稿）专题八 善治与治善：寻找政府正义之门

上海交通大学：《治理之善：公共行政热点解析》课程教学资源（PPT课件讲稿）结语 善治与治善：寻找政府正义之门

社会本质上是一个开放演化、具有耦合作用和适应性的复杂网络系统，社会治理是一项庞大而复杂的系统工程。由于环境和社会事物的复杂性和不确定性，传统由政府主导的线性管理模式不能对复杂社会问题给出有效的解释和应对方案，有必要引入新的管理范式，即复杂科学管理范式。复杂系统理论与社会治理具有内在的契合性，能够揭示社会治理复杂性产生的内在机理及其规律。复杂系统理论表明，越是复杂的系统，系统协调的要求越高，协同效应也就越显著。复杂社会网络系统所具有的小世界、无标度、社团结构、偏好连接及虚实“二相”性拓扑结构范型，对社会治理有着直接而深刻的影响。加强和创新社会治理，需要分析社会系统的复杂网络结构及其特征，建立社会治理的协同创新机制和制度安排，展开协同社会治理。复杂系统理论为研究社会治理提供了一种新的研究范式，具有重要的借鉴意义

在重點分析全觀型治理的理論之後，本文提出如何進行制度化以達到全觀型治理境界的三項主要策略：建立線上治理基礎建設、建立整合型組織、和建立主動型文官體系。全觀型治理的境界必須建立在綿密而精細的資訊體系、組織體系、和主動的人事行政體系之上，對於目前絕大多數國家政府而言，仍屬相當遙遠的目標。從民主政治的本質和發展來看，推動全觀型治理的境界，需要依賴一個主動積極的公民社會，持續有力的進行政治參與監督和行政參與監督，進而對於政府的財政預算充分發揮影響力，建立合理的財政計畫及治理架構

党国体制模式 威权体制模式 全能主义模式 有限政府模式 服务型政府模式 复杂官僚政治模式 单位制模式 压力型体制 政治锦标赛模式 政绩工程模式 财政联邦主义模式 地方法团主义模式 蜂窝状经济模式 政府过程偏离模式 职能-机构-体制-过程模式 项目制治理模式 运动型治理模式 选择性执行模式