环境影响的 经济损益分析 靳乐山 中国农业大学人文与发展学院 Email:jins(@cau.edu.cn San&. Gr
环境影响的 经济损益分析 靳乐山 中国农业大学人文与发展学院 Email: jinls@cau.edu.cn
工作依据 《环境影响评价法》(2003.9.1起实施)规定: 第十七条建设项目的环境影响报告书应当包括下列 内容: (二 (三) (四)建设项目环境保护措施及其技术、经济论 证; “(五)建设项目对环境影响的经济损益分析;” (六) (七)
工作依据 《环境影响评价法》（2003.9.1起实施）规定： 第十七条 建设项目的环境影响报告书应当包括下列 内容： （一） （二） （三） “（四）建设项目环境保护措施及其技术、经济论 证；” “（五）建设项目对环境影响的经济损益分析；” （六） （七）
为什么要进行环境影响的 经济评价 种对话尝试 项目的经济评价和环境评价之间的对话。假 如环境评价的结果是项目不可行,因为项目 排放污染物的量太大,危害公众健康,那么 从理论上讲(先不从法律条例上看),从项 目可获得的“经济利益”与项目产生的“环 境危害”之间如何权衡? 个社会要权衡,决策者要权衡,所以评价 专家要权衡。权衡,就需要一个统一的尺度
为什么要进行环境影响的 经济评价？ 一种对话尝试 项目的经济评价和环境评价之间的对话。假 如环境评价的结果是项目不可行，因为项目 排放污染物的量太大，危害公众健康，那么， 从理论上讲（先不从法律条例上看），从项 目可获得的“经济利益”与项目产生的“环 境危害”之间如何权衡？ 一个社会要权衡，决策者要权衡，所以评价 专家要权衡。权衡，就需要一个统一的尺度
§1经济评价的对象:环境影
§1 经济评价的对象：环境影 响
建设项目 控抑措施 影响因子(SO2、噪声、资源利用方式改变 环境介质(水、大气、土地) 传输、变化 受体(人、动植物、材料、产业) 剂量一反应关系 环境影响(健康、生产、生态环境服务) 价值评估技术 价值(货币化)
建设项目 影响因子（SO2、噪声、资源利用方式改变） 环境介质（水、大气、土地） 受体（人、动植物、材料、产业） 环境影响（健康、生产、生态环境服务） 价值（货币化） 控抑措施 传输、变化 剂量—反应关系 价值评估技术
环境影响的分类(A1) 从性质上分: 好的(正,积极的):环境效益,三峡 坏的(负,消极的):环境损害(成本) 当地的:噪声,农药对农民的健康损害 外地的:河流下游,温室气体 近期的:PM1对健康的损害 长期的:重金属污染,气候变化
环境影响的分类（A1） • 从性质上分： 好的（正，积极的）：环境效益，三峡 坏的（负，消极的）：环境损害（成本） 当地的：噪声，农药对农民的健康损害 外地的：河流下游，温室气体 近期的：PM10对健康的损害 长期的：重金属污染，气候变化
环境影响的分类(A2) 从性质上分: 内部的 外部的 大的 小的 有形的:景观改变 无形的:环境存在价值
环境影响的分类（A2） • 从性质上分： 内部的 外部的 大的 小的 有形的：景观改变 无形的：环境存在价值
环境影响的分类(B) 从实体上分(可以有许多种分法): 1.对生产的影响:水净化成本增加、作物 量下降、渔业损失、材料维护 2.对健康的影响:大气SO2污染引起的COPD、 PHD等发病率、死亡率的增加 3.对环境服务的影响:景观改变、能见度、 游憩价值改变(使用价值/在价值) 4.对生态和全球系统功能的影响:生物多样 性、洄游、温室效应、臭氧层破坏
环境影响的分类（B） • 从实体上分（可以有许多种分法）： 1. 对生产的影响：水净化成本增加、作物产 量下降、渔业损失、材料维护 2. 对健康的影响：大气SO2污染引起的COPD、 PHD等发病率、死亡率的增加 3. 对环境服务的影响：景观改变、能见度、 游憩价值改变（使用价值/存在价值） 4. 对生态和全球系统功能的影响：生物多样 性、洄游、温室效应、臭氧层破坏
§2经济评价的步骤 影响的筛选 标准 影响的量化 方法 影响的货币化 技术 货币化结果纳入 步骤 项目的经济分析
影响的筛选 §2 经济评价的步骤 影响的量化 影响的货币化 货币化结果纳入 项目的经济分析 标准 方法 技术 步骤
Step1影响的筛选:标准 影响是否内部的 筛选结果 或已被控抑? 是在影响筛选汇总 表中说明为什么 不对它进行定量 影响是小的或不 评价 重要的? S2 否 在影响筛选汇总 影响是否不确定 表中说明为什么 或过于敏感?S3 不对它进行货币 化 否 是否是 影响能否被量化 货币化 和货币化?
影响是否内部的 或已被控抑？ S1 Step 1 影响的筛选：标准 影响是小的或不 重要的？ S2 影响是否不确定 或过于敏感？ S3 影响能否被量化 和货币化？ S4 是 是 是 是 货币化 在影响筛选汇总 表中说明为什么 不对它进行货币 化 在影响筛选汇总 表中说明为什么 不对它进行定量 评价 筛选结果 否 否 否 否