第14章公共住房政策
第14章公共住房政策
、 概述 1、政府对房地产市场的干预 (1)法律分区规划控制 (2)公共物品基础设施 (3)环境保护 (4)土地所有权 美国1/3国有
一、概述 1、政府对房地产市场的干预 （1）法律 分区 规划控制 （2）公共物品 基础设施 （3）环境保护 （4）土地所有权 美国 1/3国有
(5)税收体系 (6)消费者保护 销售执照贷款者完 全披露融资成本 限制市场收益（租 金控制) (7)信息收集 地籍信息 (8)住房 (9) 协调
（5）税收体系 （6）消费者保护 销售执照 贷款者完 全披露融资成本 限制市场收益（租 金控制） （7）信息收集 地籍信息 （8）住房 （9）协调
政府的考虑主要围绕2条： 1、怎样才能实现公平？ 2、怎样才能使不动产活动更高效？
政府的考虑主要围绕2条： 1、怎样才能实现公平？ 2、怎样才能使不动产活动更高效？
2、公共住房的概念 ■城市中低收入阶层是住房问题的主体，也 是政府住房政策的目标主体。 ■狭义地说，由中央或地方政府投资的大规 模建造的出租住房，即正统的公共住房， 如欧洲国家二战后大规模建设的住房
2、公共住房的概念 城市中低收入阶层是住房问题的主体 , 也 是政府住房政策的目标主体 。 狭义地说 , 由中央或地方政府投资的大规 模建造的出租住房 , 即正统的公共住房 , 如欧洲国家二战后大规模建设的住房
特征 广义的公共住房具有以下基本特征： (1)从住房需求者角度来说，公共住 房主要指政府供应给中低收入阶层 的住房（一般的理解是其收入水平在 全社会收入水平四分法的最低的1/ 4层中)。 从这个意义上说，公共住房与通常所 说的中低收入者住房类似；
3、特征 广义的公共住房具有以下基本特征： (1)从住房需求者角度来说，公共住 房主要指政府供应给中低收入阶层 的住房(一般的理解是其收入水平在 全社会收入水平四分法的最低的1／ 4层中)。 从这个意义上说，公共住房与通常所 说的中低收入者住房类似；
(2)从住房供应者角度来说，公共住房指政 府为体现社会公平，以政府投资或贷款 为主，由政府或其委托的机构兴建的住 房，也可以是非营利的私有企业和居民 团体接受政府补贴建设、向低收入家庭 出租或出售的住房，这是政府以实物形 式进行社会再分配的一种方式：
(2)从住房供应者角度来说，公共住房指政 府为体现社会公平，以政府投资或贷款 为主，由政府或其委托的机构兴建的住 房，也可以是非营利的私有企业和居民 团体接受政府补贴建设、向低收入家庭 出租或出售的住房，这是政府以实物形 式进行社会再分配的一种方式；
(3)从住房金融的角度来说，公共住 房金融的基本原则是回收成本，不 以营利为目的，在实际运行中往往 还存在亏损，需要政府补贴；
(3)从住房金融的角度来说，公共住 房金融的基本原则是回收成本，不 以营利为目的，在实际运行中往往 还存在亏损，需要政府补贴；
(4)从住房流通过程来看，公共住房 既包括低于市场价出售并对转售有 限制的政府投资、贷款或补贴的住 房，也包括以低于市场租金出租的 政府投资、贷款和补贴的住房；
(4)从住房流通过程来看，公共住房 既包括低于市场价出售并对转售有 限制的政府投资、贷款或补贴的住 房，也包括以低于市场租金出租的 政府投资、贷款和补贴的住房；
(5)从住房分配过程来看，公共住房分 配主要以家庭收入和已有资产及其 居住状况为主要依据，形成分配的 配给和轮候排队系统；
(5)从住房分配过程来看，公共住房分 配主要以家庭收入和已有资产及其 居住状况为主要依据，形成分配的 配给和轮候排队系统；