《中国共产党发展党员工作细则》 专题学习 王莉红 2014年1月21日
1 《中国共产党发展党员工作细则》 专题学习 王莉红 2014年11月21日
☆三部分内容 《细则》修订的背景 二、《细则》修订的主要精神 《细则》的主要内容
2 三部分内容 一、《细则》修订的背景 二、《细则》修订的主要精神 三、《细则》的主要内容
《细则》修订的背景 1990年,中组部印发了《中国共产党发展党员工作细则 (试行)》。实践证明,《细则(试行)》实施以来,对于 规范发展党员工作、保证发展党员质量、壮大党员队伍发挥 了重要作用
3 一、《细则》修订的背景 1990年，中组部印发了《中国共产党发展党员工作细则 （试行）》。实践证明，《细则（试行）》实施以来，对于 规范发展党员工作、保证发展党员质量、壮大党员队伍发挥 了重要作用
《细则》修订的背景 (一)现实背景 ●党员队伍规模不断壮大; (20多年来,全党党员队伍总量增加了1倍多;北京高校党员增加了近 四倍,发展党员数量是20年前的46倍多) ●发屐党员工作面临一些挑战、存在一些问题 (入党动机多元化;重发展、轻教育;把关不严,等等) ●发展党员工作积累了很多新经验; (推荐制、预审制、票决制,等等)
4 《细则》修订的背景 （一）现实背景 ⚫党员队伍规模不断壮大； （20多年来，全党党员队伍总量增加了1倍多；北京高校党员增加了近 四倍，发展党员数量是20年前的46倍多） ⚫发展党员工作面临一些挑战、存在一些问题； （入党动机多元化；重发展、轻教育；把关不严，等等） ⚫发展党员工作积累了很多新经验； （推荐制、预审制、票决制，等等）
《细则》修订的背景 (二)政策背景 ●党的十八大再次强调“党要管党、从严治党”。 2013年1月,习近平总书记主持召开中央政治局常委会议、 中央政治局会议,专题研究加强新形势下发展党员和党员管理 工作,明确提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用″ 的十六字总要求。 ●2013年2月,中央办公厅印发《关于加强新形势下发展党员 和党员管理工作的意见》(中办发〔2013〕4号),对坚持标 准、严格程序、提高质量等作出规定
5 《细则》修订的背景 （二）政策背景 ⚫党的十八大再次强调“党要管党、从严治党”。 ⚫2013年1月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议、 中央政治局会议，专题研究加强新形势下发展党员和党员管理 工作，明确提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用” 的十六字总要求。 ⚫2013年2月，中央办公厅印发《关于加强新形势下发展党员 和党员管理工作的意见》（中办发〔2013〕4号），对坚持标 准、严格程序、提高质量等作出规定
二、《细则》修订的主要精神 (一)以提高质量为核心 要严把入口; 二要控制总量; (未来10年,全国党员数量年均净增要控制在1.5%左右) 三要优化结构; (从全党来看,要加大在青年工人、农民和知识分子中发展党员力 度;从高校来看,要加大在青年高端人才中发展党员力度)
6 二、《细则》修订的主要精神 （一）以提高质量为核心 一要严把入口； 二要控制总量； （未来10年，全国党员数量年均净增要控制在1.5%左右） 三要优化结构； （从全党来看，要加大在青年工人、农民和知识分子中发展党员力 度；从高校来看，要加大在青年高端人才中发展党员力度）
《细则》修订的主要精神 (二)始终把政治标准放在首位 政治标准主要看4个方面 一是信念坚定; 二是对党忠诚; 三是为民服务 四是严守纪律。 重点是在3个环节上严格把关: 一是考察入党动机; 二是严格政治审查; 三是严格审批
《细则 》修订的主要精神 （二）始终把政治标准放在首位 政治标准主要看 4个方面 ： 一是信念坚定； 二是对党忠诚； 三是为民服务； 四是严守纪律。 重点是在 3个环节上严格把关： 一是考察入党动机； 二是严格政治审查； 三是严格审批。 9
《细则》修订的主要精神 二级院(系)党总支不能审批党员 ●根据实际情况及时调整二级院(系)党组织设置 (根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》要求,党员人数100 人以上的设立党的委员会) ●强化二级院(系)党总支职责 (在入党积极分子备案、发展对象备案、预备党员预审、预备党员审批、预 备党员转正审批等环节中,在报学校党委前,要由党总支提前把关,上报 学校党委的有关材料,也要经党总支提前把关。特别是在预备党员审批前 ,党总支要对支部大会通过接收的预备党员进行审议。 选优配强组织员 (2006年,市委教育工委下发《关于进一步加强和改进在大学生中发展党 员工作和大学生党支部建设的若干意见》(京教工[2006]3号),对组织 员队伍建设提出要求。)
《细则》修订的主要精神 二级院（系）党总支不能审批党员 ⚫ 根据实际情况及时调整二级院（系）党组织设置 （根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》要求，党员人数100 人以上的设立党的委员会） ⚫ 强化二级院（系）党总支职责 （在入党积极分子备案、发展对象备案、预备党员预审、预备党员审批、预 备党员转正审批等环节中，在报学校党委前，要由党总支提前把关，上报 学校党委的有关材料，也要经党总支提前把关。特别是在预备党员审批前 ，党总支要对支部大会通过接收的预备党员进行审议。） ⚫ 选优配强组织员 （2006年，市委教育工委下发《关于进一步加强和改进在大学生中发展党 员工作和大学生党支部建设的若干意见》（京教工[2006]3号），对组织 员队伍建设提出要求。） 8
《细则》修订的主要精神 (三)坚持把培养教育贯穿全过程 要坚持思想入党与组织入党统 (要把思想入党作为重中之重,贯穿发展党员工作始终,贯穿党员一生) 二要坚持自我教育与组织培养的统一 (截至2013年底,北京高校大学生中提交入党申请的人数29.4万人,入党积 极分子15.3万人。) 三要坚持教育引导与实践锻炼的统一 (实践是检验入党申请人政治上是否合格的重要平台
《细则》修订的主要精神 （三）坚持把培养教育贯穿全过程 一要坚持思想入党与组织入党统一 （要把思想入党作为重中之重，贯穿发展党员工作始终，贯穿党员一生） 二要坚持自我教育与组织培养的统一 （截至2013年底，北京高校大学生中提交入党申请的人数29.4万人，入党积 极分子15.3万人。） 三要坚持教育引导与实践锻炼的统一 （实践是检验入党申请人政治上是否合格的重要平台。） 9
《细则》修订的主要精神 (四)严格执行发展党员程序 一要强化程序意识 (新修订的《细则》将发展党员过程分为5个大的阶段,增加了6个程序) 二要落实民主程序 (推荐制、票决制、公示制) 三要增强可操作性 (防止层层加码,避兔过于繁琐)
《细则》修订的主要精神 （四）严格执行发展党员程序 一要强化程序意识 （新修订的《细则》将发展党员过程分为5个大的阶段，增加了6个程序） 二要落实民主程序 （推荐制、票决制、公示制） 三要增强可操作性 （防止层层加码，避免过于繁琐） 10