全国水资源综合规划 技术要求 水利部水利水电规划设计总院 2002年8月
全国水资源综合规划 技 术 要 求 水利部水利水电规划设计总院 2002年8月
提纲 总体目标与要求 规划特点与突破口 三、规划组织与工作要求 四、规划任务与总体思路 五、规划主要工作内容
提 纲 一、总体目标与要求 二、规划特点与突破口 三、规划组织与工作要求 四、规划任务与总体思路 五、规划主要工作内容
总体目标与要求 水资源形势发生显著变化 资源稀缺性加剧 资源竞争性加剧 可持续发展对水资源提出了新要求 对资源保障的要求更加强烈 资源的配置机制与手段发生变化 资源统一管理的要求提高 国家计委、水利部联合布置开展工作 水规计(2002)83号文下发任务书 水规计(2002)330号印发技术大纲
一、总体目标与要求 • 水资源形势发生显著变化 • 资源稀缺性加剧 • 资源竞争性加剧 • 可持续发展对水资源提出了新要求 • 对资源保障的要求更加强烈 • 资源的配置机制与手段发生变化 • 资源统一管理的要求提高 • 国家计委、水利部联合布置开展工作 • 水规计〔 2002〕 83号文下发任务书 • 水规计〔 2002〕330号印发技术大纲
总体目标与要求 包括:水资源的开发、利用、治理、配置、节 约、保护和管理等各个方面一综合性 目的:为水资源可持续利用与管理提供规划基 础一提出新时期治水方略 政府组织实施的资源规划一水事规则
一、总体目标与要求 • 包括：水资源的开发、利用、治理、配置、节 约、保护和管理等各个方面－综合性 • 目的：为水资源可持续利用与管理提供规划基 础－提出新时期治水方略 • 政府组织实施的资源规划－水事规则
总体目标与要求-总体目标 ·在查清水资源及其开发利用现状,分析水资源 承载能力的基础上,提出水资源合理开发、优 化配置、高效利用、全面节约、有效保护、综 合治理和科学管理的总体布局、方案和政策 促进和保障我国人口、资源、环境和经济的协 调发展,以水资源的可持续利用支撑经济社会 的可持续发展
一、总体目标与要求－总体目标 • 在查清水资源及其开发利用现状，分析水资源 承载能力的基础上，提出水资源合理开发、优 化配置、高效利用、全面节约、有效保护、综 合治理和科学管理的总体布局、方案和政策； • 促进和保障我国人口、资源、环境和经济的协 调发展，以水资源的可持续利用支撑经济社会 的可持续发展
二、规划特点与突破口 规划主要特点: 摸清变化形势下的水资源(过去、现在与将来 按照市场经济的规则与要求编制规划(机制、内容) ·资源的综合性规划,不同与工程性规划 重视水资源承载能力及与经济社会发展的协调 区分城乡不同特点,协调生产、生活、生态用水 水量与水质统一评价与规划 广义与狭义资源(地表、地下及其它水源)统筹考虑 节水和保护放在突出位置,突出高效与可持续利用 突出对水资源的宏观配置 工程与非工程措施并重
二、规划特点与突破口 规划主要特点： • 摸清变化形势下的水资源（过去、现在与将来） • 按照市场经济的规则与要求编制规划（机制、内容） • 资源的综合性规划，不同与工程性规划 • 重视水资源承载能力及与经济社会发展的协调 • 区分城乡不同特点，协调生产、生活、生态用水 • 水量与水质统一评价与规划 • 广义与狭义资源(地表、地下及其它水源)统筹考虑 • 节水和保护放在突出位置，突出高效与可持续利用 • 突出对水资源的宏观配置 • 工程与非工程措施并重
二、规划特点与突破口 规划突破口: 水资源及其利用的综合评价一新条件下的数量、质量,水平、 程度(全口径),资源与利用的结合(现状条件下,未来) 水量与水质的定量结合一统一评价与规划 水资源利用上限是多少(承载能力)-水资源可利用量 区域水资源利用效率的考核标准与指标一节水指标 水资源开发利用的潜力、代价、效果与机制 生态环境用水及“三生”用水的协调平衡 环境容量:水域纳污能力、污染防治与水资源保护 流域/区域水资源形成、利用、耗散、转化、分配机制与技术基 础一分区产水、耗用、排放、平衡,配置等 如何提高水资源的承载能力 资源利用与保护的机制与制度一行为规范与调节手段
二、规划特点与突破口 规划突破口： • 水资源及其利用的综合评价－新条件下的数量、质量，水平、 程度（全口径），资源与利用的结合（现状条件下，未来） • 水量与水质的定量结合－统一评价与规划 • 水资源利用上限是多少（承载能力）-水资源可利用量 • 区域水资源利用效率的考核标准与指标－节水指标 • 水资源开发利用的潜力、代价、效果与机制 • 生态环境用水及“三生”用水的协调平衡 • 环境容量：水域纳污能力、污染防治与水资源保护 • 流域/区域水资源形成、利用、耗散、转化、分配机制与技术基 础－分区产水、耗用、排放、平衡，配置等 • 如何提高水资源的承载能力 • 资源利用与保护的机制与制度－行为规范与调节手段
三、规划组织与工作要求 全国 综合 专业 专题 流域 省区 城市
三、规划组织与工作要求 全国 流域 省区 城市 综合 专业 专题
三、规划组织与工作要求 技术体系 技术大纲 技术细则 补充规定
三、规划组织与工作要求 －技术体系 技术大纲 技术细则 补充规定
规划组织与工作要求 协调各类规划一综合与专业,水利与其它 做好与有关规划的衔接 提高规划开放程度 加强规划的组织与协调 把握规划深度、突出规划重点 °加强基础、创新求实 协调统一、平衡汇总 控制进度、保证质量
三、规划组织与工作要求 • 协调各类规划－综合与专业，水利与其它 • 做好与有关规划的衔接 • 提高规划开放程度 • 加强规划的组织与协调 • 把握规划深度、突出规划重点 • 加强基础、创新求实 • 协调统一、平衡汇总 • 控制进度、保证质量