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环境管理 环境管理的概念 文:按照经济规律和生态规律,运用行 政经济、法律、技术、教育和新闻媒介等 手段,通过全面的规划,对人们的社会活 动进行调整与控制,达到既要发展经济满 足人类的基本需要,又不超过环境的容许 极限2
环境管理 一、环境管理的概念 • 广义：按照经济规律和生态规律，运用行 政经济、法律、技术、教育和新闻媒介等 手段，通过全面的规划，对人们的社会活 动进行调整与控制，达到既要发展经济满 足人类的基本需要，又不超过环境的容许 极限
环境管理 环境管理的概念 UNEP的定义:环境管理是对损害环 境质量的人为活动施加影响以协调 发展与环境的关系达到既要发展 经济满是人类的基本需要,又不超 过环境的容许极限
环境管理 一、环境管理的概念 • UNEP的定义：环境管理是对损害环 境质量的人为活动施加影响,以协调 发展与环境的关系。达到既要发展 经济满足人类的基本需要，又不超 过环境的容许极限
对损害环境质量的人为活动施加影响 狭义理解:“利用法律、经济、行政和 教育等手段控制人类排污活动 广义理解“运用行政、经济、法律 技术、教育和新闻媒介等手段,限制或 禁止污染环境、破坏自然资源的人类活 动
• 对损害环境质量的人为活动施加影响： – 狭义理解：“利用法律、经济、行政和 教育等手段控制人类排污活动。” – 广义理解：“运用行政、经济、法律、 技术、教育和新闻媒介等手段，限制或 禁止污染环境、破坏自然资源的人类活 动
协调发展与环境的关系 通过全面规划、协发展与环境的关系 运用法律、经济、行政和教育等手段 达到既要发展经济满足人类的基本需要 又不超过环境的容许极限
• 协调发展与环境的关系 – 通过全面规划、协调发展与环境的关系 – 运用法律、经济、行政和教育等手段 – 达到既要发展经济满足人类的基本需要， 又不超过环境的容许极限
环境管理的主要对象是人 “人类环境”系统中,人类是矛盾的主要 方面 人类与环境的关系是对立和统一的。 人类 环境
• 环境管理的主要对象是人 – “人类-环境”系统中，人类是矛盾的主要 方面 – 人类与环境的关系是对立和统一的。 人类 环境
环境管理 、环境管理的类型和内容 A管理范围上看 资源环境管理:主要指自然资源的保护 不可更新资源的利用 可更新资源的恢复与扩大再生产 区域环境管理 协调区城社会经济目标与环境目标 进行环境影响评价 制定区域 部门环境管理:各类专项部门和行业的环境管理
环境管理 二、环境管理的类型和内容 A.管理范围上看： • 资源环境管理：主要指自然资源的保护 • 不可更新资源的利用 • 可更新资源的恢复与扩大再生产 • 区域环境管理： • 协调区域社会经济目标与环境目标 • 进行环境影响评价 • 制定区域 • 部门环境管理：各类专项部门和行业的环境管理
环境管理 B环境的性质分 ·环境计划管理: 制定各部门、行业、区域的环境保护规划 成为社会经济发展规划的有机部分 环境质量管理 组织制定备种标准(环境质量污染排放 评价标准、各种监测的方法等 预测环境质量变化趋势,制定防治对策 环境技术管理: 协调科学技术与环境保护的关系和发展
环境管理 B.环境的性质分 • 环境计划管理： – 制定各部门、行业、区域的环境保护规划， 成为社会经济发展规划的有机部分。 • 环境质量管理： – 组织制定各种标准（环境质量、污染排放、 评价标准、各种监测的方法等） – 预测环境质量变化趋势，制定防治对策 • 环境技术管理： – 协调科学技术与环境保护的关系和发展
环境管理 环境管理的基本手段 行政手段:头 主要指国家和地方各级行政管理机关,根」 据国家行政法所赋子的组织和指挥权力,指 定方针、政策,建立法规、颁布标准,进行协 週监督,对环境资源保护工作事实行政决策和 管理
环境管理 三、环境管理的基本手段 1.行政手段： 主要指国家和地方各级行政管理机关，根 据国家行政法规所赋予的组织和指挥权力，指 定方针、政策，建立法规、颁布标准，进行协 调监督，对环境资源保护工作事实行政决策和 管理
环境管理 2法律手段 是环境管理的强制性手段。 环境立法 将国家对环境保护的要求 作法,全部以法律形式固定下来 强制执行 环境执法 多,环境管理部门与司法部门之间 协调配
2.法律手段： 是环境管理的强制性手段。 •环境立法 将国家对环境保护的要求、 作法，全部以法律形式固定下来， 强制执行。 •环境执法 环境管理部门与司法部门之间 的协调配合。 环境管理