社会历史发展到今天，其管理模式也发生了根本性的变化，即由“统治”（government）到“治理”(governance)的转变。政府统治的权力运行方向是自上而下的，它运用政府的政治权力，通过发号施令，对社会公共事务实行单向度的管理。与此相反，治理则是一个上下互动的管理过程，它主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同目标等方式来实现对社会公共事务的管理，所以治理的权力向度是多元的、相互的。这种“治理”就是公民社会的自治

一、总体国家安全观统领下的公共安全 二、风险防控的科学化与精细化 三、应急处置，坚持以人为本与科学施救

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一、采集信息的情报职能 二、判断决策的参谋职能 三、传播、沟通的宣传职能 四、对外交往的交际职能 五、解决纠纷的协调职能 六、鲜花铺路的促销职能 七、造福社会的服务职能