人教版高中历史必修1第一单元古代中国的政治制度第4课明清君主专制的加强教案.doc_大学文库

（3）中国与西方政治制度的影响不同。中国皇帝是最高立法者、最高行政者、最高司法者，其决策有独断性和随意性，地方对中央唯命是从，难免会出现人浮于事，缺乏创造性的局面，这一切都极大地阻碍了社会的进步和资本主义萌芽的发展，使中国逐步落后于西方。西方逐步建立起资产阶级统治，实行行政、司法、立法三权分立以及资产阶级代议制度，有利于防止君主或总统的权力滥用，有效地防止了专制独裁的出现。地方拥有一定的自治权，有利于地方创造性的发挥，从而促进资本主义经济迅速发展。核心素养聚焦 1.注意掌握重要的历史概念，深刻把握其内涵与外延。如内阁制，军机处，密折制度，理藩院，“改土归流”，票拟与批红等，并能结合具体的历史背景和历史阶段加以评价和分析。 2.注意总结，学完本节课后，注意整理线索，理清我国古代政治制度的演变，形成知识体系。 3.注意对重点知识和概念加以纵横比较，如明朝内阁与英国内阁的比较，军机处与议政王大臣会议的比较等。 4.注意历史与现实之间的互动，要通过现实透袒历史，通过理解现实社会的历史遗存，把握古代政治制度演变的脉搏，在融入历史的同时感受历史。如从政治制度的演变和创新中认识加强制度建设与创新，建立社会主义政治文明对于构建社会主义和谐社会的重要意义。结合封建社会专制统治的利弊，联系当今中国政府的机构改革和推进民主化进程的内容，以史为鉴吸取经验教训等。 5.结合已学知识，归纳、总结我国封建社会政治制度的基本特点及其演变趋势，在政治、经济、思想文化等方面对中国社会进步产生的影响，并与同一时期世界政治制度发展的潮流相对比，正确地认识中国历史的发展

之一，是“君不能躬览庶政”，君主不够专制，导致“主荒臣专，威福下移，由是法度不行，人心涣散，遂至天下大乱”。为此，明太祖对国家机构进行了改革，加强君主专制。设问：纵观中国古代专制主义中央集权制度加强的过程，始终伴随着哪两大基本矛盾？（学生回答：中央政府与地方割据势力的矛盾、君权与相权的矛盾。）丞相的设立起源于何时？有何职权？（学生回答：秦朝）对，从秦朝开始的这种君主丞相制度是国家政权的组织形式，其特征是在一个至高无上的皇帝之下，同时存在一个“常丞天子，助理万机”（《汉书·百官表》）的丞相或者相国。皇帝通过丞相治理国家，丞相既对皇帝负责，协助皇帝处理国家大事，又是百官之长，所谓居一人之下，万人之上。但是，另一方面，丞相的存在，客观上起着制约君主的作用，故使皇帝时时忌惮。隋唐三省六部制的形成与完善，就是皇权对相权的分离、削弱的初步成功，如今明太祖又是如何做的呢？明太祖分散和削弱臣僚权力，使“权不专于一司”。改革过程如下：在地方：废行中书省，实行三司分权，相互牵制。元朝的行中书省是从大都的中书省分设出来的，它总管一省的行政、军事和司法，职权很大，后来四方兵起，中央根本指挥不动，俨然成为一个独立王国。明朝地方行政组织，撤销元朝路一级的建制，形成省地县三级管理体制。明洪武九年，明太祖宣布废除行中书省，但仍保留省区，每个省区改设三司管辖，即：承宣布政使司（俗称“藩司”），统管地方民政和财政；提刑按察使司（俗称“桌司”），分管地方监察、司法；都指挥使司（俗称“都司”），分管军政。三司分立，互不统属，相互牵制，各向中央政府负责。在中央，废丞相制，职权分给六部，隶属皇帝。明初承袭元制，在朝廷设中书

省,置左右丞相。丞相权力很大。明太祖把中央大权分给六部,六部尚书直接对皇帝负责。明洪武十三年(138),明太祖借有人告发中书省丞相胡惟庸有不法行为, 方面他将胡惟庸以擅权枉法的罪名抄家灭族,另一方面,宣布撤销中书省,废除宰相,将六部升格,由其亲自掌管,国家政事由皇帝一人决断,并且下令今后不许任何人再提设宰相一事。“臣下敢有奏请设立者,文武群臣即时劾奏,处以重刑。”(《明太祖实录》)把中国的专制君主制政体推向了顶峰。这样,自秦汉以来一千多年的宰相制度废除了,也改变了有史以来君主通过相职管理国家的历史,君主成为国家的行政首脑,极大地加强了皇权。、内阁的出现宰相制度废除后,由于行政量巨大,事务繁忙,各种奏章批阅,施政方略的出台,大事小事的处理皆需皇帝裁决。皇帝不但精力不够,才能和经验也难以胜任为此,明洪武十五年,又设殿阁大学士,备皇帝顾问,“传旨当笔”,充当秘书。明成祖以后,职权越来越大,不但“参与机务”,而且成为国家中枢机构,形成内阁制度设问:明朝的内阁制有什么特点?学生回答后概括指出:明朝虽设置内阁,但内阁的职责只备顾问。设问:明朝的内阁制与西方的内阁制度有什么重要不同?可以先对西方的内阁制度作一下介绍,然后比较得出结论。内阁作为政府机构始于英国,是由英国国王的最高咨询机关一一枢密院外交委员会演变而来的。以后为许多国家采用。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征, 故又称责任内阁制、议会内阁制。内阁总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式。内阁制的内阁是以议会为基础产生的。内阁首相通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担仼。首相从政见基本相同的议员中挑选阁员人选,提请国家元

省，置左右丞相。丞相权力很大。明太祖把中央大权分给六部，六部尚书直接对皇帝负责。明洪武十三年（138），明太祖借有人告发中书省丞相胡惟庸有不法行为，一方面他将胡惟庸以擅权枉法的罪名抄家灭族，另一方面，宣布撤销中书省，废除宰相，将六部升格，由其亲自掌管，国家政事由皇帝一人决断，并且下令今后不许任何人再提设宰相一事。“臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，处以重刑。”（《明太祖实录》）把中国的专制君主制政体推向了顶峰。这样，自秦汉以来一千多年的宰相制度废除了，也改变了有史以来君主通过相职管理国家的历史，君主成为国家的行政首脑，极大地加强了皇权。二、内阁的出现宰相制度废除后，由于行政量巨大，事务繁忙，各种奏章批阅，施政方略的出台，大事小事的处理皆需皇帝裁决。皇帝不但精力不够，才能和经验也难以胜任。为此，明洪武十五年，又设殿阁大学士，备皇帝顾问，“传旨当笔”，充当秘书。明成祖以后，职权越来越大，不但“参与机务”，而且成为国家中枢机构，形成内阁制度。设问：明朝的内阁制有什么特点？学生回答后概括指出：明朝虽设置内阁，但内阁的职责只备顾问。设问：明朝的内阁制与西方的内阁制度有什么重要不同？可以先对西方的内阁制度作一下介绍，然后比较得出结论。内阁作为政府机构始于英国，是由英国国王的最高咨询机关——枢密院外交委员会演变而来的。以后为许多国家采用。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称责任内阁制、议会内阁制。内阁总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式。内阁制的内阁是以议会为基础产生的。内阁首相通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。首相从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元

首任命,组织内阁。国家元首对内对外名义上代表国家,但并无实际行政权力,由内阁代表国家元首对议会全权负责。内阁接受议会的监督,定期向议会报告工作如内阁得不到议会信任,其阁员必须集体辞职,或由内阁提请国家元首解散议会, 重新举行议会大选。新议会如果仍对内阁表示不信任,内阁则必须总辞职,由国家元首任命新首相组织新政府。首相(或总理)是内阁政府首脑,主持内阁会议,总揽政务,拥有任免内阁成员和所有政府高级官员的权力,负责制定和执行国家对内对外的重大方针政策由此可见明朝内阁:是君主专制强化的产物,不可能对皇权起到制约作用。而西方内阁是权力民主的象征,总揽国家的行政权力,并代表国家元首对议会负责的政体形式三、君主专制的顶峰——军机处的设立 1清初议政王大臣会议与内阁由于历史的局限性及民族自身的狭隘性,清政权在很大程度上体现了“首崇满洲”的原则。清初,中央机构大体采用明朝制度,设内阁,置六部。但最高的决策和中枢机构是议政王大臣会议和内阁,前者的权力凌驾于内阁、六部之上,它全部由满洲贵族和八旗首脑组成,汉人不得参与。这种早期的氏族贵族会议制度,早在入关前就已确立,入关后依然保存。凡军国大事均由议政王大臣共同裁定,这就是人们通称的“国议”。而1658年顺治帝将内三院(内国史院、内秘书院、内弘文院改为内阁,负责起草、传达诏令,代批拟旨等。内阁的最高长官是大学士,地位很高但没有实权,实际上只相当于皇帝的私人秘书。清朝内阁的权力和地位远不如明代内阁那样高,只辅助皇帝处理日常政务,负责票拟谕旨,批答奏章等,并不具有实际的决策权力,仅仅是名义上的决策机关,屈尊于“国议”之下。教师可以提供相关文献资料:“(顺治年间)奏章票拟,主之内阁;军国机要

首任命，组织内阁。国家元首对内对外名义上代表国家，但并无实际行政权力，由内阁代表国家元首对议会全权负责。内阁接受议会的监督，定期向议会报告工作。如内阁得不到议会信任，其阁员必须集体辞职，或由内阁提请国家元首解散议会，重新举行议会大选。新议会如果仍对内阁表示不信任，内阁则必须总辞职，由国家元首任命新首相组织新政府。首相（或总理）是内阁政府首脑，主持内阁会议，总揽政务，拥有任免内阁成员和所有政府高级官员的权力，负责制定和执行国家对内对外的重大方针政策。由此可见明朝内阁：是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。而西方内阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力，并代表国家元首对议会负责的政体形式。三、君主专制的顶峰——军机处的设立 1.清初议政王大臣会议与内阁由于历史的局限性及民族自身的狭隘性，清政权在很大程度上体现了“首崇满洲”的原则。清初，中央机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部。但最高的决策和中枢机构是议政王大臣会议和内阁，前者的权力凌驾于内阁、六部之上，它全部由满洲贵族和八旗首脑组成，汉人不得参与。这种早期的氏族贵族会议制度，早在入关前就已确立，入关后依然保存。凡军国大事均由议政王大臣共同裁定，这就是人们通称的“国议”。而 1658 年顺治帝将内三院(内国史院、内秘书院、内弘文院) 改为内阁，负责起草、传达诏令，代批拟旨等。内阁的最高长官是大学士，地位很高但没有实权，实际上只相当于皇帝的私人秘书。清朝内阁的权力和地位远不如明代内阁那样高，只辅助皇帝处理日常政务，负责票拟谕旨，批答奏章等，并不具有实际的决策权力，仅仅是名义上的决策机关，屈尊于“国议”之下。教师可以提供相关文献资料：“（顺治年间）奏章票拟，主之内阁；军国机要

主之议政处”来引导学生分析内阁、议政王大臣会议与皇权之间的关系。最后指出:这种政治体制,使权力分散于诸王公贵族,随着入关后形势的变化与发展,专制集权趋势的日益加强,它越来越成为专制主义中央集权的障碍。 2南书房为了适应统一事业的完成和君主集权政治的需要,康熙帝亲政后,在宫内设南书房,挑选翰林院学士入值。当值的翰林院学士陈陪同皇帝读书写字外,也参与机密,替皇帝草拟谕旨,实际上成为皇帝的机要秘书班子。从此,内阁、议政王大臣会议权力削弱。康熙帝把中枢权力一分为三:内阁、议政王大臣会议和南书房者互相制约,最后集权于皇帝手中。由于“军国机要,主之议政处″,一些满洲贵族往往借此压制皇权,造成“诸王大臣签议既定,虽至尊无如之何”。因此清初屡屡出现大臣专横擅权的局面。所以,清统治者到雍正时,又设立军机处。 3.军机处及清朝君主专制强化的影响军机处原名军需房,最初是为了筹划西北军事而设(始于1726年,1729年正式改为军机处)。军机大臣由皇帝选派“亲臣、重臣担任。这里教师要注意引导学生分析军机处与议政王大臣会议的重大区别。军机处虽然逐渐发展成为处理全国军政大事的常设核心机构,“承旨、出政皆在于此”,但它并没有议政王大臣会议那样的决定权。军国大事全凭皇帝裁决,军机大臣“只供传述缮撰,而不能稍有赞画于其间〃,连讨论的权力也没有。对皇帝的决定,军机大臣只能唯命是从,“跪受笔录”,然后负责传达给中央各部和地方官员去执行。这样,地方军政首脑实际上也直接听从皇帝指挥。军机处的设立,取代了南书房,使内阁职权进一步缩小,更使议政王大臣会议名存实亡。到乾隆时,议政王大臣会议撤销。国家一切政务,均由皇帝一人独断朝纲。军机处的设置,标志着我国封建君主专制主义中央集权发展到顶峰

主之议政处”来引导学生分析内阁、议政王大臣会议与皇权之间的关系。最后指出：这种政治体制，使权力分散于诸王公贵族，随着入关后形势的变化与发展，专制集权趋势的日益加强，它越来越成为专制主义中央集权的障碍。 2.南书房为了适应统一事业的完成和君主集权政治的需要，康熙帝亲政后，在宫内设南书房，挑选翰林院学士入值。当值的翰林院学士陈陪同皇帝读书写字外，也参与机密，替皇帝草拟谕旨，实际上成为皇帝的机要秘书班子。从此，内阁、议政王大臣会议权力削弱。康熙帝把中枢权力一分为三：内阁、议政王大臣会议和南书房。三者互相制约，最后集权于皇帝手中。由于“军国机要，主之议政处”，一些满洲贵族往往借此压制皇权，造成“诸王大臣签议既定，虽至尊无如之何”。因此清初屡屡出现大臣专横擅权的局面。所以，清统治者到雍正时，又设立军机处。 3.军机处及清朝君主专制强化的影响军机处原名军需房，最初是为了筹划西北军事而设（始于 1726 年，1729 年正式改为军机处）。军机大臣由皇帝选派“亲臣、重臣”担任。这里教师要注意引导学生分析军机处与议政王大臣会议的重大区别。军机处虽然逐渐发展成为处理全国军政大事的常设核心机构，“承旨、出政皆在于此”，但它并没有议政王大臣会议那样的决定权。军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”，连讨论的权力也没有。对皇帝的决定，军机大臣只能唯命是从，“跪受笔录”，然后负责传达给中央各部和地方官员去执行。这样，地方军政首脑实际上也直接听从皇帝指挥。军机处的设立，取代了南书房，使内阁职权进一步缩小，更使议政王大臣会议名存实亡。到乾隆时，议政王大臣会议撤销。国家一切政务，均由皇帝一人独断朝纲。军机处的设置，标志着我国封建君主专制主义中央集权发展到顶峰

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