消防系列培训教村之 《中华人民共和国消防法》 知识宣讲 中国消防 IRE S 岛大学保卫处 2011年4月
《中华人民共和国消防法》 知识宣讲 青岛大学保卫处 2011年4月 消防系列培训教材之一
主要内容 第一章 第二章火灾预防 第三章消防组织 第四章灭火救援 第五章监督检查 第六章法律责任 第七章附则
第一章 总 则 第二章 火灾预防 第三章 消防组织 第四章 灭火救援 第五章 监督检查 第六章 法律责任 第七章 附 则 主要内容
引 2008年10月28日,第十一届全国人大常委会第五次 会议审议通过了修订后的《中华人民共和国消防法》。 由第六号主席令予以公布,自2009年5月1日起施行。 新消防法共分为总则、火灾预防、消防组织、灭火 救援、监督检查、法律责任、附则,共七章七十四条。 保留了老消防法的基本框架,与老消防法相比,新增了 “监督检查”一章,条文数量增加了20条,内容更加丰 富完善,规定更加切合实际。概括地说,主要修订内容 是
3 ◼ 2008年10月28日，第十一届全国人大常委会第五次 会议审议通过了修订后的《中华人民共和国消防法》。 由第六号主席令予以公布，自2009年5月1日起施行。 ◼ 新消防法共分为总则、火灾预防、消防组织、灭火 救援、监督检查、法律责任、附则，共七章七十四条。 保留了老消防法的基本框架，与老消防法相比，新增了 “监督检查”一章，条文数量增加了20条，内容更加丰 富完善，规定更加切合实际。概括地说，主要修订内容 是： 引 言
(一)确定了新的消防工作原则,进一步明确了政府 部门、社会单位、公民个人的消防安全责任,反映了消防 工作责任主体多元化的特点和客观规律。 (二)改革和完善了消防监督管理制度。根据转变政 府职能和行政审批制度改革的总体要求,改革了建设工程 消防监督管理制度;进一步明确了消防产品监督管理制度 和监管主体及其职责,与有关法律、行政法规以及部门职 责协调一致;按照行政许可法的要求,取消了举办大型群 众性活动的消防行政许可;为公安派出所实施日常消防监 督检查提供了依据
4 （一）确定了新的消防工作原则，进一步明确了政府、 部门、社会单位、公民个人的消防安全责任，反映了消防 工作责任主体多元化的特点和客观规律。 （二）改革和完善了消防监督管理制度。根据转变政 府职能和行政审批制度改革的总体要求，改革了建设工程 消防监督管理制度；进一步明确了消防产品监督管理制度 和监管主体及其职责，与有关法律、行政法规以及部门职 责协调一致；按照行政许可法的要求，取消了举办大型群 众性活动的消防行政许可；为公安派出所实施日常消防监 督检查提供了依据
(三)加强了农村消防工作,体现了对农村消防工作 的重视。从政府职责、消防规划建设、消防力量建设、宣 传教育等方面都做出了具体规定。 (四)加强和完善了政府应急救援机制建设。明确规 定公安消防队、专职消防队承担以抢救人员生命为主的应 急救援工作,进一步明确了政府的有关职责
5 （三）加强了农村消防工作，体现了对农村消防工作 的重视。从政府职责、消防规划建设、消防力量建设、宣 传教育等方面都做出了具体规定。 （四）加强和完善了政府应急救援机制建设。明确规 定公安消防队、专职消防队承担以抢救人员生命为主的应 急救援工作，进一步明确了政府的有关职责
(五)增加了社会消防技术服务的内容,为依法管理 和规范社会消防技术服务提供了依据;增加了鼓励、引导 发展火灾公众责任保险的规定,引导运用市场机制防范火 灾风险和解决灾后赔偿问题。 (六)加大执法力度。修订完善了法律责任规定,增 加规定了强制措施
6 （五）增加了社会消防技术服务的内容，为依法管理 和规范社会消防技术服务提供了依据；增加了鼓励、引导 发展火灾公众责任保险的规定，引导运用市场机制防范火 灾风险和解决灾后赔偿问题。 （六）加大执法力度。修订完善了法律责任规定，增 加规定了强制措施
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7 青岛大学 《中华人民共和国消防法 》宣传活动
第一章总则 本章共七条。 第一条规定了《消防法》的立法目的:为了预防火灾 和减少火灾危害,加强应急救援工作,保护人身、财产 安全,维护公共安全 修订后的《消防法》加强了应急救援方面的规定,在 立法目的中增加了“加强应急救援工作
8 本章共七条。 第一条规定了《消防法》的立法目的：为了预防火灾 和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产 安全，维护公共安全。 修订后的《消防法》加强了应急救援方面的规定，在 立法目的中增加了“加强应急救援工作” 。 第一章 总则
第二条规定了消防工作的方针和原则:消防工作贯彻 预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依 法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防 安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络。 《消防法》新确定的消防工作的原则,用法律的形式 明确和确定了我国消防工作的格局,是消防工作实践经验 的总结和客观规律的反映,也是对四个层面责任主体消防 安全责任的概括体现。“政府”、“部门”、“单位” “公民”四者都是消防工作的主体,政府负领导责任,部 门负监管责任,单位负主体责任,公民有参与的权利和义 务
9 第二条规定了消防工作的方针和原则：消防工作贯彻 预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依 法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防 安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。 《消防法》新确定的消防工作的原则，用法律的形式 明确和确定了我国消防工作的格局，是消防工作实践经验 的总结和客观规律的反映，也是对四个层面责任主体消防 安全责任的概括体现。 “政府” 、 “部门” 、 “单位” 、 “公民”四者都是消防工作的主体，政府负领导责任，部 门负监管责任，单位负主体责任，公民有参与的权利和义 务
)政府的领导责任,在总则中有原则规定,在火灾预防 灭火救援、消防组织、监督检查、法律责任等各章中都有具体 规定。 (二)部门的监管责任,不仅仅是公安消防部门有监管职责, 政府的其他部门都有监管职责。公安消防部门是专门的消防工 作监督管理部门,其他部门是在自己的职责范围内对有关消防 安全工作进行监管,在总则、火灾预防、监督检查中有具体规 定 三)单位负主体责任,是因为单位是社会的基本单元,也 是社会消防管理的基本单元,有关消防工作的法律法规主要由 单位来落实。 (四)公民有参与的权利和义务,做好消防工作离不开每个 公民,因此,公民也是消防工作中的一个责任主体
10 （一）政府的领导责任，在总则中有原则规定，在火灾预防、 灭火救援、消防组织、监督检查、法律责任等各章中都有具体 规定。 （二）部门的监管责任，不仅仅是公安消防部门有监管职责， 政府的其他部门都有监管职责。公安消防部门是专门的消防工 作监督管理部门，其他部门是在自己的职责范围内对有关消防 安全工作进行监管，在总则、火灾预防、监督检查中有具体规 定。 （三）单位负主体责任，是因为单位是社会的基本单元，也 是社会消防管理的基本单元，有关消防工作的法律法规主要由 单位来落实。 （四）公民有参与的权利和义务，做好消防工作离不开每个 公民，因此，公民也是消防工作中的一个责任主体