1.导论:理解公共政策 指定教材:托马斯戴伊著,《理解公 共政策》,华夏出版社,2004年版
1.导论:理解公共政策 指定教材:托马斯.戴伊著，《理解公 共政策》，华夏出版社，2004年版
很简单,亚里士多德只要让他的未人张 开嘴巴,就可以进免犯这样的错误 认为女人的牙齿比男人的牙齿少。 R.罗素
很简单，亚里士多德只要让他的夫人张 开嘴巴，就可以避免犯这样的错误： 认为女人的牙齿比男人的牙齿少。— ———R.罗素
1.1关于本课程的说明 1.1.1本课程的教学目标 n(1)帮助学生拓宽知识的视野,为 理解现实的政治经济以及社会问题提 供一个政策的视角(体现在教学的互 动与参与过程之中)。 (2)培养和提高学习者分析公共政 策乃至起草政策方案的技巧与能力」
1.1关于本课程的说明 ◼ 1.1.1本课程的教学目标 ◼ （1）帮助学生拓宽知识的视野，为 理解现实的政治经济以及社会问题提 供一个政策的视角（体现在教学的互 动与参与过程之中）。 ◼ （2）培养和提高学习者分析公共政 策乃至起草政策方案的技巧与能力
1.2本课程与其他学科的关系 n哲学 政治学 经济学 社会学
1.1.2本课程与其他学科的关系。 ◼ 哲学 ◼ 政治学 ◼ 经济学 ◼ 社会学
1.2今天我们面对哪些政策问题? 1)欧盟2005年1月12日投票决定决绝给予中国鞋类 企业市场经济地位,并继续对中国鞋产品进行反 倾销调査(商务部); 2)推进垄断行业管理体制改革;如金融、电信、电 力、石油等(国家发改委) 3)推动医疗卫生体制和药品生产流通体制改革,开 展城市医疗服务体制改革和医疗救助试点;新型 农村合作医疗制度改革试点范围扩大到全国40 的区县(国家发改委与财政部);
1.2今天我们面对哪些政策问题？ 1）欧盟2005年1月12日投票决定决绝给予中国鞋类 企业市场经济地位，并继续对中国鞋产品进行反 倾销调查（商务部）； 2）推进垄断行业管理体制改革；如金融、电信、电 力、石油等（国家发改委） 3）推动医疗卫生体制和药品生产流通体制改革，开 展城市医疗服务体制改革和医疗救助试点；新型 农村合作医疗制度改革试点范围扩大到全国40% 的区县（国家发改委与财政部）；
4)加快构建义务教育投入保障机制(国家发 改委); 5)研究制定并组织启动扩大做实企业职工基 本养老保险个人帐户试点的具体方案(财政 部) 6)适时出台新的禁止供地和限制供地项目目 录(国土资源部);
官方的政策活动者 4）加快构建义务教育投入保障机制（国家发 改委）； 5）研究制定并组织启动扩大做实企业职工基 本养老保险个人帐户试点的具体方案（财政 部）； 6）适时出台新的禁止供地和限制供地项目目 录（国土资源部）；
7)建立安全生产考核制度和考核体系,把该 项指标作为考核主要领导干部的重要指标 (国家安全生产监督管理总局); 8)上海市人民政府关于印发《上海市小城镇 社会保险暂行办法》(2004); 9)复旦大学社会发展与公共政策学院出台 《关于教师绩效考核暂行办法》; 10)收入分配差距拉大,限制垄断行业工资 过高的问题;
官方的政策活动者 7）建立安全生产考核制度和考核体系，把该 项指标作为考核主要领导干部的重要指标 （国家安全生产监督管理总局）； 8）上海市人民政府关于印发《上海市小城镇 社会保险暂行办法》（2004）； 9）复旦大学社会发展与公共政策学院出台 《关于教师绩效考核暂行办法》； 10）收入分配差距拉大，限制垄断行业工资 过高的问题；
1.3政策的范围与层次 (1)政策的范围:社会政策\经济政策\文化 政策\人口资源环境政策\政治政策(制度) (2)政策的层次:国家\地方\基层社区 (3)什么是公共政策?公共政策的基本特征 要素有哪些?公共政策具有哪些功能?
1.3政策的范围与层次 （1）政策的范围:社会政策\经济政策\文化 政策\人口资源环境政策\政治政策(制度) （2）政策的层次:国家\地方\基层社区 （3）什么是公共政策？公共政策的基本特征 要素有哪些？公共政策具有哪些功能？
政策的范围 国 家/ 社 会 区 域/ 地 区 社 区 邻 舍 问题与议程 决策 制定 合法化 执行 评估 社会 文化 经济 政治 政策过程 政策的性质 观念、目标 制度 政府行为 资源配置 福利 政策的水平层次
问题引导: a.是什么原因促使人们认为这是一个值 得关注的问题? b这一政策问题涉及到哪些利益相关方? 问题的性质会对各利益相关方可能产 生什么样的影响?以及各利益相关方 的目标或利益(价值)追求是什么?
问题引导：官方的政策活动者 a.是什么原因促使人们认为这是一个值 得关注的问题？ b.这一政策问题涉及到哪些利益相关方？ 问题的性质会对各利益相关方可能产 生什么样的影响？以及各利益相关方 的目标或利益（价值）追求是什么？