第十一章产业组织政策(Industrial Organization Policy)Outline:产业组织政策的类型与政策目标11.1反华断和反不正当竞争政策11.2直接规制政策11.3中小企业政策11.4飞武汉理工大菜武汉理工大学精品课程
武汉理工大学精品课程 第十一章 产业组织政策 (Industrial Organization Policy) Outline: 11.1 产业组织政策的类型与政策目标 11.2 反垄断和反不正当竞争政策 11.3 直接规制政策 11.4 中小企业政策
11.1产业组织政策一产业组织政策的概念所谓产业组织政策，是指为了获得理想的市场绩效由政府制定的干预和调整产业的市场结构和市场行为，调节企业间关系的公共政策。其实质是政府通过协调竞争与规模经济的关系，以建立正常的市场秩序。政府部门应该根据不同的国情和产业组织的发展阶段，或采用鼓励竞争、反对垄断政策：或采用限制竞争、促进集中政策。心武汉理工大学武汉理工大学精品课程
武汉理工大学精品课程 11.1 产业组织政策 一 产业组织政策的概念 ◆所谓产业组织政策，是指为了获得理想的市场绩效， 由政府制定的干预和调整产业的市场结构和市场行 为，调节企业间关系的公共政策。其实质是政府通 过协调竞争与规模经济的关系，以建立正常的市场 秩序。 ◆政府部门应该根据不同的国情和产业组织的发展阶 段，或采用鼓励竞争、反对垄断政策；或采用限制 竞争、促进集中政策
11.1产业组织政策的类型与政策目标二产业组织政策的分类1从政策导向角度看竞争促进政策：二产业合理化政策鼓励竞争、限制垒断，主要有反垒断政策或反托拉斯政策、主要适用于自然垒断反不正当竞争行为政产业鼓励专业化和规模策及中小企业政策等经济，它着眼于限制过，它着眼于维持正常度竞争，直接表现为政的市场秩序府的规制政策巧武汉理工大菜武汉理工大学精品课程
武汉理工大学精品课程 11.1 产业组织政策的类型与政策目标 一 竞争促进政策: 鼓励竞争、限制垄 断，主要有反垄断政 策或反托拉斯政策、 反不正当竞争行为政 策及中小企业政策等 ，它着眼于维持正常 的市场秩序 1 从政策导向 角度看 二 产业合理化政策 : 主要适用于自然垄断 产业鼓励专业化和规模 经济，它着眼于限制过 度竞争，直接表现为政 府的规制政策. 二 产业组织政策的分类
11.1产业组织政策的类型与政策目标二产业组织政策的分类2从政策对象看二市场行为控制一市场结构控制政策政策从市场行为角度从市场结构方面禁止或限制垄断的防范或制止限制竞争和不公正交易行政策，如控制市场为的发生，以及诈集中度、降低市场进入壁垒等骗、行贿等不道德商业行为的发生心武璞理工大菜武汉理工大学精品课程
武汉理工大学精品课程 11.1 产业组织政策的类型与政策目标 一 市场结构控制 政策 从市场结构方面 禁止或限制垄断的 政策，如控制市场 集中度、降低市场 进入壁垒等. 2 从政策对象看 二 市场行为控制 政策 从市场行为角度 防范或制止限制竞 争和不公正交易行 为的发生，以及诈 骗、行贿等不道德 商业行为的发生 二 产业组织政策的分类
11.1产业组织政策的类型与政策目标三产业组织政策的目标一般目标中小企业具体目标政策的内容结构目标行为目标绩效目标心武汉理工大菜武汉理工大学精品课程
武汉理工大学精品课程 11.1 产业组织政策的类型与政策目标 中小企业 政策的内容 一般目标 结构目标 绩效目标 具体目标 行为目标 三 产业组织政策的目标
11.1产业组织政策的类型与政策目标四产业组织政策目标的实施手段1控制市场2调整市场3直接控制结构行为市场绩效心武漢理工大菜武汉理工大学精品课程
武汉理工大学精品课程 11.1 产业组织政策的类型与政策目标 1控制市场 结构 2调整市场 行为 3直接控制 市场绩效 四 产业组织政策目标的实施手段
11.2反垄断和反不正当竞争政策垄断及不正当竞争行为断通常是指一家或少数几家企业直接或通过某种形式排他性地控制生产要素和产品市场。不正当竞争行为，是指欺骗性的、不正当的或有害的竞争方式。这些手段的运用，超出了市场经济活动合理限度的约束，削弱和阻碍了正当竞争的开展损害和扰乱了市场运行的正常秩序，对社会危害极大。心武漢理工大菜武汉理工大学精品课程
武汉理工大学精品课程 11.2 反垄断和反不正当竞争政策 一 垄断及不正当竞争行为 ◆ 垄断通常是指一家或少数几家企业直接或通过某种 形式排他性地控制生产要素和产品市场。 ◆ 不正当竞争行为，是指欺骗性的、不正当的或有害 的竞争方式。这些手段的运用，超出了市场经济活 动合理限度的约束，削弱和阻碍了正当竞争的开展， 损害和扰乱了市场运行的正常秩序，对社会危害极 大
11.2反垄断和反不正当竞争政策（1）禁止私人垄断和卡特尔协议(2）2禁止市场过度集中。二·反垄断和反不正当竞争政策的基本内容（3）禁止滥用市场势力4）反断和反不正当竞争政策的例外原则。巧武汉理工大菜武汉理工大学精品课程
武汉理工大学精品课程 11.2 反垄断和反不正当竞争政策 二 .反垄断和 反不正当竞争 政策的基本内容 （1）禁止私人垄断和卡特尔协议 （2）禁止市场过度集中。 （3）禁止滥用市场势力 （4）反垄断和反不正当竞争政策 的例外原则
11.3直接规制政策，直接规制政策的基本概念一直接规制政策是指在自然垄断产业，为了防止发生资源配置的低效率和确保使用者的公平利用，政府机关以其法律权限，通过许可和认可等手段，对企业的进入和退出、价格、质量、投资、财务会计等有关行为加以管制。产业规制依照规制实施的主体不同包含政府直接规制、社会规制和行业自律规制。直接规制政策的对象主要是自然垄断产业。自然挚断产业即是前述反垄断政策的例外原则所适用的大部分产业心武璞理工大菜武汉理工大学精品课程
武汉理工大学精品课程 11.3 直接规制政策 一 直接规制政策的基本概念 ◆直接规制政策是指在自然垄断产业，为了防止发生资源 配置的低效率和确保使用者的公平利用，政府机关以其 法律权限，通过许可和认可等手段，对企业的进入和退 出、价格、质量、投资、财务会计等有关行为加以管制。 ◆产业规制依照规制实施的主体不同包含政府直接规制、 社会规制和行业自律规制。 ◆直接规制政策的对象主要是自然垄断产业。自然垄断产 业即是前述反垄断政策的例外原则所适用的大部分产业
11.3直接规制政策政府直接规制自然垄断产业的必要性23多态的限往间数的竞的处产争于业程其自然可是济座大状受有奎被非效呈断接常率反府直过处于自然垒断状态的在大多数处于自然垒3产业的产品价格和有断状态的产业内，往，度经理效供给量往往不是自往需要生产者的某种与竞争程度由竞争的结果，消费形式、某种方面的联往住方送动因此政者自由选择权利是十合或是协调才能取得就有要对此进行分有限的，因此政府良好的资源配置效益t手防预，以证接爱生。就有必要直接控制价因此政府就有必要分度竞争的格，#以保护消费者利鼓励促成这种联合。益心武璞理工大菜武汉理工大学精品课程
武汉理工大学精品课程 11.3 直接规制政策 1 处于自然垄断状态的 产业的产品价格和有 效供给量往往不是自 由竞争的结果，消费 者自由选择权利是十 分有限的，因此政府 就有必要直接控制价 格，以保护消费者利 益 3 大多数处于自然垄断 状态的产业，可被接 受的竞争程度是非常 有限的，其经济效率 往往与竞争程度呈反 方向运动，因此政府 就有必要对此进行直 接干预，以防止“过 度竞争”的发生。 2 在大多数处于自然垄 断状态的产业内，往 往需要生产者的某种 形式、某种方面的联 合或是协调才能取得 良好的资源配置效益 。因此政府就有必要 鼓励促成这种联合。 二 政府直接规制自然垄断产业的必要性