第十二章迈向统一的欧洲？（公元1986~1996年）对西方人来说，冷战后的欧洲充满不稳定因素。随着苏联的解体，欧洲大陆呈现出新的政治地图，使公元1945年雅尔塔会议划定的边界已不适用。在中欧，统一后的德国俨然成为决决大国。在东欧，存在着各种可能。有时最坏的情况占了上风，从公元1991年开始，残酷的战争使前南斯拉夫分裂。赫尔穆特·科尔和弗朗索瓦·密特朗在凡尔登公元1984年9月，德国总理赫尔穆特·科尔和法国总统弗朗索瓦·密特朗在凡尔登战场手换着手表示和平。在第一次世界大战中，造成死亡最多的战役就在这个地方展开，它是法德长期相互敌对的象征，而且也是使欧洲四分五裂的所有战争的象征。这两位领导人希望通过他们的姿态表明，欧洲共同体不仅有经济目标，而且力求使人民最终彼此接近起来。仿佛只有欧洲建设速度加快尚可保证本大陆的稳定，其中包括东欧的稳定。但是持续的经济危机又使人民感到怀疑。欧洲观念就是领导阶层精英人物的观念，这种看法由来已久。现在由于这些精英人物已无力解决经济和社会问题，因此也不再受人信任：《马斯特里赫特条约》包含着预算和工资紧缩，以期望实现经济与货币联盟（UEM），因而没有得到西欧各国人民的热情欢迎。欧洲隧道条在海底100米深处挖凿的长150公里的隧道，将英国与欧洲大陆连接起来，从伦敦直达巴黎只需3小时。另外，欧洲共同体始终未能使人听到它在全球新秩序方面的声音，在贸易成为世界性活动的时候，许多人对旧大陆的经济活力提出疑问。因此，本世纪的最后10年就表明是怀疑的10年。1、一体化（公元1986~1989年）乍一看来，20世纪80年代西欧的经济趋势仿佛是互相矛盾的：一方面，危机长期存在，人人认为西欧处于持续不景气时期，最明显的迹象就是失业。可是，到这10年结束时却不乏增长。复苏往往是各国政府采取的金融政策的结果
第十二章 迈向统一的欧洲？ （公元 1986～1996 年） 对西方人来说，冷战后的欧洲充满不稳定因素。随着苏联的解体，欧洲大陆呈现出新的 政治地图，使公元 1945 年雅尔塔会议划定的边界已不适用。在中欧，统一后的德国俨然成 为泱泱大国。在东欧，存在着各种可能。有时最坏的情况占了上风，从公元 1991 年开始， 残酷的战争使前南斯拉夫分裂。 仿佛只有欧洲建设速度加快尚可保证本大陆的稳定，其中包括东欧的稳定。但是持续的 经济危机又使人民感到怀疑。欧洲观念就是领导阶层精英人物的观念，这种看法由来已久。 现在由于这些精英人物已无力解决经济和社会问题，因此也不再受人信任；《马斯特里赫特 条约》包含着预算和工资紧缩，以期望实现经济与货币联盟（UEM），因而没有得到西欧各 国人民的热情欢迎。 另外，欧洲共同体始终未能使人听到它在全球新秩序方面的声音，在贸易成为世界性活 动的时候，许多人对旧大陆的经济活力提出疑问。因此，本世纪的最后 10 年就表明是怀疑 的 10 年。 1、一体化（公元 1986～1989 年） 乍一看来，20 世纪 80 年代西欧的经济趋势仿佛是互相矛盾的：一方面，危机长期存在， 人人认为西欧处于持续不景气时期，最明显的迹象就是失业。可是，到这 10 年结束时却不 乏增长。复苏往往是各国政府采取的金融政策的结果。 赫尔穆特·科尔和弗朗索瓦·密特朗在凡尔登 公元 1984 年 9 月，德国总理赫尔穆特·科尔和法国总统弗朗 索瓦·密特朗在凡尔登战场手挽着手表示和平。在第一次世界大战 中，造成死亡最多的战役就在这个地方展开，它是法德长期相互敌 对的象征，而且也是使欧洲四分五裂的所有战争的象征。这两位领 导人希望通过他们的姿态表明，欧洲共同体不仅有经济目标，而且 力求使人民最终彼此接近起来。 欧洲隧道 一条在海底 100 米深处挖凿的长 150 公里的隧道，将英 国与欧洲大陆连接起来，从伦敦直达巴黎只需 3 小时
战后欧洲大多数国家经济生活中突出的通货膨胀，在各国开始有所控制。法国在这方面堪称典范。公元1983年，当时的经济和财政部长雅克·德洛尔开始实行紧缩政策，其后继者也都继续同样的政策，使国家拥有了过去往往缺少的硬通货。信心得到恢复，随之而来的是投资增加：尽管如此，失业人数却无情地继续增加。这种经济增长却不能改善就业状况的反常现象，可能是本世纪末西欧的主要特点。雅克·德洛尔经济学家雅克·德洛尔生于公元1925年，公元1981~1984年任法国经济和财长部长。他是虔诚的基督教徒，同时又是信服的社会主义者，他善于把从公元1985~1995年担任欧共体委员会主席的时期变成欧洲建设强有力的时期。他是加速一体化进程、导致公元1991年签署马斯特里赫特条约的主要推动者之一。对某些欧洲国家来说，20世纪80年代是令人惊呀的经济复兴的年代。例如，西班牙在80年代末年增长率为5%，可是失业人数却占全部就业人口的18%，并且在不断增加！只有英国由于玛格丽特撤切尔政府实行自由主义政策，失业率得到降低。但是要达到这种结果，就必须减少工资费用，使就业不稳定，最后造成生活水平在降低。英国首相成为社会效果截然不同的极端自由主义的象征。她在掌权12年后，同时受到舆论及其政党内的批评，于公元1991年下台，让位给约翰·梅杰。在80年代中期，在欧洲各国中，只有或者几乎只有德国以其经济、贸易的强大实力，得以保持低失业率和高生活水平。伦教证券交易所信息处理技术和电信事业的进步使金融市场取得令人惊异的发展。欧洲的主要市场是伦敦市场，仅次于纽约居世界第二位，但在亚洲各交易所之前。在20世纪80年代中，交易所投机比任何时候都激烈，但是这种投机也有挫折，如在公元1987年10月，美国交易所危机立即传到欧洲，威胁脆弱的经济复苏。在欧洲于是有两种对立的经济和社会模式同时存在。一方面，德国和大多数国家仍然保持由国家抑制的资本主义，而英国却以极端自由主义先锋的面目出现。自公元1980年罗纳德·里根当选为美国总统以来，这种极端自由主义深受在大西洋彼岸颇为流行的理论的影响。按照凯恩斯模式实行的推动政策失败后，促使一些国家的政府也减少经济中国营部门的份额，在公元1986～1988年期间，法国便着手进行国有企业的私有化。这种益格鲁-撒克逊式的自由主义诱惑招致许多批评，特别是批评它对社会漠不关心
战后欧洲大多数国家经济生活中突出的通货膨胀，在各国开始有所控制。法国在这方面 堪称典范。公元 1983 年，当时的经济和财政部长雅克·德洛尔开始实行紧缩政策，其后继 者也都继续同样的政策，使国家拥有了过去往往缺少的硬通货。信心得到恢复，随之而来的 是投资增加；尽管如此，失业人数却无情地继续增加。这种经济增长却不能改善就业状况的 反常现象，可能是本世纪末西欧的主要特点。 对某些欧洲国家来说，20 世纪 80 年代是令人惊讶的经济复兴的年代。例如，西班牙在 80 年代末年增长率为 5%，可是失业人数却占全部就业人口的 18%，并且在不断增加！只有 英国由于玛格丽特·撒切尔政府实行自由主义政策，失业率得到降低。但是要达到这种结果， 就必须减少工资费用，使就业不稳定，最后造成生活水平在降低。英国首相成为社会效果截 然不同的极端自由主义的象征。她在掌权 12 年后，同时受到舆论及其政党内的批评，于公 元 1991 年下台，让位给约翰·梅杰。在 80 年代中期，在欧洲各国中，只有或者几乎只有德 国以其经济、贸易的强大实力，得以保持低失业率和高生活水平。 在欧洲于是有两种对立的经济和社会模式同时存在。一方面，德国和大多数国家仍然保 持由国家抑制的资本主义，而英国却以极端自由主义先锋的面目出现。自公元 1980 年罗纳 德·里根当选为美国总统以来，这种极端自由主义深受在大西洋彼岸颇为流行的理论的影响。 按照凯恩斯模式实行的推动政策失败后，促使一些国家的政府也减少经济中国营部门的份 额，在公元 1986～1988 年期间，法国便着手进行国有企业的私有化。 这种盎格鲁-撒克逊式的自由主义诱惑招致许多批评，特别是批评它对社会漠不关心。 雅克·德洛尔 经济学家雅克·德洛尔生于公元 1925 年，公元 1981～1984 年任法国经济和财长 部长。他是虔诚的基督教徒，同时又是信服的 社会主义者，他善于把从公元 1985～1995 年担任欧共体委员会主席的时期变成欧洲建 设强有力的时期。他是加速一体化进程、导致 公元 1991 年签署马斯特里赫特条约的主要 推动者之一。 伦敦证券交易所 信息处理技术和电信事业的进步使金融市场取得令人惊异的发展。 欧洲的主要市场是伦敦市场，仅次于纽约居世界第二位，但在亚洲各交易 所之前。在 20 世纪 80 年代中，交易所投机比任何时候都激烈，但是这 种投机也有挫折，如在公元 1987 年 10 月，美国交易所危机立即传到欧 洲，威胁脆弱的经济复苏
由于信息处理技术的进步，使金融市场迅速扩展，另外也带来频繁的投机。公元1987年10月，华尔街经历了自公元1929年以来空前的股票市场暴跌。这次危机远没有使世界陷入20世纪30年代的萧条，这多亏国家金融机构的共同干预。但是这次金融崩溃显示出金融市场极不稳定。外汇市场自由化的问题最令人担忧。使欧洲各国货币与美元保持固定汇率的布雷顿森林体系的终结，造成了极大混乱：此后外汇便根据供求规律进行交易，资本从一国到另一国自由流通。欧洲许多国家领导人认识到，只有欧洲货币统一才是稳定对投机极其敏感的经济的办法。在美元过于浮动不能作为参考时，一种单一的欧洲货币似乎是摆脱无法预料的情况的最佳方法。要达到这一步，就必须重新推进建设统一的欧洲。欧洲议会欧洲议会有议员626名，由欧盟各成员国人民直接普选产生，任期5年。欧洲议会的权限有三类即立法权、预算权和监督行政权。例如，议会与理事会和委员会一起参加制订欧洲法律，并接受咨询每年决定欧盟的预算，监督理事会和委员会的活动。议会会议在斯特拉斯堡（法国）或在布鲁塞尔（比利时）举行。根据欧洲议员意大利人阿尔蒂耶罗·斯皮内利的倡议，公元1985年12月迈出决定性的步。小国一致同意修改《罗马条约》，并于公元1992年12月21日之前建立没有边界的欧洲经济空间。公元1985年12月17日通过《欧洲单一文件》（AUE），文家不仅确定了促进欧洲各国经济和社会一体化，而且最终实现政治一体化的条件。此后，环境保护、对外政策
由于信息处理技术的进步，使金融市场迅速扩展，另外也带来频繁的投机。公元 1987 年 10 月，华尔街经历了自公元 1929 年以来空前的股票市场暴跌。这次危机远没有使世界陷入 20 世纪 30 年代的萧条，这多亏国家金融机构的共同干预。但是这次金融崩溃显示出金融市场 极不稳定。 外汇市场自由化的问题最令人担忧。使欧洲各国货币与美元保持固定汇率的布雷顿森林 体系的终结，造成了极大混乱；此后外汇便根据供求规律进行交易，资本从一国到另一国自 由流通。欧洲许多国家领导人认识到，只有欧洲货币统一才是稳定对投机极其敏感的经济的 办法。在美元过于浮动不能作为参考时，一种单一的欧洲货币似乎是摆脱无法预料的情况的 最佳方法。要达到这一步，就必须重新推进建设统一的欧洲。 根据欧洲议员意大利人阿尔蒂耶罗·斯皮内利的倡议，公元 1985 年 12 月迈出决定性的 一步。小国一致同意修改《罗马条约》，并于公元 1992 年 12 月 21 日之前建立没有边界的欧 洲经济空间。公元 1985 年 12 月 17 日通过《欧洲单一文件》（AUE），文家不仅确定了促进 欧洲各国经济和社会一体化，而且最终实现政治一体化的条件。此后，环境保护、对外政策、 欧洲议会 欧洲议会有议员 626 名，由欧盟各成员国人民直接普选产生，任期 5 年。欧洲议会的权限有三类， 即立法权、预算权和监督行政权。例如，议会与理事会和委员会一起参加制订欧洲法律，并接受咨询， 每年决定欧盟的预算，监督理事会和委员会的活动。议会会议在斯特拉斯堡（法国）或在布鲁塞尔（比 利时）举行
科技合作，反对不平等的斗争，便纳入共同体的活动范围。为此，欧洲议会和共同体成员国部长理事会共同行使立法权，对于有关统一市场的问题，采取特定的多数，而不再要求一致同意做出决定的办法，这样任何国家今后便不能阻挠议事进程。然而，这种新的挑战在十二国的欧洲内部也引起一些担心，甚至出现抵制。欧洲委员会的研究报告的确表明，统一市场提出如何适应的问题。在某些部门，尤其是服务部门，机构集中造成就业降低，企业的合并和恢复将是不可避免的。制订经济和社会规章势在必行，可是自由主义者，尤其是英国人，却加以拒绝。因此，各工会强烈要求制定社会宪章，必须实行最低保障，并避免福利国家遭到破坏。欧洲大厦的最后一个构件就是经济与货币联盟。事实上，诸如增长、通货膨胀、国债或失业等参数，如果不是以类似的方式运转变化，那么统一市场就有解体的危险。解决的办法就是建立单一货币，这种货币不是像欧洲货币单位（ECU）那样的单纯的计算单位。最终必定要有一种由中央银行发行，并包括以纸币形式在各国流通的真正的欧洲货币。这便涉及到难于实现的税收和货币的协调。在公元1990年前，欧洲货币体系（SME）本身不包括英镑而德国也依恋作为第二次世界大战后国家复兴象征的德国马克。为了使欧洲联盟朝着更加一体化的方向发展，就必须采取一些主权转移的步骤，而且需要实行真正的共同政策。在这期间，欧洲强调精神上的即欧洲文化的重要价值；这具体体现在教育领域的爱哈穆斯计划（公元1987年）和苏格拉底计划（公元1995年），其内容是鼓励学生到另一个成员国去继续部分学业。到20世纪90年代初，欧洲共同体尽管遇到内部的种种抵制，仍然成为公认的强大政治和经济力量，因而吸引了众多的申请加入的国家，如奥地利、挪威、瑞典、土耳其，而且还有塞浦路斯、马耳他，甚至包括摩洛哥。2、欧洲统一的希望（公元1990～1992年）公元1989年发生的一系列重大事件及其产生的后果，使西欧人感到时间紧迫。德国的统一于公元1990年底快速完成，欧洲不再是只在西方进行共同建设的分裂的大陆。苏联的消失产生了新的形势，西欧人士在冷战后的最初时刻感到无比兴奋。他们必然想到加速统一的进程，以便把东欧也纳入扩大的共同体之内。首先准备对付最紧急的情况。先是向中欧的新生国家提供援助，以便于它们向市场经济过渡。这是个浩大的工程。这些国家生产设备大都非常陈旧，要更新换代就得付出昂贵的代价
科技合作，反对不平等的斗争，便纳入共同体的活动范围。为此，欧洲议会和共同体成员国 部长理事会共同行使立法权，对于有关统一市场的问题，采取特定的多数，而不再要求一致 同意做出决定的办法，这样任何国家今后便不能阻挠议事进程。 然而，这种新的挑战在十二国的欧洲内部也引起一些担心，甚至出现抵制。欧洲委员会 的研究报告的确表明，统一市场提出如何适应的问题。在某些部门，尤其是服务部门，机构 集中造成就业降低，企业的合并和恢复将是不可避免的。制订经济和社会规章势在必行，可 是自由主义者，尤其是英国人，却加以拒绝。因此，各工会强烈要求制定社会宪章，必须实 行最低保障，并避免福利国家遭到破坏。 欧洲大厦的最后一个构件就是经济与货币联盟。事实上，诸如增长、通货膨胀、国债或 失业等参数，如果不是以类似的方式运转变化，那么统一市场就有解体的危险。解决的办法 就是建立单一货币，这种货币不是像欧洲货币单位（ECU）那样的单纯的计算单位。最终必 定要有一种由中央银行发行，并包括以纸币形式在各国流通的真正的欧洲货币。这便涉及到 难于实现的税收和货币的协调。在公元 1990 年前，欧洲货币体系（SME）本身不包括英镑， 而德国也依恋作为第二次世界大战后国家复兴象征的德国马克。为了使欧洲联盟朝着更加一 体化的方向发展，就必须采取一些主权转移的步骤，而且需要实行真正的共同政策。 在这期间，欧洲强调精神上的即欧洲文化的重要价值；这具体体现在教育领域的爱哈穆 斯计划（公元 1987 年）和苏格拉底计划（公元 1995 年），其内容是鼓励学生到另一个成员 国去继续部分学业。 到 20 世纪 90 年代初，欧洲共同体尽管遇到内部的种种抵制，仍然成为公认的强大政治 和经济力量，因而吸引了众多的申请加入的国家，如奥地利、挪威、瑞典、土耳其，而且还 有塞浦路斯、马耳他，甚至包括摩洛哥。 2、欧洲统一的希望（公元 1990～1992 年） 公元 1989 年发生的一系列重大事件及其产生的后果，使西欧人感到时间紧迫。德国的 统一于公元 1990 年底快速完成，欧洲不再是只在西方进行共同建设的分裂的大陆。苏联的 消失产生了新的形势，西欧人士在冷战后的最初时刻感到无比兴奋。他们必然想到加速统一 的进程，以便把东欧也纳入扩大的共同体之内。 首先准备对付最紧急的情况。先是向中欧的新生国家提供援助，以便于它们向市场经济 过渡。这是个浩大的工程。这些国家生产设备大都非常陈旧，要更新换代就得付出昂贵的代 价
从公元1991年起，对东欧的经济援助由欧洲复兴开发银行（BERD）管理。任务非常艰巨，需要有一种重建东欧的马歇尔计划，欧洲的大企业往往更愿意自已主动出面去做。例如捷克共和国和波兰赢得强大的邻国德国的信心，使德国在这两个国家积极投资。中于德国资本家的力量和旅游事业的意外好处，捷克得以从容地加入欧洲联盟，波兰和匈牙利也是同样的情况。公元1991年末，欧洲共同体出现了大跃进。十二个国家的国家元首和政府首脑在荷兰马斯特里赫特聚会，商讨签订一项新的条约，以便使《单一文件》规定的统一更臻完善。公元1991年12月12日，谈判终于达成一致，并立即被描绘为具有历史意义的一致。实际上，公元1992年2月7日在马斯特里赫特签署的条约，至少与公元1957年的《罗马条约》同样重要。新的欧洲联盟为自已确定了目标，这就是在本世纪末以前实现经济和货币联盟。马斯特里赫特条约（摘录）甲条缔约各方通过本条约建立欧洲联盟，以下简称“联盟”。本条约标志着在欧洲各国人民之间建立日益紧密的联盟进程的新阶段，在联盟中，制订的各项决定尽可能接近公民。联盟以欧洲共同体为基础，并佐以本条约规定的合作政策与形式。联盟的使命是相互协调、团结致地形成个成员国和各国人民之间的关系。乙条联盟的宗旨是：通过建立无内部边界的空间，加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济与货币联盟，促进经济和社会的均衡、持久进步；通过实行最终包括共同防务政策的共同外交和安全政策，在国际舞台上弘扬联盟的个性公元1992年2月7日在马斯特里赫特签署的条约。第1章，共同建议。为了达到这个目标，发行单一货币是决定性手段。单一货币应由独立于各国的欧洲中央银行发行。真正统一的欧洲的梦想似平已经形成。可是，自签订条约时起，英国人便发出不和谐的声音，要求免除其社会条款，以保持联合王国实行的自由主义政策。3、幻想破灭的欧洲（公元1992~1996年）正当西方仍然认为加速欧洲建设将作为大陆统一的模式时，却有各种威胁压向中欧的稳定局面。在欧洲大陆已经绝迹将近半个世纪的战争又重新出现。南斯拉夫的形势突然使人想到在这个地区内错综复杂的民族状况，这里的国家都是人为建立起来的。1、重新燃起战火自20世纪80年代初，南斯拉夫便受到对立的民族主义所困扰。在北部，斯洛文尼亚和克罗地亚希望重返西方。这两个共和国是联邦中最发达的，居民多数信仰天主教，和信仰东
从公元 1991 年起，对东欧的经济援助由欧洲复兴开发银行（BERD）管理。任务非常艰 巨，需要有一种重建东欧的马歇尔计划，欧洲的大企业往往更愿意自己主动出面去做。例如 捷克共和国和波兰赢得强大的邻国德国的信心，使德国在这两个国家积极投资。由于德国资 本家的力量和旅游事业的意外好处，捷克得以从容地加入欧洲联盟，波兰和匈牙利也是同样 的情况。 公元 1991 年末，欧洲共同体出现了大跃进。十二个国家的国家元首和政府首脑在荷兰 马斯特里赫特聚会，商讨签订一项新的条约，以便使《单一文件》规定的统一更臻完善。公 元 1991 年 12 月 12 日，谈判终于达成一致，并立即被描绘为具有历史意义的一致。实际上， 公元 1992 年 2 月 7 日在马斯特里赫特签署的条约，至少与公元 1957 年的《罗马条约》同样 重要。新的欧洲联盟为自己确定了目标，这就是在本世纪末以前实现经济和货币联盟。 为了达到这个目标，发行单一货币是决定性手段。单一货币应由独立于各国的欧洲中央 银行发行。真正统一的欧洲的梦想似乎已经形成。可是，自签订条约时起，英国人便发出不 和谐的声音，要求免除其社会条款，以保持联合王国实行的自由主义政策。 3、幻想破灭的欧洲（公元 1992～1996 年） 正当西方仍然认为加速欧洲建设将作为大陆统一的模式时，却有各种威胁压向中欧的稳 定局面。在欧洲大陆已经绝迹将近半个世纪的战争又重新出现。南斯拉夫的形势突然使人想 到在这个地区内错综复杂的民族状况，这里的国家都是人为建立起来的。 1、重新燃起战火 自 20 世纪 80 年代初，南斯拉夫便受到对立的民族主义所困扰。在北部，斯洛文尼亚和 克罗地亚希望重返西方。这两个共和国是联邦中最发达的，居民多数信仰天主教，和信仰东 马斯特里赫特条约（摘录） 甲条 缔约各方通过本条约建立欧洲联盟，以下简称“联盟”。 本条约标志着在欧洲各国人民之间建立日益紧密的联盟进程的新阶段，在联盟中，制订的各项决 定尽可能接近公民。 联盟以欧洲共同体为基础，并佐以本条约规定的合作政策与形式。联盟的使命是相互协调、团结一 致地形成个成员国和各国人民之间的关系。 乙条 联盟的宗旨是： 通过建立无内部边界的空间，加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济与货币 联盟，促进经济和社会的均衡、持久进步； 通过实行最终包括共同防务政策的共同外交和安全政策，在国际舞台上弘扬联盟的个性。 公元 1992 年 2 月 7 日在马斯特里赫特签署的条约。第 1 章，共同建议
正教的塞尔维亚决裂，是他们一向的梦想。当斯洛博丹·米洛舍维奇在塞尔维亚掌权并极力把塞尔维亚和黑山的民族主义集合在他身后时，联邦的结构已显出明显的颓势。斯洛文尼亚人是首先脱离联邦的。公元1991年7月跨过决定性阶段，虽然没有联邦一级的协议，但是斯洛文尼亚和克罗地亚同时宣布独立。由塞尔维亚人指挥的南斯拉夫联邦军队，立即试图干预。斯洛文尼亚和克罗地亚独立战
正教的塞尔维亚决裂，是他们一向的梦想。当斯洛博丹·米洛舍维奇在塞尔维亚掌权并极力 把塞尔维亚和黑山的民族主义集合在他身后时，联邦的结构已显出明显的颓势。 斯洛文尼亚人是首先脱离联邦的。公元 1991 年 7 月跨过决定性阶段，虽然没有联邦一 级的协议，但是斯洛文尼亚和克罗地亚同时宣布独立。由塞尔维亚人指挥的南斯拉夫联邦军 队，立即试图干预。 斯洛文尼亚和克罗地亚独立战