第三章 社会保障立法与管理 必 学习要点 主要内容 了解社会保障法制化的 第一节社会保障立法 意义 冬掌握社会保障法的立法 冬第二节 社会保障管理火 实践，尤其是中国社会 保障法的进程 复习思考题 熟悉社会保障管理模式 冬案例讨论 与基本原则及中国社会 保障管理体制 2025年4月2日星期
2025年4月2日星期三 第三 章 社会保障立法与管理 ❖ 学习要点 ❖ 了解社会保障法制化的 意义 ❖ 掌握社会保障法的立法 实践，尤其是中国社会 保障法的进程 ❖ 熟悉社会保障管理模式 与基本原则及中国社会 保障管理体制 ❖ 主要内容 ❖ 第一节 社会保障立法 ❖ 第二节 社会保障管理＊ ❖ 复习思考题 ❖ 案例讨论
第一节 社会保障立法 社会保障法的概念 二、社会保障立法模式 三、社会保障立法理念及其嬗变 四、社会保障法的立法原则 五、社会保障法律的基本结构 六、中国社会保障立法 2025年4月2日星其
2025年4月2日星期三 第一节 社会保障立法 ❖ 一、社会保障法的概念 ❖ 二、社会保障立法模式 ❖ 三、社会保障立法理念及其嬗变 ❖ 四、社会保障法的立法原则 ❖ 五、社会保障法律的基本结构 ❖ 六、中国社会保障立法
社会保障法的概念 社会保障法是指调整一个国家或 地区的社会保障关系的法律规范的 总和。它包括国家立法机关制定的 社会保障法律和国家行政机关颁布 的社会保障法规、命令和条例等 社会保障关系 社会保障法律制度是一个分工协作制度 社会保障法律制度是一个多层次系统 2025年4月2日星期
2025年4月2日星期三 一、社会保障法的概念 社会保障法是指调整一个国家或 地区的社会保障关系的法律规范的 总和。它包括国家立法机关制定的 社会保障法律和国家行政机关颁布 的社会保障法规、命令和条例等。 社会保障关系 社会保障法律制度是一个分工协作制度 社会保障法律制度是一个多层次系统
1、社会保障关系 ·社会保障关系：社会保障法律制度的主体在 社会保障活动中所发生的各种社会经济关系。 ·社会保障法律制度的主体 ·社会保障关系图示 ·社会保障关系的特点 2025年4月2日星期
2025年4月2日星期三 1、社会保障关系 ❖ 社会保障关系：社会保障法律制度的主体在 社会保障活动中所发生的各种社会经济关系。 ❖ 社会保障法律制度的主体 ❖ 社会保障关系图示 ❖ 社会保障关系的特点
社会保障法律制度的主体 精套黯设雾}单夫休：在社会保碎活动中，依法字有权 1)国家或政府 最重要的责任主体：为社会保障制度的实施提供财政支持 特殊主体：国家不是法人，但直接参与社会保障活动 的 国家作为责任主体的原因：“市场失灵” 。2)社会 ÷社会保障实施机构：直接承担实施各项社会保障项目的责任 ÷单位、社区、社会团体：供款+直接承担（职业福利） 冬社会作为责任主体的原因：“政府失灵” 公民：给付主体+被给付主体 2025年4月2日星期
2025年4月2日星期三 社会保障法律制度的主体 ❖ 社会保障法律制度的主体：在社会保障活动中，依法享有权 利与承担义务的当事人。 ❖ 1）国家或政府 ❖ 最重要的责任主体：为社会保障制度的实施提供财政支持 ❖ 特殊主体：国家不是法人，但直接参与社会保障活动 ❖ 国家作为责任主体的原因：“市场失灵” ❖ 2）社会 ❖ 社会保障实施机构：直接承担实施各项社会保障项目的责任 ❖ 单位、社区、社会团体：供款+直接承担（职业福利） ❖ 社会作为责任主体的原因：“政府失灵” ❖ 公民：给付主体+被给付主体
社会保障关系图示 国家 管理与被管理 实施机构 政府 B 给付与被给付 缴纳资金 征收与 被 服 征收与缴纳资金 用人 保障与被保障 单位 公民 2025年4月2日星期
2025年4月2日星期三 社会保障关系图示
社会保障关系的特征 ·同时具有人身关系和财产关系 人身关系：社会保险、社会救助、优抚安置是针对特定群体 的社会保障项目，受益者需要具有一定资格。 。财产关系：钱和物的转移支付 ÷不同主体间的连带责任关系 必 社会保障是一种合同约定所确立的权利、义务关系，将政府、 社会、公民联系在一起。 冬 权利、义务的非对等性 权利、义务结合原则 ”权利、义务非对等 2025年4月2日星期
2025年4月2日星期三 社会保障关系的特征 ❖ 同时具有人身关系和财产关系 ❖ 人身关系：社会保险、社会救助、优抚安置是针对特定群体 的社会保障项目，受益者需要具有一定资格。 ❖ 财产关系：钱和物的转移支付 ❖ 不同主体间的连带责任关系 ❖ 社会保障是一种合同约定所确立的权利、义务关系，将政府、 社会、公民联系在一起。 ❖ 权利、义务的非对等性 ❖ 权利、义务结合原则 ❖ 权利、义务非对等
2、社保法律制度是分工协作系统 社会保障制度由多个子系统和具体项目组成，按总 括与分工原则制定多部法律，不同法律、法规之间 关系：分工+协调 。不同国家社会保障法律制度的构成 ”德国 英国 冬法国 。瑞典 美国 日本 2025年4月2日星期
2025年4月2日星期三 2、社保法律制度是分工协作系统 ❖ 社会保障制度由多个子系统和具体项目组成 ，按总 括与分工原则制定多部法律，不同法律、法规之间 关系：分工+协调 ❖ 不同国家社会保障法律制度的构成 ❖ 德国 ❖ 英国 ❖ 法国 ❖ 瑞典 ❖ 美国 ❖ 日本
德国主要社会保障法律 主要法律 首次立法 现行立法 疾病保险法 1883 1911:有修订 工伤保险法 1884 1963: 有修订 老年、疾病、死亡保险法 1889 1911:有修订 失业保险法 1927 1969 家庭津贴法 1954 1964 其它：官员供养法；职员工人保险法. 2025年4月2日星期
2025年4月2日星期三 德国主要社会保障法律
英国主要社会保障法律 主要法律 首次立法 现行立法 工伤保险法 1897 1992 老人年金保险法 1908 1922 疾病和生育保险法 1911 失业保险法 1911 1992 家庭津贴法 1945 1992 国民保健法 1946 国民保险法 1946 国民救济法 1947 公务员退休年金法 1972 1978:1992 2025年4月2日星期
2025年4月2日星期三 英国主要社会保障法律