行政部门的活力是决定政府好坏的首要因素。 舍此,不能保护国家免遭外国的侵咯;不能确保法 律的平稳执行;不能保障公民的财产免受那些联合 起来、破坏正常司法势力的巧取与豪夺;不能俣障 白由,以抵鄉野心家、帮派、无政府状态的暗箭与 明枪……决定行政部门活力的主要因素首先是团结 致,其次是意志坚定,第三是充足的供给,第四 是足够的权力

一、行政的概念 1、概念：行政法意义上的行政是指国家行 政机关以及法律规范授权的组织对社会公 共事务的组织管理。又被称作公共行政。 解读“行政”定义的困境

一、传统的公共行政模式 二、新公共管理理论

本文是美国政治学家、公共行政学家和新制度主义政治经济学家埃莉 诺·奥斯特罗姆和其合作者有关水资源问题研究的重要论文之一。该文的特色 是运用博弈模型和实证研究方法,以灌溉系统为例,探讨在公共池塘资源使用 者相互不对称条件下,何种自主治理制度能够使公共池塘资源能够得以持续开 发和发展。作者最后指出,外部力量的干预,往往因为改变了使用者之间的博 弈地位,以及由于其缺乏地方知识,难以设计适用的制度规则,而使得情形更 糟。中国是一个严重缺水的国家,灌溉系统往往由于缺乏适当的制度结构而难 以可持续地得以开发和发展。许多地方都在为争水而械斗,而这都与分水缺乏 合理且有效的制度规则结构相关;

国家的概念:一系列机构、全职行政官员、特定的地域、对暴力工具的垄断 国家概念的三种不同理解 (1)国际层面:国家作为国际体系的参与个体 (2)国内层面:国家与社会相对 (3)个体层面:国家作为政府统治集团 早期政治学对国家的研究:基于传统政治学理论和公共行政学的国家机构( state apparatus)研究

第一章行政法概述 第一节行政的涵义 一种是国家基于公共利益对社会事务的组织 与管理,称为公共管理,即公共行政。 另一类是其他社会组织对其内部的组织与管理,称为一般行政。 二者的区别: 1、性质不同:政治、经济、治 安、交通等领域。 2、目的不同:一个是公共利益 ,一个是组织利益。 3、手段不同。前者有强制力

政策科学(公共政策分析)是二战后首先在美国兴起的一个跨学科、综合性的新研究领 域,它的出现被誉为当代西方社会科学发展过程中的一次“科学革命”(德洛尔、里夫林 语)、当代西方政治学的一次“最重大的突破”(冯贝米语)以及“当代公共行政学的最重要的 发展”(罗迪语)。从20世纪40年代末、50年代初开始,美国的大学和思想库的一些学者因社 会科学进步的“内力”和当代社会发展需要的“外力”的推动,致力于一个以人类社会的基本问 题尤其是公共政策问题为对象的新学科的研究,开创了社会科学中的政策研究方向。到了60年 代末、70年代初,这种新的研究方向或途径迅速发展并体制化,最终导致了一个相对独立的政 策科学领域的出现

第一章 行政和行政管理学 第二章 行政环境 第三章 行政职能 第四章 行政组织 第五章 人事行政 第六章 行政领导 第七章 行政立法 第八章 行政文化 第九章 财务行政 第十章 行政决策与行政目标、行政计划 第十一章 行政执行 第十二章 行政信息与行政咨询 第十三章 行政公共关系与行政协调 第十四章 行政监督 第十五章 办公室管理与后勤管理 第十六章 行政效率 第十七章 行政改革

第一节行政法概述 行政 国家行政机关和国家授权的组织依法对国家和社会公共事务进行决策、组织、领导和调控的活动

第一章 绪论 第二章 政府职能与治理工具 第三章 行政权力 第四章 行政组织 第五章 行政领导 第六章 行政决策 第七章 行政实施 第八章 行政效率 第九章 行政责任