非木材产品经济 教学内容 非木材产品经济 二、教学目标 1、使学生能用自己的语言表达非木材林产品的种类及其状况和研究意义 2、使学生能用自己的语言描述非木材林产品与木材的替代关系 3、使学生能运用自己的语言描述非木材林产品与林业重点生态工程建设的相互影响 4、使学生能运用自己的语言表达非木材林产品对国有林区可持续发展的意义 5、使学生能运用自己的语言表达非木材林产品对山区脱贫致富的影响 6、使学生能运用自己的语言表达非木质林产品在社区林业发展中的作用及其与性别的关系 7、使学生能运用自己的语言表达非木质林产品与生物多样性保护的关系 8、使学生能运用自己的语言表达NTFP发展中的问题 三、教学重点 NTFP研究意义、发展中的问题 四、教学难点 非木质林产品与山区消除贫困 五、详细具体的教学内容 在世界经济增长对林产品需求不断增长,环境保护和社会对森林的需求也日益增长的同时, 森林在提供服务方面的竞争多于提供产品方面的竞争,这就使得木材产量的增长受到了一定的 限制。既要满足社会对木质林产品的需求,又不能増加木材采伐量,还要保持林业经济的持续 发展,客观上要求林业产品结构进行调整。非木质林产品在同时实现上述目标显示出很强的潜 力。非木材林产品资源是人类的重要的绿色食品、医疗保健的药材、家庭经济和就业机会的主 要来源。非木材林产品资源利用方面的研究迫在眉睫。 (一)、非木质林产品 1、定义 Non-timber forest products-NTFPs, Non-wood forest products, Minor forest products Multe-use forest produce, Special forest products
1 非木材产品经济 一、 教学内容 非木材产品经济 二、教学目标 1、使学生能用自己的语言表达非木材林产品的种类及其状况和研究意义 2、使学生能用自己的语言描述非木材林产品与木材的替代关系 3、使学生能运用自己的语言描述非木材林产品与林业重点生态工程建设的相互影响 4、使学生能运用自己的语言表达非木材林产品对国有林区可持续发展的意义 5、使学生能运用自己的语言表达非木材林产品对山区脱贫致富的影响 6、使学生能运用自己的语言表达非木质林产品在社区林业发展中的作用及其与性别的关系 7、使学生能运用自己的语言表达非木质林产品与生物多样性保护的关系 8、使学生能运用自己的语言表达 NTFP 发展中的问题 三、教学重点 NTFP 研究意义、发展中的问题 四、教学难点 非木质林产品与山区消除贫困 五、详细具体的教学内容 在世界经济增长对林产品需求不断增长，环境保护和社会对森林的需求也日益增长的同时， 森林在提供服务方面的竞争多于提供产品方面的竞争，这就使得木材产量的增长受到了一定的 限制。既要满足社会对木质林产品的需求，又不能增加木材采伐量，还要保持林业经济的持续 发展，客观上要求林业产品结构进行调整。非木质林产品在同时实现上述目标显示出很强的潜 力。非木材林产品资源是人类的重要的绿色食品、医疗保健的药材、家庭经济和就业机会的主 要来源。非木材林产品资源利用方面的研究迫在眉睫。 （一）、非木质林产品 1、定义 Non-timber forest products-NTFPs, Non-wood forest products, Minor forest products, Multe-use forest produce, Special forest products
FAO(1991):从森林中或任何类似用途的土地上生产的所有可更新及有形的产品(木材、 薪材、木炭、石料、水及旅游资源不包括在内)。 按照FA0的定义,非木材林产品包括对木材以外源于森林或森林树种的各式各样动、植物 资源的总称。主要是果类、菌、竹、笋、山莱类、林化产品、茶、咖啡类、竹藤软木类、调料 药材补品类和苗木类 Peter(1994) NTFPs是除木材外来自森林(包括天然林和人工林)的生物资源,包括水果 坚果、树脂树胶、药材、香料、野生动物及其产品、燃料、观赏植物 Rijsoort(2000):除工业用材外,一切用于维持人们的生活或出售的林产品。 、分类 (1)、竹藤、软木及其它纤维类产品,包括叶、茎纤维、绒毛、树皮纤维等。 (2)、可食用产品 植物类 ①水果 ②坚果 ③食用菌类产品 ④山野菜类,包括可食用茎、叶、花、根、笋、块茎等 ⑤木本油料产品 ⑥调料产品 ⑦饮料,包括茶、咖啡、树汁饮料 动物类 ⑧蜂蜜 ⑨可人工驯化饲养的动物、鸟类和食用昆虫 (3)、药用动植物产品及化妆品,包括香料。 (4)、植物提取物等林化产品,如松香、栲胶、紫胶、单宁、植物芳香油、燃料。 (5)、苗木花卉,包括草坪 (6)、其它有经济价值的动植物产 3、概况 (1)、2002年经济林产品总产量6923万吨,茶、桑、果总产值1134.14亿元:2003年1274.72 亿元,2004年茶、桑、果总产值比2003年增加157.30亿元,增长12.34%,总额为1432.02亿元。 (2)、松香、栲胶和紫胶等主要林化产品。1990-1999年中国3种非木质林产品的产量(吨)
2 FAO（1991）：从森林中或任何类似用途的土地上生产的所有可更新及有形的产品（木材、 薪材、木炭、石料、水及旅游资源不包括在内）。 按照FAO 的定义，非木材林产品包括对木材以外源于森林或森林树种的各式各样动、植物 资源的总称。主要是果类、菌、竹、笋、山菜类、林化产品、茶、咖啡类、竹藤软木类、调料 药材补品类和苗木类。 Peter（1994）NTFPs 是除木材外来自森林（包括天然林和人工林）的生物资源，包括水果、 坚果、树脂树胶、药材、香料、野生动物及其产品、燃料、观赏植物。 Rijsoort（2000）：除工业用材外，一切用于维持人们的生活或出售的林产品。 2、分类 （1）、竹藤、软木及其它纤维类产品，包括叶、茎纤维、绒毛、树皮纤维等。 （2）、可食用产品 植物类： ①水果 ②坚果 ③食用菌类产品 ④山野菜类，包括可食用茎、叶、花、根、笋、块茎等 ⑤木本油料产品 ⑥调料产品 ⑦饮料，包括茶、咖啡、树汁饮料 动物类： ⑧蜂蜜 ⑨可人工驯化饲养的动物、鸟类和食用昆虫 （3）、药用动植物产品及化妆品，包括香料。 （4）、植物提取物等林化产品，如松香、栲胶、紫胶、单宁、植物芳香油、燃料。 （5）、苗木花卉，包括草坪。 （6）、其它有经济价值的动植物产品 3、概况 （１）、2002年经济林产品总产量6923万吨，茶、桑、果总产值1134.14亿元；2003年1274.72 亿元，2004年茶、桑、果总产值比2003年增加157.30亿元,增长12.34%，总额为1432.02亿元。 （２）、松香、栲胶和紫胶等主要林化产品。1990-1999 年中国3 种非木质林产品的产量（吨）
19901991 19921993 1994 1995 1996 19971998 1999 松香3440343041950350368143729648126450122675758|4106016434528 栲胶20402195162614126176181771966223776198141408110972 紫胶|829 876 931 100113931450579 255 294 2002年松香类产品46.42万吨,增5.52%,其中松香39.53万吨,松节油类产品5.92万吨 栲胶9583吨,增1.45%;紫胶561,增30.16% 2003年松香产量44.33万吨,比2002年增长12.14%;紫胶1078吨,比2002年增长92.16% a、2002年花卉种植面积33.45万公顷,比上年增长35.98%;鲜切花面积1.83万公顷,增 61.95%;盆栽植物2.99万公顷,下降9.39%,观赏苗木16.38万公顷,增40.72%:药用花卉2.85 万公顷,增39.2%;草坪3.41万公顷,增24.91%。花卉销售额293.99亿元,出口8283.17万元。 b、2003年花卉总产值3281.26亿元 c、2004年花卉总产值344.60亿元,比2003年增长22.52% (4)、 a、2002年,林木种子生产能力2500万公斤、苗木260亿株。全国育苗面积48.71万公顷,新 育面积27.88万公顷,增20.38%,其中国有25.7%、集体13.9%个体60.4%,苗木总产量381.46 亿株,增14.28%。种子采集量5.56万吨,降58.54% b、2003年,林木种苗生产供应能力增强,质量明显提高。全国林生产木种子2500多万千克, 其中良种230余万千克;优良穗条15亿条(根),苗木供应量接近300亿株。林木种苗国债投资 45450万元,其中林木良种繁育中心4322万元,省级种苗基础设施建设6930万元,良种基地13778 万元,采种基地16324万元,省级种苗示范基地3363万元,其他项目733万元。 c、2004年,全国种子生产能力达2600万千克,其中:良种生产能力190万千克,优良穗条生产 能力达24亿条(根);全国苗木产量接近480亿株。林木种苗国债投资29,413万元中,其中,林木良 种繁育中心1922万元;良种基地13,960万元;采种基地11,700万元;省级种苗示范基地606万元; 种子检验、加工等基础设施建设957万元;种质资源268万元 (5)、非木质林产品进出口 2002年出口34.12亿美元,进口16.19亿美元,分增9.65%、54.96%出口1/3为果类33.419% 其余依次是:菌、竹笋、山野菜类(18.17%)、竹藤、软木类(13.39%)、茶、咖啡类(11.79%)、 林化产品(11.30%)、调料、药材、补品类(10.72%),苗木类(1.22%):进口:果类(24.15%)、茶、 咖啡类(5.75%),调料、药材、补品类(3.67%),竹藤、软木类(2.93%)、苗木类(1.12%)、菌、 竹笋、山野菜类(0.29%)
3 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 松香 344003 343300 419503 503681 437296 481264 501221 675758 416016 434528 栲胶 20402 19516 26141 26176 18177 19662 23776 19814 14081 10972 紫胶 829 876 732 931 1001 1393 1450 579 255 294 2002年松香类产品46.42万吨，增5.52％，其中松香39.53万吨，松节油类产品5.92万吨； 栲胶9583吨，增1.45％；紫胶561，增30.16％。 2003年松香产量44.33万吨，比2002年增长12.14%；紫胶1078吨，比2002年增长92.16%。 （３）、 a、2002年花卉种植面积33.45万公顷，比上年增长35.98％；鲜切花面积1.83万公顷，增 61.95％；盆栽植物2.99万公顷，下降9.39％，观赏苗木16.38万公顷，增40.72％；药用花卉2.85 万公顷，增39.2％；草坪3.41万公顷，增24.91％。花卉销售额293.99亿元，出口8283.17万元。 b、2003年花卉总产值3281.26亿元 c、2004年花卉总产值344.60亿元,比2003年增长22.52%。 （４）、 a、2002年，林木种子生产能力2500万公斤、苗木260亿株。全国育苗面积48.71万公顷，新 育面积27.88万公顷，增20.38％，其中国有25.7％、集体13.9％、个体60.4％，苗木总产量381.46 亿株，增14.28％。种子采集量5.56万吨，降58.54％。 b、2003年，林木种苗生产供应能力增强，质量明显提高。全国林生产木种子2500多万千克， 其中良种230余万千克；优良穗条15亿条（根），苗木供应量接近300亿株。林木种苗国债投资 45450万元，其中林木良种繁育中心4322万元，省级种苗基础设施建设6930万元，良种基地13778 万元，采种基地16324万元，省级种苗示范基地3363万元，其他项目733万元。 c、2004年,全国种子生产能力达2600万千克,其中:良种生产能力 190万千克,优良穗条生产 能力达24亿条(根);全国苗木产量接近480亿株。林木种苗国债投资29,413万元中,其中,林木良 种繁育中心1922万元;良种基地13,960万元;采种基地11,700万元;省级种苗示范基地606万元; 种子检验、加工等基础设施建设957万元;种质资源268万元。 （５）、非木质林产品进出口 2002年出口34.12亿美元，进口16.19亿美元，分增9.65％、54.96％。出口1/3为果类33.41%， 其余依次是：菌、竹笋、山野菜类(18.17%)、竹藤、软木类(13.39%)、茶、咖啡类(11.79%)、 林化产品(11.30%)、调料、药材、补品类(10.72%)，苗木类(1.22%)；进口：果类(24.15%)、茶、 咖啡类(5.75%)，调料、药材、补品类(3.67%)，竹藤、软木类(2.93%)、苗木类(1.12%)、菌、 竹笋、山野菜类(0.29%)
2003年,非木质林产品出口额41.39亿美元,占林产品出口总量的33.83%,进口额36.03亿 美元,占林产品进口总量的23.24%,非木质林产品进出口分别比2002年增长12.53%和21.32% 2004年非木质林产品出口5002亿美元占林产品出口额的30.69%进口4675亿美元占林产 品进口额的2507%,非木质林产品出、进口分别比2003年增长了20.85%和2975% (二)、非木质林产品和木材的替代关系 非木质的纤维材料,如油棕、橡胶木、椰子等代替传统木材具有很大潜力。这些材料虽然 供应量大,但获利并不大。不过,如果木材提价,非木质纤维就有潜力可挖 (三)、非木质林产品开发与林业重点生态工程 (四)、非木质林产品与国有林区可持续发展 欧洲林业委员会(EFC)第三十二届会议倡导合理地使用木材和非木材产品及服务,对于该部 门的可持续发展及维护欧洲森林提供的重大利益至关重要。 (五)、非木质林产品与山区消除贫困 大力发展非木材林产品对于保护和发展森林,提高社区民众的收入和减贫具有重要的意义 世界林联2003年在加拿大魁北克举行的林业大会上通过了关于“重视发展非木材林产品魁北克 宣言”,呼吁全球应该比以往更重视非木材林产品 广西是我国重要的热带林业省份,其森林资源中非木质林产品植物资源丰富,已知可利用的 非木质林产品植物4000多种,其种类繁多,如松脂、栲胶原料、油料原料、香料原料等,其中八 角、玉桂、松脂是最大宗的非木材林产品,面积和产量分别占全国的85%、60%和40%以上。到 2001年底,全区以收获非木材林产品为经营目的的森林面积达192万多公顷(不含竹子),全年 非木材林产品产量330万吨,初级产品总产值93亿元。本项目把促进广西热带非木材林产品发 展建立在社区可持续发展的基础上,为此,要广泛动员和鼓励社区林农参与,建立非木材林产品 示范基地,通过科技人员下乡,建立农民田间培训学校等多种形式来进一步提高社区的机构能力 建设,包括提髙生产技能,市场参与意识和保护热带天然林意识,从而提升当地非木材林产品生 产加工技术水平,增加非木材林产品附加值,扩大应用领域,增强市场竞争力,促进非木材林产品 发展,增加热带林区村民收入和减少贫困。本项目的实施不仅为广西,同时也为我国其他省(区) 非木材林产品的发展提供了示范。 (六)、非木质林产品与社区林业 (七)、非木质林产品与性别 (八)、非木质林产品与生物多样性保护
4 2003年，非木质林产品出口额41.39亿美元，占林产品出口总量的33.83%，进口额36.03亿 美元，占林产品进口总量的23.24%，非木质林产品进出口分别比2002年增长122.53%和21.32%。 2004年非木质林产品出口50.02亿美元,占林产品出口额的30.69%;进口46.75亿美元,占林产 品进口额的25.07%,非木质林产品出、进口分别比2003年增长了20.85%和29.75%。 （二）、非木质林产品和木材的替代关系 非木质的纤维材料，如油棕、橡胶木、椰子等代替传统木材具有很大潜力。这些材料虽然 供应量大，但获利并不大。不过，如果木材提价，非木质纤维就有潜力可挖。 （ 三 ）、 非 木 质 林 产 品 开 发 与 林 业 重 点 生 态 工 程 （ 四 ）、 非 木 质 林 产 品 与 国 有 林 区 可 持 续 发 展 欧洲林业委员会(EFC)第三十二届会议倡导合理地使用木材和非木材产品及服务，对于该部 门的可持续发展及维护欧洲森林提供的重大利益至关重要。 （ 五 ）、 非 木 质 林 产 品 与 山 区 消 除 贫 困 大力发展非木材林产品对于保护和发展森林,提高社区民众的收入和减贫具有重要的意义。 世界林联 2003 年在加拿大魁北克举行的林业大会上通过了关于“重视发展非木材林产品魁北克 宣言”,呼吁全球应该比以往更重视非木材林产品。 广西是我国重要的热带林业省份,其森林资源中非木质林产品植物资源丰富,已知可利用的 非木质林产品植物 4000 多种,其种类繁多,如松脂、栲胶原料、油料原料、香料原料等,其中八 角、玉桂、松脂是最大宗的非木材林产品,面积和产量分别占全国的 85%、60%和 40%以上。到 2001 年底,全区以收获非木材林产品为经营目的的森林面积达 192 万多公顷（不含竹子）,全年 非木材林产品产量 330 万吨,初级产品总产值 93 亿元。本项目把促进广西热带非木材林产品发 展建立在社区可持续发展的基础上,为此,要广泛动员和鼓励社区林农参与,建立非木材林产品 示范基地,通过科技人员下乡,建立农民田间培训学校等多种形式来进一步提高社区的机构能力 建设,包括提高生产技能,市场参与意识和保护热带天然林意识,从而提升当地非木材林产品生 产加工技术水平,增加非木材林产品附加值,扩大应用领域,增强市场竞争力,促进非木材林产品 发展,增加热带林区村民收入和减少贫困。本项目的实施不仅为广西,同时也为我国其他省（区） 非木材林产品的发展提供了示范。 （ 六 ）、 非 木 质 林 产 品 与 社 区 林 业 （ 七 ）、 非 木 质 林 产 品 与 性 别 （ 八 ）、 非 木 质 林 产 品 与 生 物 多 样 性 保 护
据估计,有11亿人居住在世界上25个生物多样性的热点地区一一这些地区物种的集中程 度十分显著,而在其中的16个地方饥饿问题都十分严重。人们要想保护这些地区的自然环境 就必须先解决当地人民的基本生活需要 (九)、非木质林产品产值在林业总产值中的比重 如果非木质林产品有潜在优势,现在是什么原因影响其增速,使其没有成为林业经济的主 体 (十)、NFP发展中的问题 1、 NTFPs的重要性 促进社区发展,保护生态环境,促进林业经济可持续发展 (1)、人们生活的重要组成部分 食品、药材、保健品、建材、旅游 热带 NTFPs种类繁多,非洲干旱、半干旱地带可食植物800多种,印度、泰国150多种 WHO估计80%利用 NTFPs的人是出于健康目的 (2)、在地方经济发展中发挥重要作用 增加税收和出口创汇。 FAO,1996,中草药贸易额14亿美元,1997年全球 NTFPs90亿美元。欧洲市场最大,占全 球贸易额的一半,亚洲36%。1998年美国中草药市场3.97亿美元。印尼、马来西亚藤类年出 口超过3亿美元。50年代,印度 NTFPs年出口额250万美元,90年代5亿美元,2002年10亿 美元,占林产品出口70%:1990-1991年,占全国出口的13% 热带 NTFPs产值大大超过木材产品, NTFPs税收是木材产品的2-3倍。 (3)、对林区周边家庭生活和就业有重要影响 对大批依赖 NTFPs谋生的农村、林区、山区人口、妇女、土著、外来人口或无地阶层来说, 能自由获取 NTFPs是关键的,是其生活之源 满足日常生活、就业和收入,对农村经济发展都起到决定作用。印度贫困山区90%的人口 依赖 NTFPs生存,提供了5亿人次的就业机会,提供部分农村家庭50-60%的收入。 (4)、为解决需求变化条件下林区资源危机和经济危困具有现实意义 (5)、实现森林可持续经营的重要指标 蒙特利尔行动:温带和北方森林保护和持续经营标准与指标工作组将森林中年NFPs收获 量列为标准2:森林生态系统生产能力的维持: NTFPs产量、价值、占GDP的百分比,产品再循 环程度、 NTFPs供应、消费和利用列入标准6:满足社会需求的长期多种社会经济效益的保持和 加强
5 据估计，有 11 亿人居住在世界上 25 个生物多样性的热点地区——这些地区物种的集中程 度十分显著，而在其中的 16 个地方饥饿问题都十分严重。人们要想保护这些地区的自然环境， 就必须先解决当地人民的基本生活需要。 （九）、非木质林产品产值在林业总产值中的比重 如果非木质林产品有潜在优势，现在是什么原因影响其增速，使其没有成为林业经济的主 体？ （十）、NTFP 发展中的问题 1、NTFPs 的重要性 促进社区发展，保护生态环境，促进林业经济可持续发展。 （1）、人们生活的重要组成部分 食品、药材、保健品、建材、旅游。 热带 NTFPs 种类繁多，非洲干旱、半干旱地带可食植物 800 多种，印度、泰国 150 多种。 WHO 估计 80％利用 NTFPs 的人是出于健康目的。 （2）、在地方经济发展中发挥重要作用 增加税收和出口创汇。 FAO，1996，中草药贸易额 14 亿美元，1997 年全球 NTFPs90 亿美元。欧洲市场最大，占全 球贸易额的一半，亚洲 36％。1998 年美国中草药市场 3.97 亿美元。印尼、马来西亚藤类年出 口超过 3 亿美元。50 年代，印度 NTFPs 年出口额 250 万美元，90 年代 5 亿美元，2002 年 10 亿 美元，占林产品出口 70％；1990－1991 年，占全国出口的 13％。 热带 NTFPs 产值大大超过木材产品，NTFPs 税收是木材产品的 2－3 倍。 （3）、对林区周边家庭生活和就业有重要影响 对大批依赖 NTFPs 谋生的农村、林区、山区人口、妇女、土著、外来人口或无地阶层来说， 能自由获取 NTFPs 是关键的，是其生活之源。 满足日常生活、就业和收入，对农村经济发展都起到决定作用。印度贫困山区 90％的人口 依赖 NTFPs 生存，提供了 5 亿人次的就业机会，提供部分农村家庭 50-60％的收入。 （4）、为解决需求变化条件下林区资源危机和经济危困具有现实意义。 （5）、实现森林可持续经营的重要指标 蒙特利尔行动：温带和北方森林保护和持续经营标准与指标工作组将森林中年 NTFPs 收获 量列为标准 2：森林生态系统生产能力的维持；NTFPs 产量、价值、占 GDP 的百分比，产品再循 环程度、NTFPs 供应、消费和利用列入标准 6：满足社会需求的长期多种社会经济效益的保持和 加强
NTFPs许多种类在国内外市场上具有较高价值,可创造显著的经济效益, NTFPS开发可推动 传统林业、农业和森工经营变革,使农林等土地利用发挥更强的功能,提高现有森林的经济价 值和多种附加效益,缓解木材过伐压力,使可持续林业经营更易于推广。 (6) NTFPs开发对生物多样性保护有重大影响。 2、存在问题 (1)、市场化导致当地人口食品、建材等资源减少 (2)、社会分配不公、城市压力增大 (3)、资源过度开发,影响其持续发展,进而影响到林业经济的持续 (4)、盲目投资,造成林业资本的浪费。 (5)、市场化导致发达国家对发展中国家的资源掠夺,中小企业利益受损。 (6)、越界利用特征明显,社会纠纷加剧。 (⑦)、采集季节性和采集人员的社会弱势性。 3、上述问题的原因 (1)、 NTFPs市场化之前,多数是非竞争性公共资源 (2)、市场化后, NTFPs从自给自足的产品变成了商品 (3)、MTFs采集、加工、销售成为一项产业后,由于利益驱动,每个人都想得到更多的 菌,采集野生菌出现竞争,由非竞争性公共资源转变为“竞争性公共资源”。 (4)、随着需求和林区经济来源结构的变化,对公共资源竞争程度也逐渐升级,导致资源 的过度利用。变。正如 Garett hardin的“公共财产的悲剧”理论和 Moncur olson的“公众 行为的逻辑”理论所分析的,当一种自然资源的权属属于公共财产时,人们对这种资源一般都 不会去养护或管理,只想要获得索取,最终导致了公共自然资源的严重破坏。 (5)、公共资源在没有有效的管理机制下,只要有竞争,很难保证资源发展的可持续性和 占有的公平性。 (6)、由于产权的维护成本较高, NTFPs也很难形成真正的私有,本质上属于公共资源, 在利益驱动下形成的“竞争性私有资源”的产权模式也难以解决资源利用的持续性问题 (7)、 NTFPs产业(市场)进入条件较低 (8)、统计上的困难,造成资源本底不清,无法制定合理开发的战略 案例:云南松茸采集 4、解决 NTFPs经济发展中问题的思路 (1)、解决问题应该从产权的界定和实现入手,根本上解决资源持续利用的经济激励问题。 (2)、必须尊重和保护原住民的权益和利益,特别要优先考虑林区贫困人口和原住民的需求 B、持续利用的技术层面:加强当地 NTFPs研究机构力量
6 NTFPs 许多种类在国内外市场上具有较高价值，可创造显著的经济效益，NTFPs 开发可推动 传统林业、农业和森工经营变革，使农林等土地利用发挥更强的功能，提高现有森林的经济价 值和多种附加效益，缓解木材过伐压力，使可持续林业经营更易于推广。 （6）NTFPs 开发对生物多样性保护有重大影响。 2、存在问题 （1）、市场化导致当地人口食品、建材等资源减少 （2）、社会分配不公、城市压力增大。 （3）、资源过度开发，影响其持续发展，进而影响到林业经济的持续。 （4）、盲目投资，造成林业资本的浪费。 （5）、市场化导致发达国家对发展中国家的资源掠夺，中小企业利益受损。 （6）、越界利用特征明显，社会纠纷加剧。 （7）、采集季节性和采集人员的社会弱势性。 3、上述问题的原因 （1）、NTFPs 市场化之前，多数是非竞争性公共资源。 （2）、市场化后，NTFPs 从自给自足的产品变成了商品。 （3）、NTFPs 采集、加工、销售成为一项产业后，由于利益驱动，每个人都想得到更多的 菌，采集野生菌出现竞争，由非竞争性公共资源转变为“竞争性公共资源”。 （4）、随着需求和林区经济来源结构的变化，对公共资源竞争程度也逐渐升级，导致资源 的过度利用。变。正如 Garett Hardin 的“公共财产的悲剧”理论和 Moncur Olson 的“公众 行为的逻辑”理论所分析的，当一种自然资源的权属属于公共财产时，人们对这种资源一般都 不会去养护或管理，只想要获得索取，最终导致了公共自然资源的严重破坏。 （5）、公共资源在没有有效的管理机制下，只要有竞争，很难保证资源发展的可持续性和 占有的公平性。 （6）、由于产权的维护成本较高，NTFPs 也很难形成真正的私有，本质上属于公共资源， 在利益驱动下形成的“竞争性私有资源”的产权模式也难以解决资源利用的持续性问题。 （7）、NTFPs 产业（市场）进入条件较低 （8）、统计上的困难，造成资源本底不清，无法制定合理开发的战略。 案例：云南松茸采集 4、解决 NTFPs 经济发展中问题的思路 (1)、解决问题应该从产权的界定和实现入手，根本上解决资源持续利用的经济激励问题。 (2)、必须尊重和保护原住民的权益和利益，特别要优先考虑林区贫困人口和原住民的需求。 a、持续利用的技术层面：加强当地 NTFPs 研究机构力量
●建立完备的资源清査体系。制定NTFP开发利用及更新保护的战略措施 对NTFP进行分类、评估。确定利用的可持续水平 研究其保护利用技术问题 人工引种驯化培育,减轻天然NFP的压力。只靠自然赐予的资源原始型的产业开 发是没有前途的。 ●研究加工后的NIFP剩余物综合利用技术。 b、管理层面:向NFP采集者推广管理与组织技能、开展增值活动。 c、贸易方面:建立完善的市场营销和信息发布体系。 ●开发全国的、地区的NTFP市场,国际市场只能是短期利益 建立信息系统的作用。市场化后,产销分离,需要有效的信息交换系统。 ●改进营销体制 d、政策调控方面:制定NTFP可持续利用的政策 ●NTFP资源开发保护政策 促进加工企业可持续利用MTFP的财政、税收政策 促进当地人口参与NTFP资源的开发、利用管理。 ●异域市场和规模化经营的一部分收益投入到到相关NTFP的再生产和资源安全保 护
7 ⚫ 建立完备的资源清查体系。制定 NTFP 开发利用及更新保护的战略措施。 ⚫ 对 NTFP 进行分类、评估。确定利用的可持续水平。 ⚫ 研究其保护利用技术问题。 ⚫ 人工引种驯化培育，减轻天然 NTFP 的压力。只靠自然赐予的资源原始型的产业开 发是没有前途的。 ⚫ 研究加工后的 NTFP 剩余物综合利用技术。 b、管理层面：向 NTFP 采集者推广管理与组织技能、开展增值活动。 c、贸易方面：建立完善的市场营销和信息发布体系。 ⚫ 开发全国的、地区的 NTFP 市场，国际市场只能是短期利益。 ⚫ 建立信息系统的作用。市场化后，产销分离，需要有效的信息交换系统。 ⚫ 改进营销体制。 d、政策调控方面：制定 NTFP 可持续利用的政策。 ⚫ NTFP 资源开发保护政策。 ⚫ 促进加工企业可持续利用 NTFP 的财政、税收政策。 ⚫ 促进当地人口参与 NTFP 资源的开发、利用管理。 ⚫ 异域市场和规模化经营的一部分收益投入到到相关 NTFP 的再生产和资源安全保 护