UDC GB 中华人民共和国国家标准 GB50201-20XX 防洪标准 (征求意见稿) Standard for flood control (仅供征求意见，请勿引用) 20XX-X-X发布 20XX-X-X实施 中华人民共和国住房和城乡建设部 联合发布 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局
UDC GB 中华人民共和国国家标准 P GB 50201—20X X 防 洪 标 准 （征求意见稿） Standard for flood control （仅供征求意见，请勿引用） 20X X -X-X发布 20X X -X-X实施 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 联合发布
中华人民共和国国家标准(GB50201-201*) 防洪标准 Standard for flood control (征求意见稿) 水利部水利水电规划设计总院 黄河勘测规划设计有限公司 二0一0年一月
中华人民共和国国家标准（GB 50201-201*） 防 洪 标 准 Standard for flood control （征求意见稿） 水利部水利水电规划设计总院 黄河勘测规划设计有限公司 二〇一〇年一月
前言 本标准是根据2006年4月国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会等部门联 合发布的《2005一2007年资源节约与综合利用标准发展规划》要求和“关于印发《2007 年工程建设标准规范制订、修订计划（第一批）》的通知”（建标2007刀125号）以及水利 部水利水电规划设计总院“关于开展《防洪标准》等14项水利水电勘测设计标准制定与 修订工作的通知”（水总科[2007246号）文，由水利部水利水电规划设计总院会同黄 河勘测规划设计有限公司等单位，在《防洪标准》(GB50201一94)基础上修订而成的。 本标准编制过程中认真总结了《防洪标准》(GB50201一94)实施以来的经验，借 鉴了其他一些国家的防洪标准，吸纳了国内部分行业相关技术标准，同时参考了流域防 洪规划和区域防洪规划成果，结合我国社会经济发展状况，在广泛征求全国有关单位意 见和建议的基础上，经多次研究、讨论定稿。 工程技术人员应按照“以人为本、人水和谐、持续发展”的指导思想和“因地制宜、 量需而定、量力而行”的原则，按照本标准的要求，结合防护对象的具体情况，通过深 入细致的统计、分析、计算和综合研究论证工作，在本标准规定的范围内，选用适宜的 防洪标准。 本标准共分2章，主要内容包括：总则、术语、防洪保护区、城市、乡村、工矿 企业、交通运输设施、动力设施、生态环保设施、通信设施、文物古迹和旅游设施、水 利水电工程。 本次修订的主要内容有： 1.增加了“术语”一章： 2.增加了“防洪保护区”一章： 3.增加了“生态环保设施”一章，设置了“水土保持治沟骨干工程”、“垃圾处理 设施”和“污水处理设施”三节内容： 4.在“交通运输设施”一章中，取消了“木材水运工程”一节： 5.在“水利水电工程”一章中： (1)增加了对梯级水库防洪标准的原则性规定： (2)增加了拦河水闸工程的防洪标准： (3)增加了泵站工程的防洪标准： (4)增加了跨流域调水工程的防洪标准：
前 言 本标准是根据2006年4月国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会等部门联 合发布的《2005－2007年资源节约与综合利用标准发展规划》要求和“关于印发《2007 年工程建设标准规范制订、修订计划（第一批）》的通知”（建标[2007]125号）以及水利 部水利水电规划设计总院“关于开展《防洪标准》等14项水利水电勘测设计标准制定与 修订工作的通知” （水总科[2007]246号）文，由水利部水利水电规划设计总院会同黄 河勘测规划设计有限公司等单位，在《防洪标准》（GB50201－94）基础上修订而成的。 本标准编制过程中认真总结了《防洪标准》（GB50201－94）实施以来的经验，借 鉴了其他一些国家的防洪标准，吸纳了国内部分行业相关技术标准，同时参考了流域防 洪规划和区域防洪规划成果，结合我国社会经济发展状况，在广泛征求全国有关单位意 见和建议的基础上，经多次研究、讨论定稿。 工程技术人员应按照“以人为本、人水和谐、持续发展”的指导思想和“因地制宜、 量需而定、量力而行”的原则，按照本标准的要求，结合防护对象的具体情况，通过深 入细致的统计、分析、计算和综合研究论证工作，在本标准规定的范围内，选用适宜的 防洪标准。 本标准共分 12 章，主要内容包括：总则、术语、防洪保护区、城市、乡村、工矿 企业、交通运输设施、动力设施、生态环保设施、通信设施、文物古迹和旅游设施、水 利水电工程。 本次修订的主要内容有： 1．增加了“术语”一章； 2．增加了“防洪保护区”一章； 3．增加了“生态环保设施”一章，设置了“水土保持治沟骨干工程”、“垃圾处理 设施”和“污水处理设施”三节内容； 4．在“交通运输设施”一章中，取消了“木材水运工程”一节； 5．在“水利水电工程”一章中： （1）增加了对梯级水库防洪标准的原则性规定； （2）增加了拦河水闸工程的防洪标准； （3）增加了泵站工程的防洪标准； （4）增加了跨流域调水工程的防洪标准；
(5)对部分水利工程的等级划分指标进行了调整： (6)对部分水利水电工程的防洪标准进行了调整和补充规定。 6.在“总则”一章中增加了1.0.5、1.0.6、1.0.11条和1.0.7条第1款、1.0.8条第2 款，取消了1.0.12条第1、2、3款： 7.补充了对防洪保护区的人口、经济指标统计时间和统计范围的规定： 8.城市人口的统计口径调整为“常住人口” 9.在“城市”和“乡村”的分等指标中，引入了“经济当量人口”指标： 10.调整了铁路的防护等级划分数量、指标取值和涵洞的防洪标准，增加了客运 专线的防洪标准： 11.调整了公路的类型、防护等级划分数量和指标取值，增加了隧道的防洪标准 12.在“动力设施”一章中单独设置了“核电厂”一节： 13.在“通信设施”一章中增加了光缆中继站和移动通信基站的防洪标准： 14.增加了世界级文物古迹的防洪标准，调整了旅游设施的分等指标内容。 本标准由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由水利部水利水电 规划设计总院负责日常管理工作和具体技术内容的解释。在标准执行过程中，希望各单 位结合工程实践和科学研究，认真总结经验，注意积累资料，如发现需要修改和补充之 处，请及时将意见和有关资料寄交水利部水利水电规划设计总院（通信地址：北京市西 城区六铺炕北小街2-1号，邮政编码：100120)，供今后修订时参考。 本标准主编单位、参编单位和主要起草人： 主编单位：水利部水利水电规划设计总院 参编单位：黄河勘测规划设计有限公司 主要起草人：
（5）对部分水利工程的等级划分指标进行了调整； （6）对部分水利水电工程的防洪标准进行了调整和补充规定。 6．在“总则”一章中增加了 1.0.5、1.0.6、1.0.11 条和 1.0.7 条第 1 款、1.0.8 条第 2 款，取消了 1.0.12 条第 1、2、3 款； 7．补充了对防洪保护区的人口、经济指标统计时间和统计范围的规定； 8．城市人口的统计口径调整为“常住人口”； 9．在“城市”和“乡村”的分等指标中，引入了“经济当量人口”指标； 10．调整了铁路的防护等级划分数量、指标取值和涵洞的防洪标准，增加了客运 专线的防洪标准； 11．调整了公路的类型、防护等级划分数量和指标取值，增加了隧道的防洪标准； 12．在“动力设施”一章中单独设置了“核电厂”一节； 13．在“通信设施”一章中增加了光缆中继站和移动通信基站的防洪标准； 14．增加了世界级文物古迹的防洪标准，调整了旅游设施的分等指标内容。 本标准由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由水利部水利水电 规划设计总院负责日常管理工作和具体技术内容的解释。在标准执行过程中，希望各单 位结合工程实践和科学研究，认真总结经验，注意积累资料，如发现需要修改和补充之 处，请及时将意见和有关资料寄交水利部水利水电规划设计总院（通信地址：北京市西 城区六铺炕北小街 2-1 号，邮政编码：100120），供今后修订时参考。 本标准主编单位、参编单位和主要起草人： 主编单位：水利部水利水电规划设计总院 参编单位：黄河勘测规划设计有限公司 主要起草人：
目次 1总则 2术语 3防洪保护区 4城市 .5 5乡 村 6工矿企业 7交通运输设施 7.1铁略 7.2公路 7.3航运 10 7.4民用机场 11 7.5管道工程. 12 8动力设施… 13 8.1火电厂… 13 8.2核电厂 .13 8.3高压和超高压输变电设施， 13 9生态环保设施 15 9.1水土保持治沟骨干工程 9.2垃圾处理设施 .15 9.3污水处理设施 16 10通信设施， 17 11文物古迹和旅游设施 11.1文物古迹 .18 11.2旅游设施 18 12水利水电工程， 19 12.1水利水电工程等别及建筑物级别 ,19 12.2水库工程 21
— I — 目 次 1 总 则................................................................................................................................ 1 2 术 语................................................................................................................................ 3 3 防洪保护区.......................................................................................................................... 4 4 城 市................................................................................................................................ 5 5 乡 村................................................................................................................................ 6 6 工矿企业.............................................................................................................................. 7 7 交通运输设施...................................................................................................................... 9 7.1 铁 路....................................................................................................................... 9 7.2 公 路....................................................................................................................... 9 7.3 航 运..................................................................................................................... 10 7.4 民用机场................................................................................................................. 11 7.5 管道工程................................................................................................................. 12 8 动力设施............................................................................................................................ 13 8.1 火电厂..................................................................................................................... 13 8.2 核电厂..................................................................................................................... 13 8.3 高压和超高压输变电设施..................................................................................... 13 9 生态环保设施.................................................................................................................... 15 9.1 水土保持治沟骨干工程......................................................................................... 15 9.2 垃圾处理设施......................................................................................................... 15 9.3 污水处理设施......................................................................................................... 16 10 通信设施.......................................................................................................................... 17 11 文物古迹和旅游设施...................................................................................................... 18 11.1 文物古迹............................................................................................................... 18 11.2 旅游设施............................................................................................................... 18 12 水利水电工程.................................................................................................................. 19 12.1 水利水电工程等别及建筑物级别....................................................................... 19 12.2 水库工程............................................................................................................... 21
12.3水电站工程。 22 12.4拦河水闸工程。 2 12.5泵站工程… 23 12.6灌溉、排水和供水工程 .24 12.7堤防工程. .24 附录A本标准用词说明 25 附件：条文说明 .26 1总则 27 2术语 33 3防洪保护区 .34 4城市 36 5乡 fi 39 6工矿企业 0 7交通运输设施 42 7.1铁路. 42 7.2公路 43 7.3航运 7.4民用机场. .44 7.5管道工程 44 8动力设施 46 8.1火电厂 .46 8.2核电厂 46 8.3高压和超高压输变电设施 9生态环保设施 9.1水土保持治沟骨干工程 48 9.2垃圾处理设施 9.3污水处理设施 49 10通信设施 50 1文物古迹和旅游设施 51 11.1文物古迹 .51
— II — 12.3 水电站工程........................................................................................................... 22 12.4 拦河水闸工程....................................................................................................... 22 12.5 泵站工程............................................................................................................... 23 12.6 灌溉、排水和供水工程....................................................................................... 24 12.7 堤防工程............................................................................................................... 24 附录 A 本标准用词说明...................................................................................................... 25 附件：条文说明...................................................................................................................... 26 1 总 则.............................................................................................................................. 27 2 术 语.............................................................................................................................. 33 3 防洪保护区........................................................................................................................ 34 4 城 市.............................................................................................................................. 36 5 乡 村.............................................................................................................................. 39 6 工矿企业............................................................................................................................ 40 7 交通运输设施.................................................................................................................... 42 7.1 铁 路..................................................................................................................... 42 7.2 公 路..................................................................................................................... 43 7.3 航 运..................................................................................................................... 43 7.4 民用机场................................................................................................................. 44 7.5 管道工程................................................................................................................. 44 8 动力设施............................................................................................................................ 46 8.1 火电厂..................................................................................................................... 46 8.2 核电厂..................................................................................................................... 46 8.3 高压和超高压输变电设施..................................................................................... 47 9 生态环保设施.................................................................................................................... 48 9.1 水土保持治沟骨干工程........................................................................................... 48 9.2 垃圾处理设施......................................................................................................... 49 9.3 污水处理设施......................................................................................................... 49 10 通信设施.......................................................................................................................... 50 11 文物古迹和旅游设施...................................................................................................... 51 11.1 文物古迹............................................................................................................... 51
11.2旅游设施 .51 12水利水电工程… 52 12.1水利水电工程等别及建筑物级别 52 12.2水库工程 .52 12.3水电站工程， 56 12.4水闸工程 .57 12.5泵站工程.… .57 12.6藩涿、排水和供水工程 57 12.7堤防工程。 58 附件：防洪标准修订的其他重要思路和建议… 59 一、在“城市”和“乡村”中，引入河流规模指标的建议… 二、在“城市”和“乡村”中，引入洪灾轻重程度指标的建议…61 三、提高城市和乡村部分等级的防洪标准，减少防护等级数量的建议…62 四、以“防洪保护区”替代“城市”和“乡村”的建议…64 五、取消“水利水电工程”水工建筑物级别，统一采用工程等别的建议…66 六、在《防洪标准》的附录中增加经济分析方法的建议…67 七、防潮堤、闸标准应比防洪堤、闸标准提高一级的建议…68 八、淤地坝的防洪标准应低于小(2)型水库的建议…70
— III — 11.2 旅游设施............................................................................................................... 51 12 水利水电工程.................................................................................................................. 52 12.1 水利水电工程等别及建筑物级别....................................................................... 52 12.2 水库工程............................................................................................................... 52 12.3 水电站工程........................................................................................................... 56 12.4 水闸工程............................................................................................................... 57 12.5 泵站工程............................................................................................................... 57 12.6 灌溉、排水和供水工程....................................................................................... 57 12.7 堤防工程............................................................................................................... 58 附件：防洪标准修订的其他重要思路和建议...................................................................... 59 一、在“城市”和“乡村”中，引入河流规模指标的建议…………………………60 二、在“城市”和“乡村”中，引入洪灾轻重程度指标的建议……………………61 三、提高城市和乡村部分等级的防洪标准，减少防护等级数量的建议……………62 四、以“防洪保护区”替代“城市”和“乡村”的建议……………………………64 五、取消“水利水电工程”水工建筑物级别，统一采用工程等别的建议…………66 六、在《防洪标准》的附录中增加经济分析方法的建议……………………………67 七、防潮堤、闸标准应比防洪堤、闸标准提高一级的建议…………………………68 八、淤地坝的防洪标准应低于小（2）型水库的建议 ………………………………70
1总则 1.0.1为适应国民经济各部门、各地区的防洪要求和防洪建设的需要，维护人民生命财 产的防洪安全，根据我国的社会经济条件，制订本标准。 1.0.2本标准适用于防洪保护区、城市、乡村、工矿企业、交通运输设施、动力设施、 生态环保设施、通信设施、文物古迹和旅游设施、水利水电工程等防护对象，防御暴雨 洪水、融雪洪水、雨雪混合洪水和海岸、河口地区防御潮水的规划、设计、施工和运行 管理工作。 1.0.3防护对象的防洪标准应以防御的洪水或潮水的重现期表示：对特别重要的防护对 象，可采用可能最大洪水表示。根据防护对象的不同需要，其防洪标准可采用设计一级 或设计、校核两级 1.0.4各类防护对象的防洪标准，应根据防洪安全的要求，并考虑经济、社会、政治、 环境等因素，综合论证确定。有条件时，应进行不同防洪标准所可能减免的洪灾经济损 失与所需的防洪费用的对比分析，或采用其他分析方法，合理确定。 1.0.5受多条河流（或湖泊、海洋）洪水威胁的防护对象，应依据不同河流（或湖泊 海洋)洪水灾害的轻重程度分别确定防洪标准。 1.0.6防洪保护区内的各类防护对象，当其要求的防洪标准高于防洪保护区的防洪标准 且能够进行单独防护时，应采取单独的防护措施，保障自身的防洪安全。 1.0.7下述的防护对象，其防洪标准应按下列的规定确定： 】防洪保护区内的防护对象，当要求的防洪标准高于防洪保护区的防洪标准且能 够进行单独防护时，应按该防护对象的防洪标准确定。 2当防洪保护区内有两种以上的防护对象，又不能分别进行防护时，该防洪保护 区的防洪标准，应按防洪保护区和主要防护对象中要求较高者确定。 3对于影响公共防洪安全的防护对象，应按自身和公共防洪安全两者要求的防洪 标淮中较高者确定。 4兼有防洪作用的路基、围墙等建筑物、构筑物，其防洪标准应按防洪保护区和 该建筑物、构筑物的防洪标准中较高者确定。 1.0.8下列防护对象的防洪标准，经论证可适当提高或降低： 1遭受洪灾或失事后损失巨大、影响十分严重的防护对象，可适当提高防洪标准。 2对于提高防洪标准增加投资较少的防护对象，可适当提高防洪标准。 -1-
— 1 — 1 总 则 1.0.1 为适应国民经济各部门、各地区的防洪要求和防洪建设的需要，维护人民生命财 产的防洪安全，根据我国的社会经济条件，制订本标准。 1.0.2 本标准适用于防洪保护区、城市、乡村、工矿企业、交通运输设施、动力设施、 生态环保设施、通信设施、文物古迹和旅游设施、水利水电工程等防护对象，防御暴雨 洪水、融雪洪水、雨雪混合洪水和海岸、河口地区防御潮水的规划、设计、施工和运行 管理工作。 1.0.3 防护对象的防洪标准应以防御的洪水或潮水的重现期表示；对特别重要的防护对 象，可采用可能最大洪水表示。根据防护对象的不同需要，其防洪标准可采用设计一级 或设计、校核两级。 1.0.4 各类防护对象的防洪标准，应根据防洪安全的要求，并考虑经济、社会、政治、 环境等因素，综合论证确定。有条件时，应进行不同防洪标准所可能减免的洪灾经济损 失与所需的防洪费用的对比分析，或采用其他分析方法，合理确定。 1.0.5 受多条河流（或湖泊、海洋）洪水威胁的防护对象，应依据不同河流（或湖泊、 海洋）洪水灾害的轻重程度分别确定防洪标准。 1.0.6 防洪保护区内的各类防护对象，当其要求的防洪标准高于防洪保护区的防洪标准 且能够进行单独防护时，应采取单独的防护措施，保障自身的防洪安全。 1.0.7 下述的防护对象，其防洪标准应按下列的规定确定： 1 防洪保护区内的防护对象，当要求的防洪标准高于防洪保护区的防洪标准且能 够进行单独防护时，应按该防护对象的防洪标准确定。 2 当防洪保护区内有两种以上的防护对象，又不能分别进行防护时，该防洪保护 区的防洪标准，应按防洪保护区和主要防护对象中要求较高者确定。 3 对于影响公共防洪安全的防护对象，应按自身和公共防洪安全两者要求的防洪 标准中较高者确定。 4 兼有防洪作用的路基、围墙等建筑物、构筑物，其防洪标准应按防洪保护区和 该建筑物、构筑物的防洪标准中较高者确定。 1.0.8 下列防护对象的防洪标准，经论证可适当提高或降低： 1 遭受洪灾或失事后损失巨大、影响十分严重的防护对象，可适当提高防洪标准。 2 对于提高防洪标准增加投资较少的防护对象，可适当提高防洪标准
3遭受洪灾或失事后损失及影响均较小或使用期限较短及临时性的防护对象，可 适当降低防洪标准。 4采用高于或低于本标准规定的防洪标准时，不影响公共防洪安全的，应报行业 主管部门批准：影响公共防洪安全的，尚应同时报水行政主管部门批准。 1.0.9各类防护对象现有的防洪标准低于本标准规定的，应积极采取措施，尽快达到。 确有困难，经论证，并报行业主管部门批准，可适当降低或分期达到。 1.0.10按本标准规定的防洪标准进行防洪建设，若需要的工程量大，费用多，一时难 以实现时，经报行业主管部门批准，可分期实施，逐步达到。 1.0.11当分等指标和防洪标准取值为上、下限范围时，除有专门规定或特殊说明的情 况以外，其上、下限应按以下规定界定： 1分等指标的上限含义为“<”，下限含义为“≥”。 2防洪标准的上限含义为“≤”，下限含义为“≥”。 1.0.12各类防护对象的防洪标准确定后，相应的设计洪水或潮位、校核洪水或潮位， 应根据相关行业现行技术规范中的有关规定确定。 1.0.13各类防护对象的防洪标准，除应符合本标准外，尚应符合国家现行的有关标准 和规范的规定。 -2
— 2 — 3 遭受洪灾或失事后损失及影响均较小或使用期限较短及临时性的防护对象，可 适当降低防洪标准。 4 采用高于或低于本标准规定的防洪标准时，不影响公共防洪安全的，应报行业 主管部门批准；影响公共防洪安全的，尚应同时报水行政主管部门批准。 1.0.9 各类防护对象现有的防洪标准低于本标准规定的，应积极采取措施，尽快达到。 确有困难，经论证，并报行业主管部门批准，可适当降低或分期达到。 1.0.10 按本标准规定的防洪标准进行防洪建设，若需要的工程量大，费用多，一时难 以实现时，经报行业主管部门批准，可分期实施，逐步达到。 1.0.11 当分等指标和防洪标准取值为上、下限范围时，除有专门规定或特殊说明的情 况以外，其上、下限应按以下规定界定： 1 分等指标的上限含义为“＜”，下限含义为“≥”。 2 防洪标准的上限含义为“≤”，下限含义为“≥”。 1.0.12 各类防护对象的防洪标准确定后，相应的设计洪水或潮位、校核洪水或潮位， 应根据相关行业现行技术规范中的有关规定确定。 1.0.13 各类防护对象的防洪标准，除应符合本标准外，尚应符合国家现行的有关标准 和规范的规定
2术语 2.0.1洪水灾害flood disaster 河流、湖泊、海洋由于漫溢或防洪工程失事发生洪（潮）水泛滥而给人类生活、生 产和生态环境造成的灾害。 2.0.2防护对象protected objects from flood 防洪保护对象的简称，指受到洪（潮）水威胁需要进行防洪保护的对象。 2.0.3防洪保护区protected area from flood 河流、湖泊、海洋某一具体位置发生洪（潮）水泛滥可能淹及的、需要进行防洪保 护的区域。 2.0.4防护等级protection grade for flood control 对于同一类型的防护对象，为了便于针对其规模或性质确定相应的防洪标准，从防 洪角度根据一些特性指标将其划分的若干等级。 2.0.5经济当量人口economic equivalent population 按照规定的统计水平年，防洪保护区内的GDP总量与当年全国人均GDP的比值。 2.0.6可能最大洪水probable maximum flood 在现代气候条件下，设计流域特定工程所在断面，在水文气象上可能发生的一定历 时的近似于物理上限的洪水。 -3
— 3 — 2 术 语 2.0.1 洪水灾害 flood disaster 河流、湖泊、海洋由于漫溢或防洪工程失事发生洪（潮）水泛滥而给人类生活、生 产和生态环境造成的灾害。 2.0.2 防护对象 protected objects from flood 防洪保护对象的简称，指受到洪（潮）水威胁需要进行防洪保护的对象。 2.0.3 防洪保护区 protected area from flood 河流、湖泊、海洋某一具体位置发生洪（潮）水泛滥可能淹及的、需要进行防洪保 护的区域。 2.0.4 防护等级 protection grade for flood control 对于同一类型的防护对象，为了便于针对其规模或性质确定相应的防洪标准，从防 洪角度根据一些特性指标将其划分的若干等级。 2.0.5 经济当量人口 economic equivalent population 按照规定的统计水平年，防洪保护区内的 GDP 总量与当年全国人均 GDP 的比值。 2.0.6 可能最大洪水 probable maximum flood 在现代气候条件下，设计流域特定工程所在断面，在水文气象上可能发生的一定历 时的近似于物理上限的洪水