第十六章高度重视农业、农村 和农民问题
第十六章 高度重视农业､农村 和农民问题
第一节农业、农村和农民问题 是我国革命和建设的根本问题 农业是国民经济的基础 1农业是人类生存和一切生产的历史起点与 先决条件。 2农业劳动生产率的提高是国民经济其他部 门赖以独立化的基础。 3农业是国民经济其他部门进一步发展的基 础。 4农业为人类社会和社会再生产提供良好的 生态环境
第一节 农业､农村和农民问题 是我国革命和建设的根本问题 ◼ 一､农业是国民经济的基础 ◼ 1.农业是人类生存和一切生产的历史起点与 先决条件。 ◼ 2.农业劳动生产率的提高是国民经济其他部 门赖以独立化的基础。 ◼ 3.农业是国民经济其他部门进一步发展的基 础。 ◼ 4.农业为人类社会和社会再生产提供良好的 生态环境
n就我国的具体国情而言,农业的基础地位有 着更为重要的特殊意义: 其一,我国是一个传统的农业大国,农业一直是 我国国民经济的重要部门。 其二,十三亿人口的吃饭问题是我国的第一重大 问题。 其三,农业的发展关系到四个现代化的成败
◼ 就我国的具体国情而言，农业的基础地位有 着更为重要的特殊意义： ◼ 其一，我国是一个传统的农业大国，农业一直是 我国国民经济的重要部门。 ◼ 其二，十三亿人口的吃饭问题是我国的第一重大 问题。 ◼ 其三，农业的发展关系到四个现代化的成败
农村稳定是整个社会稳定的基础 n目前我国农村潜伏着的一些不稳定因素: 1城乡居民收入差距扩大,多数城镇居民享 有较全面的社会保障而绝大多数农民却没有 2到2001年为止未能摆脱贫困的农民仍高 达3000万,而且已脱贫的人口中有不少随 时都可能转回为贫困
◼ 二､农村稳定是整个社会稳定的基础 ◼ 目前我国农村潜伏着的一些不稳定因素： ◼ 1.城乡居民收入差距扩大，多数城镇居民享 有较全面的社会保障而绝大多数农民却没有。 ◼ 2.到2001年为止未能摆脱贫困的农民仍高 达3000万，而且已脱贫的人口中有不少随 时都可能转回为贫困
3农村剩余劳动力逐年增加,目前已达到 15亿左右,而且由于这些人员自身文化教 育水平较低而难以向城市或非农产业转移 4近年来许多地区农民负担有增无减,远远 超过了他们的承受能力
◼ 3.农村剩余劳动力逐年增加，目前已达到 1.5亿左右，而且由于这些人员自身文化教 育水平较低而难以向城市或非农产业转移。 ◼ 4.近年来许多地区农民负担有增无减，远远 超过了他们的承受能力
第二节建立适应市场经济的 农业经营体制 家庭承包责任制的意义及其局限性 (一)意义 1它调动了农民的生产积极性和创造性。 2以家庭为基本经营单位适应农业生产自身的特 点,在发展农业中具有特殊重要的意义。 a3它使农业生产单位成了自主经营的商品生产者, 从而更具有灵活性
第二节 建立适应市场经济的 农业经营体制 ◼ 一､家庭承包责任制的意义及其局限性 ◼ （一）意义 ◼ 1.它调动了农民的生产积极性和创造性。 ◼ 2.以家庭为基本经营单位适应农业生产自身的特 点，在发展农业中具有特殊重要的意义。 ◼ 3.它使农业生产单位成了自主经营的商品生产者， 从而更具有灵活性
(二)局限性 1农业生产商品化程度不高 2不利于技术进步 3农户收入增长缓慢 4农业专业化程度难以提高 5小规模农户经营,一方面造成户有农业固定资 产的重复购置和低效率使用;另一方面又阻碍了 大中型农业机械的推广运用
◼ （二）局限性 ◼ 1.农业生产商品化程度不高 ◼ 2.不利于技术进步 ◼ 3.农户收入增长缓慢 ◼ 4.农业专业化程度难以提高 ◼ 5.小规模农户经营，一方面造成户有农业固定资 产的重复购置和低效率使用；另一方面又阻碍了 大中型农业机械的推广运用
二、双层经营体制及其“两个飞跃” n双层经营体制是实行家庭承包责任制以后形 成的一种经营体制。所谓双层,一是家庭分 散经营层次,一是集体统一经营层次。家庭 分散经营层次是基础,集体统一经营层次则 是以土地公有为纽带,以村为范围的,以提 供产前、产中、产后服务为主的一种社区的合 作经营组织
◼ 二､双层经营体制及其“两个飞跃” ◼ 双层经营体制是实行家庭承包责任制以后形 成的一种经营体制。所谓双层，一是家庭分 散经营层次，一是集体统一经营层次。家庭 分散经营层次是基础，集体统一经营层次则 是以土地公有为纽带，以村为范围的，以提 供产前､产中､产后服务为主的一种社区的合 作经营组织
■集体经营层次可在一定程度上弥补家庭经营 的不足: 1集体经营层次由于具有生产服务、组织协调和 资产积累等功能,可以在一定程度上弥补农户经 营规模狭小的局限性 2从国外的经验来看,产前、产中、产后服务也是 由农户以外的服务公司来完成的
◼ 集体经营层次可在一定程度上弥补家庭经营 的不足： ◼ 1.集体经营层次由于具有生产服务､组织协调和 资产积累等功能，可以在一定程度上弥补农户经 营规模狭小的局限性。 ◼ 2.从国外的经验来看，产前､产中､产后服务也是 由农户以外的服务公司来完成的
1990年3月,邓小平指出:“中国社会主 义农业的改革和发展,从长远的观点来看, 要有两个飞跃。第一个飞跃,是废除人民公 社,实行家庭联产承包为主的责任制。第二 个飞跃,是适应科学种田和生产社会化的需 要,发展适度规模经营,发展集体经济
◼ 1990年3月，邓小平指出：“中国社会主 义农业的改革和发展，从长远的观点来看， 要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公 社，实行家庭联产承包为主的责任制。第二 个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需 要，发展适度规模经营，发展集体经济