一、问题 消费者在电信、邮政、公共运输、商品房、家庭装修、物业服务、金融、保险等领域因“霸 王条款”的存在无法维护自身利益，有苦说不出的事件时有发生

国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时提 出，要大力抓好节能降耗、保护环境。 今年在节能环保方面，重点要做好以下八个方面工作：一是完善并严格执行能耗和环保标 准。新上项目必须进行能源消耗审核和环境影响评价，不符合节能环保标准的不准开工建设，现 有企业经整改仍不达标的必须依法停产关闭。二是坚决淘汰落后生产能力。“十一五”期间

申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字 表达能力的测试。 作答参考时限，阅读材料 40 分钟，答卷 110 分钟。 仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答

申论”一词的意思是申述、申辩、 论述、论证。申论是一种非常严格的录用考试，考试试题 的政治导向明确，不容出现偏差。试题的客观性很强，不许随意发挥。文中的观点和内容都 有定论，无可非议。题材的多样性和答题的规范性，使得答题必须有一套完整有效的方法才 能从容应对。下面我以某范本进行分题论述。（申论考试一般有三部分，下面分三页显示-- 编者）

一、就业问题 就业是民生之本。对策：(1)必须把改善创业环境和增加就业岗位，放到更加突出位置， 用更大的精力做好就业和再就业工作；(2)必须统筹城乡新增劳动力就业、下岗职工再就业 和农民工进城就业；(3)坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，充分 发挥各方面的主动性和积极性

国务院总理温家宝 5 日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时 说，做好今年的“三农”工作，要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。 一是稳定发展粮食生产。二是切实提高农业综合生产能力。三是大力加强农村基础设施 建设。四是多渠道增加农民收入

国务院总理温家宝 5 日在十届全国人大五次会议上作政府 工作报告时指出，教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。要坚持把教 育放在优先发展的战略地位，加快各级各类教育发展。 温家宝指出，优先发展教育的总体布局是，普及和巩固义务教育，加快发展 职业教育，着力提高高等教育质量

国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上说，我们清醒地看到，在前进道路上还有 许多困难和问题，政府工作还有不少缺点，群众还有一些不满意的地方，多年积累的深层次 矛盾从根本上解决还需要相当长时间。当前要着重在转变政府职能,防止滥用权力和提高政 府工作人员的素质上

改革开放以来，我国经济取得了世人瞩目的成就，人民的生活水平有了很大的改善，但资源 紧张和浪费已成为经济发展的瓶颈，党中央审时度势，提出建设节约型社会，这以对保持经 济持续稳定发展具有重要意义

国务院总理温家宝 5 日在十届全国人大五次会议上作政府工作报 告时说，要强化安全生产工作和整顿规范市场秩序。 温家宝强调，要坚决遏制重特大安全事故发生，实现全国安全生产状况稳定好转。 要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，完善安全生产体制，切实落实责 任制，加大安全生产投入，加强安全生产教育和培训