马克思的市民社会理论是划分公法和私法的根本理论依据。既然市民社会是同 政治国家相对应而存在的，市民社会是独立于政治国家的私人利益的体系，它是由私人领 域和公共领域两部分所构成的，不言而喻的结论应该是：协调政治国家和市民社会的关系， 必须通过法律协调私人领域和公共领域的关系，这就理所当然的由“私法”和“公法”进 行调整

本章学习要点： 收入概念 收入构成 收入管理要求 本章关键词： § 收入（income） § 事业收入（operating） § 经营收入（business） § 预算外收入（outside） § 零余额账户（Zero Balance Accounts ） § 国库集中支付（treasury Centralized payment ） § 收支两条线（Separation between Revenue and Expenditure ） 本章内容： § 第一节 公共组织收入概述 § 第二节 财政拨款收入的管理 § 第三节 非财政补助收入的管理 § 第四节 非营利组织筹资管理

君主政像一艘豪华的飞艇,它 会行驶的不错,直到有些晕晕忽忽 的船长使之触礁为止;而民主政休, 则像一个木筏。它永远不会沉没, 但是,它是浸在水里的,你的脚总 是湿的

一、了解公共物品经济学的内容 二、学会分析环境政策的公平和效率

本章学习要点： 支出概念 支出构成 支出管理要求 本章关键词： § 支出（expenditure） § 事业支出（operating） § 经营支出（business） 主要内容： § 第一节 公共组织支出类别与管理要求 § 第二节 人员经费和公用经费项目管理 § 第三节 政府组织的支出管理 § 第四节 非营利性组织支出管理 § 第五节 非营利组织成本管理

本章学习要点： § 资金时间价值的含义及计算方法 § 投资项目财务分析的基本方法 § 投资项目国民经济评价和社会评价方法 本章内容： § 第一节 资金时间价值 § 第二节 公共组织投资概述 § 第三节 政府组织投资管理 § 第四节 非营利组织对外投资管理 § 第五节 投资项目的财务分析 § 第六节 投资项目的国民经济评价和社会评价

一、私人物品与公共物品 二、私人物品具有竞争性和排他性 三、竞争性 四、产品生产的边际成本大于零

公共行政与公共管理经典译从《美国的文化与历史》课程参考书：从独立战争到制宪会议《民治政府：美国政府与政治》詹姆斯·麦格雷戈·伯恩斯（第20版）

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