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政宇行埋学厉 大学自治: 当代中国高等教育体制创 新的哲学阐释 wisdom
大 学 自 治: 当代中国高等教育体制创 新的哲学阐释 政治学与行政管理学院 wisdom
政宇行埋学厉 现光治理: 我国政府管理棋式的变草趋夢 中国高等教育是计划经济模式的 最后一个堡垒。高等教育创新的主要 障碍是体制性的。这一方面来自政校 不分,高校没有独立地位;另一方面 也来高校内部管理的行政化(官僚 化)随着市场经济的逐步完善和法治 社会的形成,政府管理模式将发生根 本性变化,即由传统的“统治模式”转 变为现代“治理模式”。大学自治是适 应这种转变的必然选择
政治学与行政管理学院 一、现代治理： 我国政府管理模式的变革趋势 中国高等教育是计划经济模式的 最后一个堡垒。高等教育创新的主要 障碍是体制性的。这一方面来自政校 不分，高校没有独立地位；另一方面 也来高校内部管理的行政化（官僚 化）随着市场经济的逐步完善和法治 社会的形成，政府管理模式将发生根 本性变化，即由传统的“统治模式”转 变为现代“治理模式”。大学自治是适 应这种转变的必然选择
政宇行埋学厉 )从“统治”到“治 ” 社会历史发展到今天,其管理模式也发生了根本性的变化, 即由“统治”( government)到“治理”( governance)的转变。政 府统治的权力运行方向是自上而下的,它运用政府的政治权 力,通过发号施令,对社会公共事务实行单向度的管理。与 此相反,治理则是一个上下互动的管理过程,它主要通过合 作、协商、伙伴关系、确立认同和共同目标等方式来实现对 社会公共事务的管理,所以治理的权力向度是多元的、相互 的。这种“治理”就是公民社会的自治。 平等对话
政治学与行政管理学院 从“统治”到“治 理” 。 1 社会历史发展到今天，其管理模式也发生了根本性的变化， 即由“统治”（government）到“治理”(governance)的转变。政 府统治的权力运行方向是自上而下的，它运用政府的政治权 力，通过发号施令，对社会公共事务实行单向度的管理。与 此相反，治理则是一个上下互动的管理过程，它主要通过合 作、协商、伙伴关系、确立认同和共同目标等方式来实现对 社会公共事务的管理，所以治理的权力向度是多元的、相互 的。这种“治理”就是公民社会的自治。 平等对话
政宇行埋学厉 政府治理的基本原则 gD高数性原 2公正性原则 责在性层m p知织化原则 p人本化层则
政治学与行政管理学院 2 政府治理的基本原则 高效性原则 公正性原则 责任性原则 知识化原则 人本化原则
政宇行埋学厉 3高校管理面临的挑战 由阵地教育向市场化教育转变带来的挑战 由精英教育向大众化教育转变带来的挑战 由应试教育向素质化教育转变带来的挑战 由封闭教育向开放式教育转变带来的挑战
政治学与行政管理学院 3 高校管理面临的挑战 由阵地教育向市场化教育转变带来的挑战 由精英教育向大众化教育转变带来的挑战 由应试教育向素质化教育转变带来的挑战 由封闭教育向开放式教育转变带来的挑战
政宇行埋学厉 二、一体分制 我国政府与大学关系的新模式 政府与大学的关系问题是高等教育管理体制中的核心 问题,也是影响大学发展的关键因素。政府要控制大 学,大学要维护自治,在政府与大学之间这种因性质 职能不同而形成的权力之争自大学产生以来就从未 停止过,只不过在不同国家、不同时期程度不同而已 。历史经验表明,政府要实现自己的目标就必须容许 大学按照学术机构的内在规律运转,实现大学自治。 我国目前可走“一体分制”之路,即在同一政府体制下的 自我管理,如我国的“第三部门
政治学与行政管理学院 二、一体分制： 我国政府与大学关系的新模式 政府与大学的关系问题是高等教育管理体制中的核心 问题，也是影响大学发展的关键因素。政府要控制大 学，大学要维护自治，在政府与大学之间这种因性质、 职能不同而形成的权力之争自大学产生以来就从未 停止过，只不过在不同国家、不同时期程度不同而已 。历史经验表明，政府要实现自己的目标就必须容许 大学按照学术机构的内在规律运转，实现大学自治。 我国目前可走“一体分制”之路，即在同一政府体制下的 自我管理，如我国的“第三部门
政宇行埋学厉 高校传统管理模式之检讨 我国的高等教育形成于半殖民半封建主义时期,长期计划经济 使高校组织自主权发展受到很大的束缚。主要表现在:(1)国 家行政机关过多参与高等教育活动,从人、财、物到学校的学 术活动都必须由他们包办,这样做的结果一方面使国家对高等 教育不堪重负,另一方面却又限制了高校发展的自主权;(2) 对高校的多头管理造成条块分割,自成体系,不但使国家处于 抓放两难的境地,而且不能更好为当地的经济发展服务;(3 )高校缺乏自己的特色,这主要由于高校无法按照自身性质和 特色办学,而是按政府规定方式进行管理,造成千校一面,缺 乏个性,缺乏活力;(4)由于长期依赖政府,缺乏用各种社 力量和优势办学,缺乏社会对学校的激励与约束
政治学与行政管理学院 1 高校传统管理模式之检讨 我国的高等教育形成于半殖民半封建主义时期，长期计划经济， 使高校组织自主权发展受到很大的束缚。主要表现在：（1）国 家行政机关过多参与高等教育活动，从人、财、物到学校的学 术活动都必须由他们包办，这样做的结果一方面使国家对高等 教育不堪重负，另一方面却又限制了高校发展的自主权；（2） 对高校的多头管理造成条块分割，自成体系，不但使国家处于 抓放两难的境地，而且不能更好为当地的经济发展服务；（3 ）高校缺乏自己的特色，这主要由于高校无法按照自身性质和 特色办学，而是按政府规定方式进行管理，造成千校一面，缺 乏个性，缺乏活力；（4）由于长期依赖政府，缺乏用各种社会 力量和优势办学，缺乏社会对学校的激励与约束
政宇行埋学厉 高校作为社会组织的特殊性 高校是一种具有公益性的、非盈利组织。 高校是一种具有学术性的、非政治组织 高校是一种具有引导性的、非全服务组织
政治学与行政管理学院 2 高校作为社会组织的特殊性 高校是一种具有公益性的、非盈利组织。 高校是一种具有学术性的、非政治组织。 高校是一种具有引导性的、非全服务组织
政宇行埋学厉 3“一体分制”的主要途径 扩大高校有限自主权 实行政府委托制。 建立符合我国国情的学校自治组织系统。 建立和加强高校自主权的约束机制
政治学与行政管理学院 3 “一体分制”的主要途径 扩大高校有限自主权。 实行政府委托制 。 建立符合我国国情的学校自治组织系统。 建立和加强高校自主权的约束机制