第四章对外贸易宏观管理体制改荜 重点提示 学习目的: 1对外贸易体制 改革的机理 了解开放前中国对 2.对外贸易体制 外贸易体制特点及 的改革举措 历史性作用,把握 开放以来对外贸易 3加入WTo后 体制改革的路径与 对 外贸易体制改 成效,掌握入世后 对外贸易体制改革 革的方向 的成果与方向
第四章 对外贸易宏观管理体制改革 学习目的： 了解开放前中国对 外贸易体制特点及 历史性作用，把握 开放以来对外贸易 体制改革的路径与 成效，掌握入世后 对外贸易体制改革 的成果与方向。 重点提示： 1.对外贸易体制 改革的机理 2.对外贸易体制 的改革举措 3.加入WTO后 对 外贸易体制改 革的方向
8需要了解的基本知识 定义 对外贸易的组织形式、机构设置、管理权 限、经菅分工和利益分配等方面的制度 性质 ☆属于上层建筑的范畴 开放前的特点 重点理解:为什么实施贸易保护?
＆ 需要了解的基本知识 ☆ 对外贸易的组织形式、机构设置、管理权 限、经营分工和利益分配等方面的制度 性质 定义 开放前的特点 ☆ 属于上层建筑的范畴 重点理解：为什么实施贸易保护？
对外贸易宏观管理机构 国家经济与贸易委员会 商务部 直接管理机构海关总署 中国国际商会 中国进出口商品检验局 政府驻外商务机构 国家工商行政管理部门 间接管理机构国家稅务管理部门 国家外汇管理部门 国家进出口银行
Ω对外贸易宏观管理机构 直接管理机构 间接管理机构 国家经济与贸易委员会 商务部 海关总署 中国国际商会 中国进出口商品检验局 政府驻外商务机构 国家工商行政管理部门 国家税务管理部门 国家外汇管理部门 国家进出口银行
&对外贸易体制改草的机理 对外开放 改革的动力 经济体制改革
＆ 对外贸易体制改革的机理 改 革 的 动 力 经济体制改革 对外开放
′由“鲜蘑菇”事件引发的思考 新华网柏林专电:1999年底,德国 司从中国购买的一批鲜 困在 迟迟不能发货,原因是官员们国庆祝澳门回归都放假回 这家公司 提起此事还愤 很多外国商人都认为,随看中角饮食方式越来越被西方所接爱,中国农 产品的国际市场将会十分广阔。然而目前,至少德国的衣产品进口商都普 遍↓生意难,到底难在何处?综合种种抱怨,无外乎质量、包装和运 做中国生意困难 输这三大问 掉万金课男添图理脚,线 只能降 类定 品质量不能只靠生产方保证,运输,检验等环节同崖责任重大2中 在翻的品终出视营潮变问德的验结论 涡錢粉逡潮。搪」解,牛芳这写论 柜冷却即到箱,是温差 有不同看法,但货柜内商品经常受潮的确是一 个迫切需要解决的问题
由“鲜蘑菇”事件引发的思考 新华网柏林专电:１９９９年底，德国一家公司从中国购买的一批鲜蘑被 困在深圳海关迟迟不能发货，原因是官员们因庆祝澳门回归都放假回家了 。这家公司至今一提起此事还愤愤不平。 很多外国商人都认为，随着中国饮食方式越来越被西方所接受，中国农 产品的国际市场将会十分广阔。然而目前，至少德国的农产品进口商都普 遍认为，做中国生意困难不少。 做中国生意难，到底难在何处？综合种种抱怨，无外乎质量、包装和运 输这三大问题。 德国“鸿万”公司曾从中国进口了一批水果，讲明要当年鲜货，供货方 亦满口答应，但发货前被德方查出是库存冷冻品。由于市场急需，这批冷 冻的水果还是被运到了德国，只能降价销售。从此，“鸿万”决定再不做 这种生意了。 农产品质量不能只靠生产方保证，运输、检验等环节同样责任重大。中 国出口到德国的商品经常出现受潮霉变问题，德方的检验结论是，中国海 关在对货物进行除菌薰蒸处理后，没有等货柜冷却即封箱，是温差导致了 柜内货物返潮。据了解，中方对这一结论尚 有不同看法，但货柜内商品经常受潮的确是一 个迫切需要解决的问题
由“鲜蘑菇”事件引发的思考 德商对我农产品出口的包装意见也较大。伦泽尔先生经营茶叶多年, 与中国不少茶叶公司打过交道,但始终没有建立起固定的伙伴关系,原因 之一就是“茶叶包装难满足要求,印刷及制作工艺粗糙难看,很难体现出 系又 雅的量味”。.些外,有的包装 在开启困难的问题 农产品的销售对产品的鲜活度要求较高,因而运输时效性更显重 要。多数外商对因天气变化、自然灾害等不可抗拒因素所引起的我方出口 商品不能按期交货一般可以理解,唯一要求是尽早得到真实情况的通报, 以便能及时协调后续环节的安排。然而外商对于因工作效率低下、节假日 )等造成的蜜河耱路别覆奀满 部分原因在于我国外贸从业人员素 莨莠不齐,外贸运作体制有些方面尚不完善,少数企业只顾眼 刂益。一些德国商家明确地说,中国目前最缺的不是能够嬴得 茶 卜市场的产品,而是能与国际接轨的外贸体制和相应的管理运 方式。伦泽尔先生更是一针见血地指出,在经济全球化的今 中国如不重视解决外贸工作中存在的问题,农产品出口的 名将会被自己越堵越窄
由“鲜蘑菇”事件引发的思考 德商对我农产品出口的包装意见也较大。伦泽尔先生经营茶叶多年， 与中国不少茶叶公司打过交道，但始终没有建立起固定的伙伴关系，原因 之一就是“茶叶包装难满足要求，印刷及制作工艺粗糙难看，很难体现出 茶文化高雅的品味”。此外，有的小包装还存在开启困难的问题。 许多农产品的销售对产品的鲜活度要求较高，因而运输时效性更显重 要。多数外商对因天气变化、自然灾害等不可抗拒因素所引起的我方出口 商品不能按期交货一般可以理解，唯一要求是尽早得到真实情况的通报， 以便能及时协调后续环节的安排。然而外商对于因工作效率低下、节假日 等造成的货物运输脱期则非常不满。 这些问题的出现，很大一部分原因在于我国外贸从业人员素 质莨莠不齐，外贸运作体制有些方面尚不完善，少数企业只顾眼 前利益。一些德国商家明确地说，中国目前最缺的不是能够赢得 国外市场的产品，而是能与国际接轨的外贸体制和相应的管理运 作方式。伦泽尔先生更是一针见血地指出，在经济全球化的今 天，中国如不重视解决外贸工作中存在的问题，农产品出口的 道路将会被自己越堵越窄
对外贸易体制改草的进程 时期 改革具体举措 外贸体制的初步改革 1下放外贸经营权;2开展工贸结 (19791987年) 合试点;3简化外贸计划内容;4 实行出口承包责任制 11988-1990年全面推行外贸经营 承包责任制 外贸体制的深化改革 配套措施:放宽外汇管制和岀口退 (1988-1993年) 税等 21991-1993年完善外贸经营承包 责任制 1深化外贸宏观管理体制改革 ①强化经济手段②加强立法手段O 入世之前的外贸体制改革 改革行政管理手段 (1994-2001年) 2深化外贸经营体制改革 ①进行企业制度改革②进行经营制 度改革③建立、健全外贸协调服务 体系
＆ 对外贸易体制改革的进程 时 期 改革具体举措 外贸体制的初步改革 （1979－1987年） 1.下放外贸经营权；2.开展工贸结 合试点；3.简化外贸计划内容；4. 实行出口承包责任制 外贸体制的深化改革 （1988－1993年） 1.1988－1990年全面推行外贸经营 承包责任制 配套措施：放宽外汇管制和出口退 税等 2.1991－1993年完善外贸经营承包 责任制 入世之前的外贸体制改革 （1994－2001年） 1.深化外贸宏观管理体制改革 ①强化经济手段②加强立法手段③ 改革行政管理手段 2.深化外贸经营体制改革 ①进行企业制度改革②进行经营制 度改革③建立、健全外贸协调服务 体系
知识点:出口退彩 指在国际贸易中一个国家或者地区对已经报离关境的 出口货物,由税务机关根据本国税法的规定,将其在出口前 生产和流通各环节已经缴纳得国内增值税或消费税等间接税 税款,退还给出口企业的一项税收制度。 年份 出口退税额同比增减 (亿元) (%) 2003 2039 61.9 2004 2195.9 7.6 2005 3374.7 53.7
知识点：出口退税 指在国际贸易中一个国家或者地区对已经报离关境的 出口货物，由税务机关根据本国税法的规定，将其在出口前 生产和流通各环节已经缴纳得国内增值税或消费税等间接税 税款，退还给出口企业的一项税收制度。 年份 出口退税额 (亿元） 同比增减 （％） 2003 2039 61.9 2004 2195.9 7.6 2005 3374.7 53.7
入世后我国的外贸体制改草 ◆转变政府职能 深化国有外经贸企业改革 ◆清理、修改和制定外贸法律法规
＆ 入世后我国的外贸体制改革 ◆ 转变政府职能 ◆清理、修改和制定外贸法律法规 ◆深化国有外经贸企业改革
阒读材料:贸活親的“废、改、立 自从2001年12月2003年12月,加入世贸组织两年来,我国政府在 外贸和外贸法规和法规方面开展了大规模的清理工作,并按照我国加 入WT0的承诺,开展了大量的法律、法规和规章的修改和制定工作,共 清理出文件1413份,其中外经贸法律6份,行政法规164部,部勹规章 887件,双边经贸协定191份,双边投资保护协定72份,避免双重征税 协定93份。为了履行我国入世的有关承诺,将我国入世承诺和W0规则 规定的我国作为成员国应当享受的权利、承担的义务转化为国内法的 需要。我国对1994年颁布的《对外贸易法》进行修改,并于2004年4月 1日正是实施。《对外贸易法》的5部配套行政法规,包括《反倾销条 例》、《反补贴条例》《保障措施条例》、《货物进出口管理条例》 和《技术进出口管理条例》已经于2002年1月1日正式实施。另外,根 据《对外贸易法》的相关规定,为保护人的生命健康和生态环境,我 国政府还制定了《农业转基因生物安全管理条例》
阅读材料：外贸法规的“废、改、立 ” 自从2001年12月——2003年12月，加入世贸组织两年来，我国政府在 外贸和外贸法规和法规方面开展了大规模的清理工作，并按照我国加 入WTO的承诺，开展了大量的法律、法规和规章的修改和制定工作，共 清理出文件1413份，其中外经贸法律6份，行政法规164部，部门规章 887件，双边经贸协定191份，双边投资保护协定72份，避免双重征税 协定93份。为了履行我国入世的有关承诺，将我国入世承诺和WTO规则 规定的我国作为成员国应当享受的权利、承担的义务转化为国内法的 需要。我国对1994年颁布的《对外贸易法》进行修改，并于2004年4月 1日正是实施。《对外贸易法》的5部配套行政法规，包括《反倾销条 例》、《反补贴条例》《保障措施条例》、《货物进出口管理条例》 和《技术进出口管理条例》已经于2002年1月1日正式实施。另外，根 据《对外贸易法》的相关规定，为保护人的生命健康和生态环境，我 国政府还制定了《农业转基因生物安全管理条例》