第十四章 工程管理
1 第十四章 工程管理
14-0學習重點 (一)工程管理主要精神 (二)政府採購法 (三)工程之決標方式 (四)採購方式 (五)投標審查 (六)契約之目的 (七)土木工程契約型態 (八)土木工程契約之内容 (九)土木工程契約之文件 (十)土木工程各項保證 (十一)施工管理之目的、目標 (十二)施工管理的内容 (十三)機械組合原則 (十四)材料管理之五原則 (十五)工程驗收 (十六)工程風險之來源 (十七)風險管理之程序 (十八)降低工程風險主要方法 2 (十九)進度圖表依形狀分類→桿狀圖、網狀圖、S曲線圖
2 14-0 學習重點 (一)工程管理主要精神 (二)政府採購法 (三)工程之決標方式 (四)採購方式 (五)投標審查 (六)契約之目的 (七)土木工程契約型態 (八)土木工程契約之內容 (九)土木工程契約之文件 (十)土木工程各項保證 (十一)施工管理之目的、目標 (十二)施工管理的內容 (十三)機械組合原則 (十四)材料管理之五原則 (十五)工程驗收 (十六)工程風險之來源 (十七)風險管理之程序 (十八)降低工程風險主要方法 (十九)進度圖表依形狀分類→桿狀圖、網狀圖、S曲線圖
(二十)資源調配計劃→山積圖、資源拉平 (二十一)工程進度管理之步驟 (二十二)進度計算方法 (二十三)趕工步驟要點→成本斜率、最佳工期 (二十四)品質管制之原因、目的、效果、内容、程序 (二十五)品質管制七大手法 (二十六)品管計畫書 (二十七)構成工程費之要素 (二十八)施工預算 (二十九)工程估價之目的、步驟、種類 (三十)施工機具之成本 (三十一)日常安全衛生管理 (三十二)職業災害與勞工災害 (三十三)施工安全檢查>檢查單位、檢查重點 (三十四)施工環境調查 (三十五)施工安全監测 (三十六)施工災害→原因、因應措施 (三十七)衛生管理重點 (三十八)安全衛生設施 3
3 (二十)資源調配計劃→山積圖、資源拉平 (二十一)工程進度管理之步驟 (二十二)進度計算方法 (二十三)趕工步驟要點→成本斜率、最佳工期 (二十四)品質管制之原因、目的、效果、內容、程序 (二十五)品質管制七大手法 (二十六)品管計畫書 (二十七)構成工程費之要素 (二十八)施工預算 (二十九)工程估價之目的、步驟、種類 (三十)施工機具之成本 (三十一)日常安全衛生管理 (三十二)職業災害與勞工災害 (三十三)施工安全檢查→檢查單位、檢查重點 (三十四)施工環境調查 (三十五)施工安全監測 (三十六)施工災害→原因、因應措施 (三十七)衛生管理重點 (三十八)安全衛生設施
14-1概述 土木工程管理之主要精神： (一)利害決策 (二)與工程為一體 (三)重視時間觀念 (四)慎選設計者 (五)審查承包商 (六)管理制度 14-2工程採購 14-2-1政府採購法 政府採購法於中華民國87年5月27日，總統華總義字第8700105740號令制定 公布，並於中華民國88年5月27日開始實施。 4
4 14-1 概述 土木工程管理之主要精神： (一)利害決策 (二)與工程為一體 (三)重視時間觀念 (四)慎選設計者 (五)審查承包商 (六)管理制度 14-2 工程採購 14-2-1 政府採購法 政府採購法於中華民國87年5月27日，總統華總義字第8700105740號令制定 公布，並於中華民國88年5月27日開始實施
14-2-2底價 (一)最低標 最低標原則之優點： (1)符合自由競爭之精神 (2)節省公帑 (3)底價作業單純 最低標原則之缺點： (1)低價搶標 (2)施工品質低落 (3)引起工程糾紛 (4)造成圍標現象 (二)最有利標 係不以最低價為得標，而依招標文件所規定之評審標準，就廠商投標標的之 技術、品質、功能、商業條款或價格等項目，作序位或技術之綜合評選，評定最 有利標。 5
5 14-2-2 底價 (一)最低標 最低標原則之優點： (1)符合自由競爭之精神 (2)節省公帑 (3)底價作業單純 最低標原則之缺點： (1)低價搶標 (2)施工品質低落 (3)引起工程糾紛 (4)造成圍標現象 (二)最有利標 係不以最低價為得標，而依招標文件所規定之評審標準，就廠商投標標的之 技術、品質、功能、商業條款或價格等項目，作序位或技術之綜合評選，評定最 有利標
14-2-3採購方式 政府採購法第18條→採購之招標方式，分為公開招標、選擇性招標及限制性招標 公開招標，指以公告方式邀請不特定廠商投標（圖14-2-1）。 選擇性招標’指以公告方式預先依一定資格條件辦理廠商資格審查後，再行邀請 符合資格之廠商投標。 限制性招標，指不經公告程序，邀請二家以上廠商比價或僅邀請一家廠商議價。 政府採購法第20條→機關辦理公告金額以上之採購，符合下列情形之一，報經上 級機關核准者，得採選擇性招標： (一)經常性採購· (二)投標文件審查，須費時長久始能完成者。 (三)廠商準備投標需高額費用者。 (四)廠商資格條件複雜者。 6
6 14-2-3 採購方式 政府採購法第18條→採購之招標方式，分為公開招標、選擇性招標及限制性招標。 公開招標，指以公告方式邀請不特定廠商投標(圖14-2-1)。 選擇性招標，指以公告方式預先依一定資格條件辦理廠商資格審查後，再行邀請 符合資格之廠商投標。 限制性招標，指不經公告程序，邀請二家以上廠商比價或僅邀請一家廠商議價。 政府採購法第20條→機關辦理公告金額以上之採購，符合下列情形之一，報經上 級機關核准者，得採選擇性招標： (一)經常性採購。 (二)投標文件審查，須費時長久始能完成者。 (三)廠商準備投標需高額費用者。 (四)廠商資格條件複雜者
公 告 重新檢討 申領招標文件 投 標 審標 不合規定 剔除 合乎規定 流標 不合規定 投標家數> 合乎規定 開 標 廢標 不合决標原則 價格 合乎決標原則 决 標 簽 約 7 [圖14-2-1公開招標流程圖]
7 公 告 申領招標文件 投 標 審 標 開 標 決 標 簽 約 [圖14-2-1 公開招標流程圖] 不合規定 剔除 合乎規定 投標家數 合乎規定 不合規定 流標 價格 合乎決標原則 廢標 不合決標原則 重新檢討
公開招標 摆擇性招標 限制性招標 公告 公告 比價 議價 般投標廠商 般投標廠商 般投標廠商 特定投標廠商 特定投標廠商 特定投標廠商 特殊投標廠商 特殊投標廠商 特殊投標廠商 [圖14-2-2 各種招標方式] 招標 比價 議價 投標廠商 投標 投標 商 投標廠商 商 投標廠商 投標廠商 (三家以上廠商投標) (二家廠商) (一家廠商) 圖14-23招標、比價與議價]
8 公開招標 選擇性招標 限制性招標 公告 一 般 投 標 廠 商 一 般 投 標 廠 商 一 般 投 標 廠 商 公告 特 定 投 標 廠 商 特 定 投 標 廠 商 特 定 投 標 廠 商 比價 議價 特 殊 投 標 廠 商 特 殊 投 標 廠 商 特 殊 投 標 廠 商 [圖14-2-2 各種招標方式] 招標 比價 議價 投 標 廠 商 投 標 廠 商 投 標 廠 商 投 標 廠 商 投 標 廠 商 投 標 廠 商 (三家以上廠商投標) (二家廠商) (一家廠商) [圖14-2-3 招標、比價與議價]
政府採購法第22條→機關辦理公告金額以上之採購，符合下列情形之一，報經上 級機關核准·得採限制性招標： (一)以公開招標或選擇性招標辦理結果，無廠商投標或無合格標，但以原定招標 內容及條件未經重大改變者為限。 (二)屬專屬權利、獨家製造或供應、藝術品、秘密諮詢，無其他合適之替代標的 者。 (三)遇有不可預見之緊急事故，致無法以公開或選擇性招標程序適時辦理，且確 有必要者。 (四)原有採購之後續維修、零配件供應、更换或擴充，因相容或互通性之需要， 必須向原供應廠商採購者· (五)屬原型或首次製造、供應之標的，以研究發展、實驗或開發性質辦理者。 (六)在原招標目的範圍內，因未能預見之情形’必須追加契約以外之工程’如另 行招標’確有產生重大不便及技術或經濟上困難之虞，非洽原訂約廠商辦理 不能達契約之目的’且未逾原主契約金額百分之五十者。 (七)原有採購之後續擴充，且已於原招標公告及招標文件敘明者· (八)在集中交易或公開競價市場採購財物。 (九)委託專業服務、技術服務或資訊服務，經公開客觀評選為優勝者· (十)以公告程序辦理設計競賽，經公開客觀評選為優勝者。 (十一)公营事業機構因营業需要，必須指定地區採購房地產，經依所需條件公開 徵求勘選認定適合需要者· (十二)購買殘障、原住民、慈善機構或受刑人所提供之非营利產品或劳務g (十三)其他經主管機關認定者
9 政府採購法第22條→機關辦理公告金額以上之採購，符合下列情形之一，報經上 級機關核准，得採限制性招標： (一)以公開招標或選擇性招標辦理結果，無廠商投標或無合格標，但以原定招標 內容及條件未經重大改變者為限。 (二)屬專屬權利、獨家製造或供應、藝術品、秘密諮詢，無其他合適之替代標的 者。 (三)遇有不可預見之緊急事故，致無法以公開或選擇性招標程序適時辦理，且確 有必要者。 (四)原有採購之後續維修、零配件供應、更換或擴充，因相容或互通性之需要， 必須向原供應廠商採購者。 (五)屬原型或首次製造、供應之標的，以研究發展、實驗或開發性質辦理者。 (六)在原招標目的範圍內，因未能預見之情形，必須追加契約以外之工程，如另 行招標，確有產生重大不便及技術或經濟上困難之虞，非洽原訂約廠商辦理， 不能達契約之目的，且未逾原主契約金額百分 之五十者。 (七)原有採購之後續擴充，且已於原招標公告及招標文件敘明者。 (八)在集中交易或公開競價市場採購財物。 (九)委託專業服務、技術服務或資訊服務，經公開客觀評選為優勝者。 (十)以公告程序辦理設計競賽，經公開客觀評選為優勝者。 (十一)公營事業機構因營業需要，必須指定地區採購房地產，經依所需條件公開 徵求勘選認定適合需要者。 (十二)購買殘障、原住民、慈善機構或受刑人所提供之非營利產品或勞務。 (十三)其他經主管機關認定者
14-2-4投標審查 (一)資格標 (1)審查內容 (2)審驗證件 (二)技術標→審查內容 (1)施工計劃 (2)施工進度 (3)施工方法 (4)施工機具設備 (5)施工組織 (6)分包計畫 (7)假設工程設施 (三)價格標→審查内容 (1)標價 (2)材料、人工、機具費率 (3)單價分析 (4)一般費用分析 (5)財務計畫 10 (6)工程損益評估
10 14 - 2 -4 投標審查 ( 一 )資格標 (1)審查內容 (2)審驗證件 ( 二 )技術標 →審查內容 (1)施工計劃 (2)施工進度 (3)施工方法 (4)施工機具設備 (5)施工組織 (6)分包計畫 (7)假設工程設施 ( 三 )價格標 →審查內容 ( 1 )標價 ( 2 )材料 、人工 、機具費率 ( 3 )單價分析 ( 4 )一般費用分析 ( 5 )財務計畫 ( 6 )工程損益評估